休閑海釣漁船管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)休閑海釣漁船管理，規(guī)范休閑海釣漁業(yè)活動，保障休閑海釣漁船及人員的安全，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)休閑海釣漁業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國管轄海域內(nèi)從事休閑海釣活動的各類漁船，包括但不限于專業(yè)休閑海釣漁船、兼作休閑海釣的其他漁船等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障休閑海釣漁船及人員的生命財產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，確保休閑海釣活動安全進(jìn)行。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對休閑海釣漁船進(jìn)行規(guī)范管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.生態(tài)保護(hù)原則：注重保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用海洋漁業(yè)資源，避免過度捕撈和對海洋生態(tài)的破壞。4.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時，為休閑海釣漁船及從業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)休閑海釣漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、休閑海釣漁船的定義與分類（一）定義休閑海釣漁船是指主要用于載運休閑海釣人員及釣具、設(shè)備，在海上從事休閑海釣活動的船舶。（二）分類1.按功能分類專業(yè)休閑海釣漁船：專門設(shè)計建造，以休閑海釣為主要功能的船舶，通常配備較為完善的海釣設(shè)施和生活保障設(shè)施。兼作休閑海釣漁船：在從事其他漁業(yè)生產(chǎn)活動的同時，兼營休閑海釣業(yè)務(wù)的漁船。2.按船舶大小分類小型休閑海釣漁船：一般指船長小于12米的休閑海釣漁船，此類船舶相對靈活，適合近岸海域休閑海釣活動。中型休閑海釣漁船：船長在12米至24米之間的休閑海釣漁船，具備一定的續(xù)航能力和承載能力，可開展中遠(yuǎn)距離的休閑海釣活動。大型休閑海釣漁船：船長大于24米的休閑海釣漁船，通常設(shè)施更為齊全，可提供更舒適的休閑海釣體驗，適合開展較長時間、較遠(yuǎn)海域的休閑海釣活動。三、休閑海釣漁船的準(zhǔn)入管理（一）船型與技術(shù)要求1.休閑海釣漁船應(yīng)符合國家船舶檢驗機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)船型規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的適航性能和穩(wěn)定性。2.船舶結(jié)構(gòu)應(yīng)堅固耐用，滿足休閑海釣活動的實際需求，艙室布置合理，確保船員和乘客的安全與舒適。3.應(yīng)配備必要的導(dǎo)航、通信、救生、消防等設(shè)備，且設(shè)備應(yīng)保持良好的運行狀態(tài)，并按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗和維護(hù)。（二）船員配備要求1.休閑海釣漁船應(yīng)配備足額且具備相應(yīng)資質(zhì)的船員，包括船長、駕駛員、輪機(jī)員、水手等。2.船長應(yīng)持有有效的適任證書，具備豐富的航海經(jīng)驗和應(yīng)急處置能力，熟悉休閑海釣活動的相關(guān)規(guī)定和安全要求。3.其他船員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握基本的航海技能、安全知識和海釣服務(wù)技能。（三）審批程序1.申請從事休閑海釣漁船經(jīng)營的單位或個人，應(yīng)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門提交書面申請，申請材料應(yīng)包括船舶相關(guān)證書、船員資質(zhì)證明、經(jīng)營方案等。2.漁業(yè)行政主管部門收到申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員對申請材料進(jìn)行審核，并對船舶進(jìn)行現(xiàn)場查驗。3.經(jīng)審核和查驗合格的，漁業(yè)行政主管部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)休閑海釣漁船經(jīng)營許可證。四、休閑海釣漁船的安全管理（一）安全制度建設(shè)1.休閑海釣漁船經(jīng)營單位或個人應(yīng)建立健全安全管理制度，明確各崗位人員的安全職責(zé)，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.安全管理制度應(yīng)包括船舶日常檢查維護(hù)制度、船員培訓(xùn)教育制度、航行值班制度、乘客安全管理制度、應(yīng)急救援制度等。（二）船舶檢驗與維護(hù)1.休閑海釣漁船應(yīng)按照國家規(guī)定的檢驗周期，定期到船舶檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，確保船舶技術(shù)狀況符合安全要求。2.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)加強(qiáng)對船舶的日常維護(hù)保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，確保船舶設(shè)備設(shè)施正常運行。（三）船員培訓(xùn)與考核1.