鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰收入管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰收入管理，規(guī)范處罰行為，確保處罰收入依法依規(guī)收取、上繳和使用，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其所屬各部門(mén)、各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在履行行政管理職能過(guò)程中依法實(shí)施行政處罰所取得的收入。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行處罰收入的管理，確保處罰行為合法、合規(guī)，處罰收入應(yīng)收盡收。2.收支兩條線原則處罰收入必須全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支。3.公開(kāi)透明原則處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及處罰收入的收取、上繳、使用等情況應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。4.?？顚Ｓ迷瓌t處罰收入應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途，確保資金使用效益。二、處罰收入的來(lái)源及范圍（一）來(lái)源1.對(duì)違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理秩序的公民、法人或其他組織依法給予的罰款。2.沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物的變價(jià)收入。3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰收入。（二）范圍1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、交通管理等方面的違法行為實(shí)施處罰所取得的收入。2.對(duì)違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、土地管理等規(guī)定的行為進(jìn)行處罰的收入。3.其他符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職能范圍內(nèi)的處罰收入。三、處罰收入的收?。ㄒ唬┨幜P決定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、繳納罰款的方式和期限等內(nèi)容。（二）罰款繳納1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2.執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。但依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的除外，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款應(yīng)當(dāng)出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳財(cái)政。（三）催繳與執(zhí)行1.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全罰款催繳制度，對(duì)逾期未繳納罰款的當(dāng)事人進(jìn)行催繳，并做好記錄。四、處罰收入的上繳（一）上繳期限1.執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到罰款后二日內(nèi)，將罰款全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。2.因特殊情況需要延期上繳的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)的期限內(nèi)上繳。（二）上繳方式1.通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，確保資金及時(shí)、足額入庫(kù)。2.上繳時(shí)應(yīng)當(dāng)注明處罰決定書(shū)編號(hào)、處罰項(xiàng)目、罰款金額等詳細(xì)信息，以便財(cái)政部門(mén)核對(duì)。（三）賬目核對(duì)1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期與執(zhí)法機(jī)構(gòu)核對(duì)處罰收入上繳情況，確保賬目一致。2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門(mén)的賬目核對(duì)工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。五、處罰收入的使用（一）使用原則1.處罰收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足、改善執(zhí)法條件、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等與執(zhí)法相關(guān)的支出。2.使用處罰收入應(yīng)當(dāng)遵循勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ玫脑瓌t，提高資金使用效益。（二）使用范圍1.執(zhí)法設(shè)備購(gòu)置與更新，如執(zhí)法車(chē)輛、檢測(cè)儀器、通訊設(shè)備等。2.執(zhí)法人員培訓(xùn)費(fèi)用，包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)等。3.執(zhí)法辦公場(chǎng)所建設(shè)與維修，改善執(zhí)法工作環(huán)境。4.與執(zhí)法工作相關(guān)的其他費(fèi)用支出，如執(zhí)法宣傳、案件查處獎(jiǎng)勵(lì)等。（三）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需要，編制處罰收入使用預(yù)算，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和金額，確保資金使用有計(jì)劃、有安排。（四）資金支付1.按照批準(zhǔn)的預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付方式將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。2.支付過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核相關(guān)憑證，確保資金支付合法、合規(guī)。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)處罰收入收繳、上繳和使用情況的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保資金管理規(guī)范。2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)本部門(mén)處罰收入的管理情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)等方式及時(shí)向社會(huì)公布處罰收入管理情況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，追回截留、挪用、坐支的處罰收入，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：擅自設(shè)立處罰項(xiàng)目或者改變處罰標(biāo)準(zhǔn)的；截留、挪用、坐支處罰收入的；未按規(guī)定上繳處罰收入的；違反規(guī)定使用處罰收入的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。七、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類1.執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。2.罰款收據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫(xiě)，不得擅自更改。（二）票據(jù)領(lǐng)購(gòu)1.執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)工作，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)核發(fā)的票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證到指定地點(diǎn)領(lǐng)購(gòu)罰款收據(jù)。2.領(lǐng)購(gòu)票據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)單，注明領(lǐng)購(gòu)票據(jù)的種類、數(shù)量等信息。（三）票據(jù)使用1.執(zhí)法人員在收繳罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具合法有效的罰款收據(jù)，并在收據(jù)上加蓋執(zhí)法機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)專用章。2.罰款收據(jù)應(yīng)當(dāng)按照順序號(hào)使用，不得跳號(hào)、漏號(hào)。3.不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)罰款收據(jù)，不得使用非法票據(jù)或者偽造、變?cè)斓牧P款收據(jù)。（四）票據(jù)保管與繳銷1.執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立票據(jù)保管制度，妥善保管罰款收據(jù)，防止丟失、損毀。2.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將存根聯(lián)交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)繳