公路項目管理辦法范本一、總則（一）目的為加強公司公路項目管理，規(guī)范項目運作流程，確保項目順利實施，提高項目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司承接的各類公路新建、改建、擴(kuò)建等項目的管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，依法開展項目管理活動。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保公路工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.進(jìn)度控制原則：合理安排項目進(jìn)度，確保項目按時交付使用。4.安全保障原則：強化安全管理，確保施工安全和運營安全。5.成本效益原則：優(yōu)化資源配置，控制項目成本，提高項目經(jīng)濟(jì)效益。二、項目前期管理（一）項目立項1.市場調(diào)研：對公路建設(shè)市場需求、項目所在地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、交通流量等進(jìn)行調(diào)研分析，為項目立項提供依據(jù)。2.項目建議書編制：根據(jù)市場調(diào)研結(jié)果，編制項目建議書，闡述項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.項目立項審批：按照公司內(nèi)部審批流程和國家有關(guān)規(guī)定，報相關(guān)部門審批立項。（二）可行性研究1.委托編制：委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項目可行性研究報告。2.報告評審：組織相關(guān)專家對可行性研究報告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見修改完善報告。3.可行性研究報告審批：將修改后的可行性研究報告報相關(guān)部門審批。（三）設(shè)計管理1.設(shè)計招標(biāo)：按照國家有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位。2.初步設(shè)計：設(shè)計單位開展初步設(shè)計工作，編制初步設(shè)計文件，明確項目的總體設(shè)計方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等。3.初步設(shè)計評審：組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計文件進(jìn)行評審，提出評審意見，設(shè)計單位根據(jù)評審意見進(jìn)行修改完善。4.施工圖設(shè)計：設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計批復(fù)文件，開展施工圖設(shè)計工作，編制施工圖設(shè)計文件。5.施工圖審查：委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查，設(shè)計單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。三、項目招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍符合下列條件之一的公路項目，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；4.單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)計劃編制：招標(biāo)人根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度要求，編制招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)時間等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.發(fā)布招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）：招標(biāo)人按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書），邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。4.資格預(yù)審：對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查潛在投標(biāo)人是否具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力和條件。5.發(fā)售招標(biāo)文件：向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。6.踏勘現(xiàn)場：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。7.投標(biāo)答疑：招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人提出的疑問進(jìn)行解答，并以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人。8.開標(biāo)：招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人參加。9.評標(biāo)：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人。10.中標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。11.簽訂合同：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。四、項目合同管理（一）合同簽訂1.合同談判：在中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，就合同條款達(dá)成一致意見。2.合同起草：根據(jù)合同談判結(jié)果，起草合同文本，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.合同審核：組織相關(guān)部門對合同文本進(jìn)行審核，重點審核合同條款的合法性、完整性、準(zhǔn)確性等。4.合同簽訂：經(jīng)審核通過后，雙方簽訂合同。（二）合同執(zhí)行1.合同交底：將合同主要內(nèi)容向項目管理人員、施工單位等進(jìn)行交底，確保相關(guān)人員熟悉合同條款。2.合同跟蹤：定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.合同變更：如因客觀原因需要變更合同條款，按照合同約定的程序辦理變更手續(xù)。4.合同結(jié)算：項目完工后，按照合同約定進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算結(jié)果經(jīng)雙方確認(rèn)后支付款項。（三）合同糾紛處理1.協(xié)商解決：合同雙方首先通過協(xié)商解決合同糾紛。2.仲裁或訴訟：如協(xié)商不成，可以根據(jù)合同約定申請仲裁或向人民法院提起訴訟。五、項目施工管理（一）施工組織設(shè)計1.編制要求：施工單位根據(jù)合同要求和項目特點，編制施工組織設(shè)計，明確施工方案、施工進(jìn)度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。2.審批程序：施工組織設(shè)計報監(jiān)理單位審核，建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。（二）工程質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理體系：建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量控制流程等。2.質(zhì)量檢驗：加強施工過程中的質(zhì)量檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等的檢驗制度，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.質(zhì)量驗收：按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行工程質(zhì)量驗收，驗收合格后方可進(jìn)入下一道工序或交付使用。（三）工程進(jìn)度控制1.進(jìn)度計劃編制：施工單位根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃，并報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整：定期對施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的因素，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按時完成。（四）工程安全管理1.安全管理制度：建立健全安全管理制度，明確安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全操作規(guī)程等。2.安全教育培訓(xùn)：對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。3.安全檢查與隱患排查：定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.安全事故處理：發(fā)生安全事故后，按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告，并采取有效措施進(jìn)行處理，防止事故擴(kuò)大。（五）工程環(huán)境保護(hù)1.環(huán)境保護(hù)措施：制定環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.環(huán)境監(jiān)測：定期對施工區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，確保環(huán)境質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。六、項目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。（二）監(jiān)理合同簽訂與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費用等。（三）監(jiān)理工作要求1.監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則編制：監(jiān)理單位根據(jù)項目特點和監(jiān)理合同要求，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則。2.監(jiān)理工作實施：監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則開展監(jiān)理工作，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。3.監(jiān)理報告：定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理報告，及時反映工程進(jìn)展情況和存在的問題。七、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收條件1.完成合同約定的各項內(nèi)容；2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；4.有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗收程序1.施工單位自檢：施工單位完成合同約定的各項內(nèi)容后，進(jìn)行自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.預(yù)驗收：建設(shè)單位組織監(jiān)理單位、施工單位等對工程進(jìn)行預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。3.竣工驗收：預(yù)驗收合格后，建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，形成竣工驗收報告。（三）竣工驗收備案建設(shè)單位自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。八、項目后評價管理（一）后評價目的總結(jié)項目建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后項目管理提供參考依據(jù)，提高項目管理水平。（二）后評價內(nèi)容1.項目前期工作評價：對項目立項、可行性研究、設(shè)計等前期工作進(jìn)行評價。2.項目實施過程評價：對項目招投標(biāo)、合同管理、施工管理、監(jiān)理管理等實施過程進(jìn)行評價