休閑海釣漁船船員應(yīng)定期參加漁業(yè)行政主管部門組織的安全培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，不斷提高安全意識和業(yè)務(wù)水平。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)建立船員考核機(jī)制，對船員的專業(yè)知識、技能水平和安全表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核合格的船員方可上崗作業(yè)。（四）航行與作業(yè)安全1.休閑海釣漁船應(yīng)嚴(yán)格遵守海上交通安全規(guī)則，按照規(guī)定的航線、航速行駛，不得擅自進(jìn)入禁航區(qū)、危險區(qū)域。2.在進(jìn)行海釣作業(yè)時，應(yīng)確保乘客和船員的安全，合理安排釣位，避免人員擁擠和發(fā)生意外事故。3.遇到惡劣天氣或海況時，休閑海釣漁船應(yīng)及時返回港口或安全錨地避風(fēng)，嚴(yán)禁冒險出海作業(yè)。（五）應(yīng)急救援1.休閑海釣漁船應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，如救生衣、救生筏、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備等，并確保設(shè)備器材處于良好狀態(tài)。2.經(jīng)營單位或個人應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織船員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.一旦發(fā)生安全事故或緊急情況，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門和海事部門報告，并積極開展自救互救，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。五、休閑海釣漁船的漁業(yè)資源保護(hù)管理（一）捕撈限額管理1.休閑海釣漁船應(yīng)嚴(yán)格遵守國家漁業(yè)資源捕撈限額制度，不得超過規(guī)定的捕撈限額進(jìn)行作業(yè)。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)海洋漁業(yè)資源狀況和休閑海釣漁業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)合理確定休閑海釣漁船的捕撈限額，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（二）漁具漁法規(guī)范1.休閑海釣漁船應(yīng)使用符合國家規(guī)定的漁具漁法，不得使用禁用漁具和破壞漁業(yè)資源的捕撈方法。2.鼓勵休閑海釣漁船采用環(huán)保型、選擇性強(qiáng)的漁具，減少對海洋生物的損害。（三）漁獲物管理1.休閑海釣漁船的漁獲物應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，禁止捕撈國家保護(hù)的水生野生動物和非法漁獲物。2.對漁獲物的品種、數(shù)量等應(yīng)進(jìn)行如實記錄，并按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意丟棄或非法買賣。六、休閑海釣漁船的環(huán)境保護(hù)管理（一）垃圾與污水排放管理1.休閑海釣漁船應(yīng)配備必要的垃圾收集和處理設(shè)施，對船上產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類收集，不得隨意向海中排放。2.嚴(yán)格控制污水排放，按照規(guī)定將污水收集上岸進(jìn)行處理，嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接排入海中。（二）海洋生態(tài)保護(hù)1.休閑海釣漁船在作業(yè)過程中應(yīng)注意保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2.不得在海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域等敏感區(qū)域進(jìn)行違法違規(guī)作業(yè)，減少對海洋生物棲息地的影響。七、休閑海釣漁船的監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對休閑海釣漁船進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.海事部門、海洋執(zhí)法部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好休閑海釣漁船的監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.船舶證書及船員資質(zhì)情況，包括船舶檢驗證書、所有權(quán)證書、經(jīng)營許可證、船員適任證書等。2.安全管理制度落實情況，如船舶安全檢查記錄、船員培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案演練記錄等。3.漁業(yè)資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行情況，包括捕撈限額遵守情況、漁具漁法使用情況、垃圾污水排放情況等。（三）檢查方式1.定期檢查：漁業(yè)行政主管部門定期組織對休閑海釣漁船進(jìn)行全面檢查，確保各項管理規(guī)定得到有效落實。2.不定期抽查：根據(jù)實際情況，對休閑海釣漁船進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。3.聯(lián)合檢查：漁業(yè)行政主管部門可會同海事部門、海洋執(zhí)法部門等開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。（四）違法違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的