鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急資金管理，提高資金使用效益，有效應對各類突發(fā)事件，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務管理制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)應急資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。應急資金包括上級財政專項應急撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排的應急資金以及社會捐贈等渠道籌集的用于應對突發(fā)事件的資金。基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：應急資金應專項用于突發(fā)事件的應對處置，不得挪作他用。2.快速高效原則：確保應急資金能夠及時、足額到位，快速發(fā)揮作用，有效應對突發(fā)事件。3.規(guī)范透明原則：應急資金的管理和使用應嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行，做到公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。4.注重績效原則：加強對應急資金使用效果的考核和評價，提高資金使用效益。應急資金的籌集上級財政專項應急撥款積極爭取上級財政部門的專項應急撥款，按照上級要求和規(guī)定用途使用資金。及時與上級財政部門溝通協(xié)調(diào)，確保撥款及時足額到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算中合理安排應急資金，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和突發(fā)事件發(fā)生的可能性，確定應急資金的預算規(guī)模。預算安排應具有前瞻性和靈活性，以滿足應急處置的需要。社會捐贈鼓勵社會各界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急工作進行捐贈，建立健全社會捐贈接收和管理制度。明確捐贈資金的接收渠道、管理方式和使用范圍，確保捐贈資金安全、規(guī)范使用。對捐贈資金的來源、用途等情況進行公開，接受社會監(jiān)督。應急資金的使用使用范圍1.突發(fā)事件應急處置：用于應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件的應急救援、搶險救災、醫(yī)療救治、恢復重建等方面的支出。2.應急物資儲備：購置、儲備應急救援所需的物資、設(shè)備、器材等。3.應急隊伍建設(shè)：培訓、裝備應急救援隊伍，提高應急處置能力。4.應急演練：組織開展各類應急演練，提高應急響應速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。5.其他與應急工作相關(guān)的支出：經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準的其他應急支出。使用審批程序1.突發(fā)事件發(fā)生后：相關(guān)部門或單位應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告事件情況，并提出應急資金使用申請。申請應包括事件的基本情況、應急資金使用的具體項目、金額及預計效果等內(nèi)容。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應急管理部門：對申請進行初步審核，核實事件情況和資金需求的合理性。審核通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導審批。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導：根據(jù)審核情況進行審批，批準后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門辦理資金撥付手續(xù)。重大突發(fā)事件的應急資金使用申請，需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導審批。使用監(jiān)督1.建立健全資金使用臺賬：對每一筆應急資金的使用情況進行詳細記錄，包括資金來源、去向、用途、支付時間等信息，確保資金使用可追溯。2.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門會同應急管理等相關(guān)部門定期對應急資金的使用情況進行檢查，重點檢查資金使用是否符合規(guī)定用途、審批程序是否合規(guī)、資金使用效果是否達到預期目標等。3.績效評價：對應急資金的使用效果進行績效評價，評價結(jié)果作為今后資金安排和管理的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果較差的項目，要分析原因，采取措施加以改進，必要時追回已撥付的資金。應急資金的管理賬戶管理設(shè)立專門的應急資金賬戶，實行專戶存儲、專款專用。應急資金賬戶應嚴格按照國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定進行管理，確保資金安全。資金核算按照國家統(tǒng)一的會計制度進行應急資金的會計核算，準確記錄和反映應急資金的收支情況。定期編制財務報表，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門報告應急資金的財務狀況。檔案管理建立健全應急資金檔案管理制度，對應急資金的申請、審批、使用、監(jiān)督等相關(guān)資料進行歸檔保存。檔案資料應包括文件、報告、憑證、報表等，確保檔案資料的完整性和真實性。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門：負責對應急資金的財務管理和監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、安全。定期對資金使用情況進行內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理部門：負責對應急資金使用項目的實施情況進行監(jiān)督檢查，確保項目按要求實施，達到預期效果。外部監(jiān)督1.接受審計監(jiān)督：主動接受上級審計部門的審計監(jiān)督，積極配合審計工作，如實提供相關(guān)資料。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，并將整改情況報告審計部門。2.接受社會監(jiān)督：通過政府信息公開平臺等渠道，及時公開應急資金的籌集、使用、管理等情況，接受社會公眾的監(jiān)督。對社會公眾提出的意見和建議，認真研究處理，并及時反饋處理結(jié)果。責任追究違規(guī)行為界定1.挪用應急資金：將應急資金用于規(guī)定范圍以外的項目或挪作他用。2.虛報、冒領(lǐng)應急資金：通過編造虛假項目、夸大損失等手段騙取應急資金。3.擅自擴大應急資金使用范圍：超出規(guī)定的使用范圍使用應急資金。4.未按規(guī)定程序?qū)徟褂脩辟Y金：未經(jīng)審批或未按規(guī)定程序?qū)徟米允褂脩辟Y金。5.其他違反應急資金管理規(guī)定的行為：如資金管理混亂、賬目不清等。責任追究措施1.責令改正：對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責令相關(guān)部門或單位立即改正，追回違規(guī)使用的資金。2.通報批評：對違規(guī)行為情節(jié)較輕的部門或單位，給予通報批評，責令限期