鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)的規(guī)范管理，營(yíng)造良好的商業(yè)環(huán)境，保障商業(yè)活動(dòng)的有序開(kāi)展，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)街區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保商業(yè)街區(qū)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則對(duì)商業(yè)街區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化功能布局，提高資源利用效率。3.規(guī)范有序原則建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)街區(qū)秩序。4.服務(wù)優(yōu)先原則強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，促進(jìn)商業(yè)街區(qū)健康發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商業(yè)街區(qū)管理工作，制定相關(guān)政策措施，監(jiān)督管理辦法的實(shí)施。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)商業(yè)街區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，查處假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)商業(yè)街區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，包括街道清掃、垃圾處理、戶外廣告設(shè)置等，確保街區(qū)整潔美觀。4.公安部門(mén)負(fù)責(zé)商業(yè)街區(qū)的治安管理，維護(hù)公共秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，處理各類(lèi)治安案件。5.消防部門(mén)負(fù)責(zé)商業(yè)街區(qū)的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好商業(yè)街區(qū)管理的相關(guān)工作，如交通管理、環(huán)境保護(hù)等。（二）商業(yè)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的商業(yè)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)商業(yè)街區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)管理工作，具體職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，落實(shí)政府相關(guān)部門(mén)的工作要求。2.組織實(shí)施商業(yè)街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和改造升級(jí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。3.負(fù)責(zé)商業(yè)街區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)等日常管理工作。4.協(xié)調(diào)處理商業(yè)街區(qū)內(nèi)的各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)街區(qū)和諧穩(wěn)定。5.組織開(kāi)展商業(yè)街區(qū)的宣傳推廣活動(dòng)，提升街區(qū)知名度和影響力。6.完成政府交辦的其他工作任務(wù)。三、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展需求，組織編制商業(yè)街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.商業(yè)街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確街區(qū)的功能定位、空間布局、建筑風(fēng)格、業(yè)態(tài)分布等內(nèi)容，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)者、居民及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.商業(yè)街區(qū)的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量安全。2.合理規(guī)劃街區(qū)內(nèi)的道路、給排水、供電、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施，滿足商業(yè)經(jīng)營(yíng)和居民生活需求。3.配套建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、垃圾收集點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施，提高街區(qū)的服務(wù)水平。4.注重街區(qū)的景觀設(shè)計(jì)和綠化美化，營(yíng)造舒適宜人的商業(yè)環(huán)境。（三）建設(shè)管理1.商業(yè)街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，依法進(jìn)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。2.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求組織施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)方案。確需變更的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，督促施工單位采取有效措施控制施工噪聲、粉塵等污染，減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按規(guī)定組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、經(jīng)營(yíng)管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.在商業(yè)街區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法辦理工商登記注冊(cè)等相關(guān)手續(xù)，取得合法經(jīng)營(yíng)資格。2.嚴(yán)格按照商業(yè)街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和業(yè)態(tài)布局要求，合理確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與居民生活需求相適應(yīng)的商業(yè)業(yè)態(tài)。3.對(duì)涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)、食品安全等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，辦理前置審批手續(xù)。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺詐消費(fèi)者等違法行為。2.明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐，確保商品和服務(wù)價(jià)格合理、公平。3.保證商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品，不得提供虛假服務(wù)。4.遵守商業(yè)街區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)等管理規(guī)定，不得隨意占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)，不得影響街區(qū)容貌和公共秩序。（三）商業(yè)街區(qū)秩序維護(hù)1.商業(yè)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)街區(qū)秩序的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)違規(guī)行為。2.合理規(guī)劃街區(qū)內(nèi)的交通秩序，設(shè)置明顯的交通標(biāo)識(shí)和標(biāo)線，確保車(chē)輛和行人通行順暢。3.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)街區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的治安管理，防范各類(lèi)治安案件的發(fā)生，保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。4.建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.商業(yè)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善的清掃保潔制度，明確清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)時(shí)間。2.配備足夠的清掃保潔人員和設(shè)備，對(duì)街區(qū)內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、公共廁所等區(qū)域進(jìn)行定時(shí)清掃和巡回保潔，確保街區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾收集點(diǎn)的管理，及時(shí)清運(yùn)垃圾，做到日產(chǎn)日清，防止垃圾堆積和異味產(chǎn)生。