懷化牌匾標(biāo)識(shí)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)懷化市內(nèi)牌匾標(biāo)識(shí)的管理，規(guī)范牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置行為，維護(hù)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生，提升城市形象，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于懷化市中心城區(qū)以及各縣（市、區(qū)）人民政府所在地建成區(qū)范圍內(nèi)牌匾標(biāo)識(shí)的設(shè)置、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。定義本辦法所稱(chēng)牌匾標(biāo)識(shí)，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織在其辦公地、經(jīng)營(yíng)地、住所地等場(chǎng)所的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施上設(shè)置的單位名稱(chēng)牌、招牌、指示牌、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、條幅、展示牌等用于表示名稱(chēng)、字號(hào)、標(biāo)志、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容等的設(shè)施。基本原則牌匾標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀、規(guī)范、便民的原則，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和文化內(nèi)涵。同時(shí)，應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生要求，不得影響城市景觀和公共安全。規(guī)劃與設(shè)置規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制本轄區(qū)牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確牌匾標(biāo)識(shí)的設(shè)置原則、設(shè)置區(qū)域、設(shè)置規(guī)范、控制要求等內(nèi)容。設(shè)置要求1.位置與高度牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑物、構(gòu)筑物的正面、門(mén)楣或者附屬設(shè)施上，不得設(shè)置在建筑物的頂部、陽(yáng)臺(tái)外側(cè)、窗戶(hù)玻璃或者建筑物的其他顯著位置。牌匾標(biāo)識(shí)的高度、寬度應(yīng)當(dāng)與建筑物、構(gòu)筑物相協(xié)調(diào)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。一般情況下，垂直式牌匾標(biāo)識(shí)的下沿距離地面不得低于2.5米，水平式牌匾標(biāo)識(shí)的上沿距離地面不得低于4米。2.內(nèi)容規(guī)范牌匾標(biāo)識(shí)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家語(yǔ)言文字管理的有關(guān)規(guī)定，使用規(guī)范的漢字，不得含有法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。除經(jīng)批準(zhǔn)的大型商業(yè)廣告外，牌匾標(biāo)識(shí)中不得含有電話號(hào)碼、通訊地址、經(jīng)營(yíng)范圍、產(chǎn)品介紹等內(nèi)容。3.材質(zhì)與形式牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)采用堅(jiān)固耐用、安全環(huán)保的材料制作，確保其結(jié)構(gòu)安全和牢固。牌匾標(biāo)識(shí)的形式應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔美觀、風(fēng)格統(tǒng)一，提倡采用霓虹燈、電子顯示屏等新型節(jié)能、環(huán)保的形式。同時(shí)，應(yīng)避免使用易褪色、易損壞、易產(chǎn)生光污染的材料。4.數(shù)量限制同一建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置的牌匾標(biāo)識(shí)數(shù)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，一般不得超過(guò)3塊。確因經(jīng)營(yíng)需要設(shè)置多個(gè)牌匾標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，并經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)。設(shè)置審批1.申請(qǐng)材料設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供以下材料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的證明文件；牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置位置的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同；牌匾標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)方案，包括效果圖、尺寸、材質(zhì)、色彩等；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。2.審批程序城市管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)符合設(shè)置要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合設(shè)置要求的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。涉及公共安全、公共利益或者影響他人合法權(quán)益的，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出決定前，征求相關(guān)部門(mén)和利害關(guān)系人的意見(jiàn)。特殊區(qū)域設(shè)置規(guī)定1.歷史文化街區(qū)在歷史文化街區(qū)設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，保持歷史文化風(fēng)貌的完整性和真實(shí)性。設(shè)置的牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)與歷史建筑的風(fēng)格、色彩相協(xié)調(diào)，不得破壞歷史文化遺產(chǎn)。2.風(fēng)景名勝區(qū)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和相關(guān)管理規(guī)定，不得影響景區(qū)景觀和生態(tài)環(huán)境。設(shè)置的牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)與景區(qū)的自然景觀和人文景觀相融合，體現(xiàn)景區(qū)特色。