企業(yè)困難登記管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范企業(yè)困難登記管理工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)困難情況的監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，為政府制定相關(guān)政策提供依據(jù)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法登記注冊(cè)的各類企業(yè)，包括但不限于有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)困難登記管理工作，確保登記信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正地認(rèn)定企業(yè)困難狀況，不偏袒、不歧視任何企業(yè)。3.及時(shí)高效原則：建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)受理企業(yè)困難登記申請(qǐng)，提高工作效率，為企業(yè)提供及時(shí)有效的支持。4.保密原則：對(duì)企業(yè)提交的涉及商業(yè)秘密、財(cái)務(wù)狀況等敏感信息嚴(yán)格保密，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。二、登記主體與職責(zé)（一）登記主體企業(yè)困難登記工作由本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，設(shè)立專門的企業(yè)困難登記管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“登記機(jī)構(gòu)”），負(fù)責(zé)具體的登記受理、審核、管理等工作。（二）登記機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善企業(yè)困難登記管理制度、工作流程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.受理企業(yè)困難登記申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，作出是否予以登記的決定。3.建立企業(yè)困難信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)已登記企業(yè)的困難狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，定期更新信息。4.分析企業(yè)困難數(shù)據(jù)，為政府決策提供參考依據(jù)，提出針對(duì)性的政策建議。5.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為困難企業(yè)提供政策咨詢、幫扶指導(dǎo)等服務(wù)。6.對(duì)企業(yè)困難登記管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷改進(jìn)工作方法和流程。三、登記條件與標(biāo)準(zhǔn)（一）登記條件企業(yè)存在下列情形之一的，可申請(qǐng)困難登記：1.因市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)品或服務(wù)滯銷等原因，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)收入明顯下降，連續(xù)[X]個(gè)月同比降幅超過(guò)[X]%。2.因原材料價(jià)格大幅上漲、勞動(dòng)力成本增加等因素，導(dǎo)致生產(chǎn)成本急劇上升，利潤(rùn)空間被嚴(yán)重壓縮，企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損。3.因資金鏈斷裂、融資困難等問(wèn)題，無(wú)法按時(shí)償還債務(wù)，面臨債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。4.因不可抗力因素（如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等），致使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到重大影響，無(wú)法正常開展業(yè)務(wù)。5.其他經(jīng)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定的嚴(yán)重影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的困難情形。（二）登記標(biāo)準(zhǔn)1.營(yíng)業(yè)收入下降標(biāo)準(zhǔn)：以企業(yè)上一年度同期營(yíng)業(yè)收入為基數(shù)，計(jì)算連續(xù)[X]個(gè)月的營(yíng)業(yè)收入同比降幅，降幅超過(guò)[X]%的，視為符合營(yíng)業(yè)收入下降登記條件。2.生產(chǎn)成本上升標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)比企業(yè)過(guò)去[X]個(gè)月的生產(chǎn)成本與上一年度同期生產(chǎn)成本，上升幅度超過(guò)[X]%，且導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)明顯減少或出現(xiàn)虧損的，認(rèn)定為符合生產(chǎn)成本上升登記條件。3.債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)出現(xiàn)逾期未償還債務(wù)本金或利息超過(guò)[X]天，或已被債權(quán)人提起訴訟要求償還債務(wù)等情形，視為存在債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，符合登記條件。4.不可抗力影響標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害或事件影響評(píng)估報(bào)告，企業(yè)因不可抗力因素導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停滯或嚴(yán)重受限超過(guò)[X]天，且預(yù)計(jì)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)仍需較長(zhǎng)時(shí)間的，可申請(qǐng)困難登記。四、登記程序（一）申請(qǐng)企業(yè)認(rèn)為符合困難登記條件的，應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)，并提供以下材料：1.企業(yè)困難登記申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明企業(yè)困難情況、產(chǎn)生原因及預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.近[X]個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等，以證明企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況。4.與困難情形相關(guān)的證明材料，如市場(chǎng)需求變化分析報(bào)告、原材料價(jià)格上漲證明、債務(wù)逾期清單、不可抗力事件證明等。5.其他需要提供的材料。（二）受理登記機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理，并向企業(yè)出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的材料內(nèi)容。（三）審核1.登記機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)企業(yè)困難情況的真實(shí)性。核查人員應(yīng)不少于[X]人，并填寫實(shí)地核查記錄。2.