人居環(huán)境部門(mén)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)人居環(huán)境部門(mén)的管理，提高工作效率，提升人居環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于人居環(huán)境部門(mén)及其所屬各單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以及參與人居環(huán)境相關(guān)工作的全體人員。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好人居環(huán)境的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障公眾的環(huán)境權(quán)益。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，科學(xué)合理地制定人居環(huán)境改善計(jì)劃和措施。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，整合資源，形成工作合力，共同推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行職責(zé)，規(guī)范管理行為。5.創(chuàng)新發(fā)展原則：積極探索創(chuàng)新工作方式方法，不斷引入新技術(shù)、新理念，提高人居環(huán)境管理水平。二、職責(zé)分工（一）部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)人居環(huán)境的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并組織實(shí)施本地區(qū)人居環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展人居環(huán)境狀況調(diào)查、評(píng)估和監(jiān)測(cè)，掌握人居環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況，為決策提供科學(xué)依據(jù)。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)與整治工作，指導(dǎo)和推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾分類(lèi)處理等工作。4.負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村廁所革命、污水治理、垃圾處理等工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌。5.組織開(kāi)展人居環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。6.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同解決人居環(huán)境領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。7.承擔(dān)上級(jí)交辦的其他與人居環(huán)境相關(guān)的工作任務(wù)。（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.綜合辦公室負(fù)責(zé)部門(mén)日常行政事務(wù)的處理，包括公文收發(fā)、檔案管理、會(huì)議組織、后勤保障等工作。負(fù)責(zé)人事管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效考核等工作，制定并執(zhí)行相關(guān)管理制度。協(xié)調(diào)部門(mén)內(nèi)部各科室之間的工作關(guān)系，保障部門(mén)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和接待工作，維護(hù)與上級(jí)部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界的良好關(guān)系。2.規(guī)劃科組織編制本地區(qū)人居環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，制定中長(zhǎng)期和年度工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。開(kāi)展人居環(huán)境規(guī)劃研究，分析現(xiàn)狀問(wèn)題，提出發(fā)展目標(biāo)和策略，為規(guī)劃決策提供技術(shù)支持。參與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的編制，協(xié)調(diào)人居環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接。負(fù)責(zé)對(duì)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審查，提出規(guī)劃意見(jiàn)和建議。3.建設(shè)科負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和安全。指導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣等設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，如污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、生態(tài)修復(fù)工程等。負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果。協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。4.環(huán)境管理科組織開(kāi)展人居環(huán)境狀況調(diào)查、評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作，建立健全監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布人居環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，制定環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生檢查和評(píng)比。推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理工作，制定垃圾分類(lèi)實(shí)施方案，指導(dǎo)垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染源的監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理環(huán)境投訴和突發(fā)事件，維護(hù)人居環(huán)境安全。開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，依法查處環(huán)境違法行為，保障環(huán)境法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。5.宣傳教育科制定人居環(huán)境宣傳教育工作計(jì)劃，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度。負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布人居環(huán)境工作信息，宣傳工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。開(kāi)展環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)和科普教育活動(dòng)，普及人居環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的環(huán)境素養(yǎng)。組織開(kāi)展志愿者活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與人居環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，形成全社會(huì)共同參與的良好局面。三、工作流程（一）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.各相關(guān)部門(mén)或單位根據(jù)本地區(qū)人居環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，向人居環(huán)境部門(mén)提出項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)。2.申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、資金預(yù)算等相關(guān)資料。3.人居環(huán)境部門(mén)收到申報(bào)材料后，組織相關(guān)科室進(jìn)行初審，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等進(jìn)行審查。4.初審?fù)ㄟ^(guò)后，提交部門(mén)辦公會(huì)議進(jìn)行審議，根據(jù)審議結(jié)果做出是否批準(zhǔn)的決定。5.對(duì)于批準(zhǔn)的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，并明確項(xiàng)目建設(shè)要求、資金安排等事項(xiàng)。（二）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求，組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作，嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工。2.人居環(huán)境部門(mén)建設(shè)科負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向人居環(huán)境部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、資金使用等方面的情況。4.人居環(huán)境部門(mén)環(huán)境管理科負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建成后的環(huán)境效果進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的人居環(huán)境改善目標(biāo)。（三）驗(yàn)收與評(píng)估1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位向人居環(huán)境部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目竣工報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金決算報(bào)告等相關(guān)資料。2.人居環(huán)境部門(mén)組織相關(guān)科室和專(zhuān)業(yè)人員組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合批復(fù)要求、工程質(zhì)量是否合格、資金使用是否合規(guī)等。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收合格報(bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知書(shū)，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。4.定期對(duì)已實(shí)施的人居環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)項(xiàng)目的實(shí)施提供參考依據(jù)。評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目的環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面。四、人員管理（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)部門(mén)工作需要，制定年度人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等要求。2.通過(guò)公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)等方式，選拔符合條件的人員。招聘過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，確保公平、公正、公開(kāi)。3.對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用。錄用人員應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同崗位需求和人員特點(diǎn)，組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，包括業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)等。2.鼓勵(lì)員工參加外部培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，拓寬視野，提升業(yè)務(wù)水平。3.建立員工職業(yè)發(fā)展通道，為員工提供晉升機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，激勵(lì)員工不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。（三）績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲1.建立健全績(jī)效考核制度，制定科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面進(jìn)行全面考核。2.績(jī)效考核結(jié)果與員工的薪酬待遇、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用。3.對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、違反紀(jì)律的員工進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話(huà)或按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。五、資金管理（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款：包括上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的人居環(huán)境建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的相關(guān)資金等。2.社會(huì)資金：通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）、捐贈(zèng)、投資等方式籌集的資金。3.其他資金：如項(xiàng)目收益、土地出讓金收益中用于人居環(huán)境建設(shè)的部分等。（二）資金使用1.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范資金使用行為，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。2.資金使用應(yīng)符合項(xiàng)目批復(fù)文件要求，主要用于人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的投資、設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)等方面。3.建立健全資金使用審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，嚴(yán)格控制資金支出。重大資金支出應(yīng)經(jīng)過(guò)集體研究決策。（三）資金監(jiān)督與審計(jì)1.人居環(huán)境部門(mén)財(cái)務(wù)科室負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。2.接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展審計(jì)工作，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。3.建立資金使用信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)資金使用情況，接受公眾監(jiān)督。六、信息管理（一）信息收集與整理1.建立人居環(huán)境信息收集渠道，包括日常工作報(bào)表、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、調(diào)研成果、媒體報(bào)道等，廣泛收集與人居環(huán)境相關(guān)的各類(lèi)信息。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類(lèi)整理，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和系統(tǒng)性。（二）信息分析與利用1.組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)信息進(jìn)行分析研究，挖掘信息價(jià)值，為決策提供科學(xué)依據(jù)。2.定期編制人居環(huán)境信息簡(jiǎn)報(bào)、分析報(bào)告等，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。3.利用信息資源，開(kāi)展人居環(huán)境趨勢(shì)預(yù)測(cè)、政策評(píng)估等工作，為制定科學(xué)合理的人居環(huán)境政策提供支持。（三）信息發(fā)布與共享1.建立人居環(huán)境信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾發(fā)布人居環(huán)境相關(guān)信息，包括工作動(dòng)態(tài)、環(huán)境質(zhì)量狀況、項(xiàng)目進(jìn)展等，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。2.加強(qiáng)與人居環(huán)境相關(guān)部門(mén)和單位的信息共享與交流，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通和有效利用。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定人居環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型的突發(fā)事件，如環(huán)境污染事故、自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境破壞等，制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)救援、物資調(diào)配、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生