3.交通樞紐、公共廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所在交通樞紐、公共廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃和管理要求，不得妨礙交通、影響行人通行安全。設(shè)置的牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)注重整體效果，不得設(shè)置過(guò)多、過(guò)雜，影響公共場(chǎng)所的秩序和美觀。維護(hù)與管理維護(hù)責(zé)任1.設(shè)置者責(zé)任牌匾標(biāo)識(shí)的設(shè)置者是維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)牌匾標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其安全、整潔、完好。發(fā)現(xiàn)牌匾標(biāo)識(shí)有損壞、褪色、變形等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。2.委托維護(hù)設(shè)置者可以委托專(zhuān)業(yè)的維護(hù)單位對(duì)牌匾標(biāo)識(shí)進(jìn)行維護(hù)管理，但應(yīng)當(dāng)簽訂委托維護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照合同約定履行維護(hù)管理職責(zé)。安全管理1.安全檢查城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)牌匾標(biāo)識(shí)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查牌匾標(biāo)識(shí)的結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、防風(fēng)防雷等情況。對(duì)存在安全隱患的牌匾標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置者限期整改；對(duì)危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以拆除。2.防風(fēng)防雷措施設(shè)置在高層建筑、臨街建筑物等易受大風(fēng)、雷擊影響區(qū)域的牌匾標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的防風(fēng)、防雷措施，確保其在惡劣天氣條件下的安全。3.消防安全牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得使用易燃、易爆材料制作，不得遮擋消防設(shè)施和疏散通道。設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備必要的消防器材，確保消防安全。環(huán)境衛(wèi)生管理1.清潔要求牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，無(wú)明顯污漬、灰塵、銹跡等。設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)牌匾標(biāo)識(shí)進(jìn)行清潔，確保其外觀整潔美觀。2.垃圾處理牌匾標(biāo)識(shí)在維護(hù)、更換過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾、廢棄物等，應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)清理，不得隨意丟棄。監(jiān)督管理1.巡查制度城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全牌匾標(biāo)識(shí)巡查制度，加強(qiáng)對(duì)牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置、維護(hù)情況的日常巡查。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促設(shè)置者進(jìn)行整改。2.投訴舉報(bào)處理城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對(duì)牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置、維護(hù)等方面的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.信用管理城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置者信用檔案，對(duì)違反本辦法規(guī)定的設(shè)置者，依法予以行政處罰，并將其不良行為記錄納入信用檔案。對(duì)信用不良的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，增加巡查頻次。法律責(zé)任違反設(shè)置規(guī)定的處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)擅自設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以500元以上2000元以下的罰款。2.不符合設(shè)置要求設(shè)置的牌匾標(biāo)識(shí)不符合本辦法規(guī)定的設(shè)置要求，如位置、高度、內(nèi)容、材質(zhì)等不符合規(guī)定的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以200元以上1000元以下的罰款。3.擅自改變批準(zhǔn)內(nèi)容擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置位置、形式、規(guī)格、內(nèi)容等的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上2000元以下的罰款。違反維護(hù)管理規(guī)定的處罰1.未履行維護(hù)責(zé)任牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置者未按照本辦法規(guī)定履行維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致牌匾標(biāo)識(shí)損壞、存在安全隱患等影響城市容貌和公共安全的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以200元以上1000元以下的罰款。2.影響環(huán)境衛(wèi)生牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置者未按照本辦法規(guī)定保持牌匾標(biāo)識(shí)整潔衛(wèi)生，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期清理；逾期未清理的，處以50元以上200元以下的罰款。其他違法行為的處罰1.偽造、涂改、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置批準(zhǔn)文件違反本辦法規(guī)定，偽造、涂改、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置批準(zhǔn)文件的，由城市管理部門(mén)收繳其批準(zhǔn)文件，并處以1000元以上5000元以下