根據(jù)實(shí)地核查情況及企業(yè)提交的材料，登記機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)困難狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。3.經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)予以登記，并向企業(yè)頒發(fā)企業(yè)困難登記證書；不符合登記條件的，書面通知企業(yè)不予登記，并說(shuō)明理由。（四）公示登記機(jī)構(gòu)將擬登記的企業(yè)名單在本地區(qū)政府官方網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人對(duì)公示企業(yè)的困難情況有異議的，可向登記機(jī)構(gòu)提出書面意見(jiàn)。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果作出相應(yīng)處理。（五）發(fā)證公示無(wú)異議或異議不成立的，登記機(jī)構(gòu)在公示結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)企業(yè)困難登記證書。證書應(yīng)注明企業(yè)名稱、登記日期、困難情形、有效期等內(nèi)容。五、登記管理與跟蹤服務(wù)（一）登記信息管理1.登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全企業(yè)困難登記信息檔案，將企業(yè)提交的申請(qǐng)材料、實(shí)地核查記錄、審核決定、公示情況等資料進(jìn)行歸檔保存，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。2.定期對(duì)企業(yè)困難登記信息進(jìn)行整理、分析和更新，及時(shí)掌握企業(yè)困難狀況的變化情況。（二）跟蹤監(jiān)測(cè)1.對(duì)已登記的困難企業(yè)，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行定期跟蹤監(jiān)測(cè)，了解企業(yè)困難解決進(jìn)展情況。原則上每季度進(jìn)行一次實(shí)地回訪，填寫跟蹤監(jiān)測(cè)記錄。2.要求企業(yè)定期報(bào)送經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況等相關(guān)信息，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)。（三）分類幫扶1.根據(jù)企業(yè)困難情形和實(shí)際需求，登記機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)困難企業(yè)進(jìn)行分類幫扶。對(duì)于因市場(chǎng)需求不足導(dǎo)致困難的企業(yè)，幫助其拓展市場(chǎng)渠道，開展市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)；對(duì)于因成本上升導(dǎo)致困難的企業(yè)，協(xié)助其尋找降低成本的途徑，如優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、開展節(jié)能降耗等。2.對(duì)于存在債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，幫助企業(yè)制定合理的債務(wù)重組方案，緩解資金壓力。3.對(duì)于因不可抗力因素導(dǎo)致困難的企業(yè)，積極協(xié)助其爭(zhēng)取政府相關(guān)扶持政策和資金支持，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（四）政策咨詢與指導(dǎo)1.登記機(jī)構(gòu)設(shè)立政策咨詢熱線和服務(wù)窗口，為困難企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)，解答企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的政策問(wèn)題。2.根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，為企業(yè)提供個(gè)性化的政策指導(dǎo)，幫助企業(yè)了解并享受國(guó)家及地方出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、社保緩繳等。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.本地區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)困難登記管理工作的監(jiān)督檢查，確保登記工作依法依規(guī)進(jìn)行，登記信息真實(shí)可靠。2.登記機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)自身工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題，不斷提高工作質(zhì)量和效率。（二）責(zé)任追究1.企業(yè)以虛報(bào)、瞞報(bào)等手段騙取困難登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷其登記，收回企業(yè)困難登記證書，并依法追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任。2.登記機(jī)構(gòu)工作人員在企業(yè)困難登記管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、證書有效期與延續(xù)（一）證書有效期企業(yè)困難登記證書有效期為[X]年。有效期屆滿后，企業(yè)困難狀況仍未消除的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)登記。（二）延續(xù)申請(qǐng)企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)登記時(shí)，應(yīng)提交以下材料：1.企業(yè)困難登記延續(xù)申請(qǐng)表。2.企業(yè)困難登記證書原件。3.近[X]個(gè)月的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況報(bào)告，包括營(yíng)業(yè)收入、成本、利潤(rùn)等情況，以及與困難情形相關(guān)的證明材料。4.其他需要提供的材料。（三）延續(xù)審核登記機(jī)構(gòu)收到企業(yè)延續(xù)申請(qǐng)后，按照本辦法規(guī)定的登記程序進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合延續(xù)條件的，予以延續(xù)登記，換發(fā)企業(yè)困難登記證書；不符合延續(xù)條件的，書面通知企業(yè)不予延續(xù)，并說(shuō)明理由。八、變更與注銷（一）變更企業(yè)困難登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)自變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記。申請(qǐng)變更登記時(shí)，應(yīng)提交以下材料：1.企業(yè)困難登記變更申請(qǐng)表。2.企業(yè)困難登記證書原件。3.與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料，如企業(yè)名稱變更證明、困難情形變化說(shuō)明等。4.其他需要提供的材料。登記機(jī)構(gòu)收到變更申請(qǐng)后，經(jīng)審核符合變更條件的，予以辦理變更登記，并換發(fā)企業(yè)困難登記證書。（二）注銷企業(yè)困難狀況消除或不再符合登記條件的，應(yīng)自困難狀況消除或不符合登記條件之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷登記。申請(qǐng)注銷登記時(shí)，應(yīng)提交以下材料：1.企業(yè)困難登記注銷申請(qǐng)表。2.企