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.合理設(shè)置公共廁所、垃圾桶、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好、正常使用。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的巡查和監(jiān)管，及時(shí)清理設(shè)施周邊的雜物和污漬，保持設(shè)施周邊環(huán)境整潔。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.商業(yè)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改，對(duì)整改不力的單位和個(gè)人依法予以處罰。3.鼓勵(lì)居民和經(jīng)營(yíng)者積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.按照商業(yè)街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理布局綠化用地，制定綠化建設(shè)方案。2.選擇適宜本地生長(zhǎng)的花草樹(shù)木進(jìn)行綠化種植，注重綠化景觀的多樣性和協(xié)調(diào)性。3.在綠化建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照綠化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，確保綠化質(zhì)量。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.建立專(zhuān)業(yè)的綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)商業(yè)街區(qū)內(nèi)綠化植物的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。2.制定綠化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)綠化植物進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。3.加強(qiáng)對(duì)綠化設(shè)施的維護(hù)管理，如圍欄、花架等，確保設(shè)施安全完好。（三）綠化保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)街區(qū)內(nèi)綠化植物的保護(hù)宣傳，提高居民和經(jīng)營(yíng)者的綠化保護(hù)意識(shí)。2.禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植、損壞綠化植物，確因建設(shè)等特殊原因需要砍伐、移植綠化植物的，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.對(duì)破壞綠化植物的行為，依法予以制止和處罰。七、消防安全管理（一）消防安全責(zé)任1.商業(yè)街區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人是消防安全責(zé)任主體，應(yīng)依法履行消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全管理制度。2.商業(yè)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與各經(jīng)營(yíng)單位簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，明確消防安全責(zé)任。（二）消防設(shè)施建設(shè)1.按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在商業(yè)街區(qū)內(nèi)建設(shè)消防設(shè)施，如消防栓、滅火器、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等。2.確保消防設(shè)施完好有效，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，及時(shí)更新?lián)p壞的消防設(shè)施。（三）消防安全檢查1.商業(yè)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開(kāi)展消防安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)督促整改。2.各經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每日進(jìn)行消防安全自查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。3.對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位和場(chǎng)所，應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保消防安全。（四）消防安全宣傳教育1.商業(yè)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高居民和經(jīng)營(yíng)者的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.各經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)，確保員工熟悉消防知識(shí)和技能。八、公共秩序管理（一）噪聲管理1.商業(yè)街區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)控制噪聲污染，不得在規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生超標(biāo)噪聲。2.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)街區(qū)內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所等噪聲源的監(jiān)管，督促其采取有效降噪措施。3.接到居民關(guān)于噪聲污染的投訴舉報(bào)后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，依法制止和處罰噪聲擾民行為。（二）油煙管理1.餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位油煙排放情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定安裝或使用油煙凈化設(shè)施的，依法責(zé)令整改，并處以罰款。（三）戶外廣告管理1.規(guī)范商業(yè)街區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.戶外廣告的設(shè)置應(yīng)符合安全、美觀、環(huán)保等要求，不得影響建筑物風(fēng)貌和公共安全。3.定期對(duì)戶外廣告進(jìn)行巡查，及時(shí)拆除過(guò)期、破損、存在安全隱患的廣告。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)商業(yè)街區(qū)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.商業(yè)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)街區(qū)日常管理工作的監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促相關(guān)責(zé)任人限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立商業(yè)街區(qū)管理考核評(píng)價(jià)制度，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、秩序維護(hù)、消防安全等方面。3.定期對(duì)商業(yè)街區(qū)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)或存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。十、投訴處理與爭(zhēng)議解決（一）投訴處理1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴受理渠道，如投訴電話、郵箱等，及時(shí)受理居民和經(jīng)營(yíng)者的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，及時(shí)交辦相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行調(diào)查處理，并跟蹤處理進(jìn)度。3.處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴人，確保投訴人滿意。（二）爭(zhēng)議解決1.商業(yè)街區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以向商業(yè)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。3.調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。十一、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.對(duì)違反市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管