代理記賬管理辦法對比一、總則1.目的與宗旨本辦法旨在深入對比不同時(shí)期的代理記賬管理辦法，全面梳理其變化要點(diǎn)，以便更好地理解政策導(dǎo)向，規(guī)范代理記賬行業(yè)行為，保障代理記賬服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)委托單位及相關(guān)各方的合法權(quán)益。2.適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)以及委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)的活動。3.基本原則遵循合法、公正、公開、便民的原則，加強(qiáng)對代理記賬行業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，確保代理記賬工作符合國家法律法規(guī)和會計(jì)制度的要求。二、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立與審批1.舊版管理辦法相關(guān)規(guī)定設(shè)立條件三名以上持有會計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員。主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。有固定的辦公場所。有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度。審批程序申請?jiān)O(shè)立除會計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財(cái)政部門（以下簡稱審批機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。申請人提交申請材料，審批機(jī)關(guān)自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。2.新版管理辦法相關(guān)規(guī)定設(shè)立條件為依法設(shè)立的企業(yè)。專職從業(yè)人員不少于3名。主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員。有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。審批程序代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請及相關(guān)材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。10日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長5日，并將延長期限的理由告知申請人。3.對比分析人員要求：新版管理辦法將設(shè)立條件中的“三名以上持有會計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員”修改為“專職從業(yè)人員不少于3名”，且明確主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人從事會計(jì)工作不少于三年，不再單純強(qiáng)調(diào)會計(jì)從業(yè)資格證書，更注重從業(yè)人員的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力，這一變化適應(yīng)了會計(jì)行業(yè)改革和發(fā)展的趨勢，有助于提升代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。審批程序：新版管理辦法將審批時(shí)限進(jìn)一步縮短，從舊版的20日（可延長10日）縮短至10日（可延長5日），提高了審批效率，有利于促進(jìn)代理記賬行業(yè)的快速發(fā)展。三、代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍1.舊版管理辦法相關(guān)規(guī)定根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等。對外提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料。委托人委托的其他會計(jì)業(yè)務(wù)。2.新版管理辦法相關(guān)規(guī)定根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，進(jìn)行會計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等。對外提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料。委托人委托的其他會計(jì)業(yè)務(wù)?？梢越邮芊秦泿判再Y產(chǎn)出資的驗(yàn)資業(yè)務(wù)?？梢蚤_展會計(jì)咨詢、會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。3.對比分析新版管理辦法在業(yè)務(wù)范圍上進(jìn)行了拓展，增加了可以接受非貨幣性資產(chǎn)出資的驗(yàn)資業(yè)務(wù)以及開展會計(jì)咨詢、會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)等內(nèi)容。這使得代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)更加多元化，有助于其更好地滿足客戶的多樣化需求，增強(qiáng)市場競爭力。四、代理記賬機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員管理1.舊版管理辦法相關(guān)規(guī)定代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有會計(jì)從業(yè)資格證書，遵守會計(jì)職業(yè)道德，履行會計(jì)職責(zé)。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動和職業(yè)道德情況進(jìn)行監(jiān)督。2.新版管理辦法相關(guān)規(guī)定代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)類專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會計(jì)業(yè)務(wù)，并由代理記賬機(jī)構(gòu)自主評價(jià)認(rèn)定。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動和職業(yè)道德情況進(jìn)行監(jiān)督，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密，對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?jì)處理，提供不實(shí)的會計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度行為的，予以拒絕。3.對比分析新版管理辦法對從業(yè)人員的要求更加注重實(shí)際業(yè)務(wù)能力，由代理記賬機(jī)構(gòu)自主評價(jià)認(rèn)定從業(yè)人員是否具備會計(jì)類專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，這給予了代理記賬機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)，同時(shí)也促使機(jī)構(gòu)更加重視從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)提升。此外，明確了從業(yè)人員對商業(yè)秘密的保密義務(wù)以及對不當(dāng)會計(jì)處理的拒絕權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范了從業(yè)人員的行為。五、代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查1.舊版管理辦法相關(guān)規(guī)定審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查制度，定期對代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果予以公告。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：（1）代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表（附表）；（2）營業(yè)執(zhí)照、辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；（3）專職及兼職從業(yè)人員身份證明、會計(jì)從業(yè)資格證書、會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書。代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙手段獲得代理記賬許可證書的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其在不超過2個(gè)月的期限內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤回代理記賬資格。2.新版管理辦法相關(guān)規(guī)定縣級以上人民政府財(cái)政部門對代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并將抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動情況。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，將代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會公示。3.對比分析新版管理辦法在監(jiān)督檢查方面引入了隨機(jī)抽查機(jī)制，增強(qiáng)了監(jiān)督的公正性和透明度，避免了人為因素的干擾。同時(shí)，對代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反規(guī)定的處理更加細(xì)化和嚴(yán)格，不僅責(zé)令限期改正，對拒不改正的采取列入重點(diǎn)關(guān)注名單并公示等措施，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處罰并公示，有助于強(qiáng)化對代理記賬行業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范行業(yè)秩序。六、法律責(zé)任1.舊版管理辦法相關(guān)規(guī)定代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，予以公告。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計(jì)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。委托人對代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。代理記賬機(jī)構(gòu)對其專職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動承擔(dān)責(zé)任。代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定造成委托人會計(jì)核算混亂、損害國家和委托人利益的，委托人故意向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供不真實(shí)會計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.新版管理辦法相關(guān)規(guī)定代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，將代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會公示：（1）違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的；（2）違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說明原因的。委托人對代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。代理記賬機(jī)構(gòu)對其專職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動承擔(dān)責(zé)任。代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定造成委托人會計(jì)核算混亂、損害國家和委托人利益的，委托人故意向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供不真實(shí)會計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.