抗旱應急水源管理辦法一、總則（一）目的為有效應對干旱災害，規(guī)范抗旱應急水源管理，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)抗旱應急水源的規(guī)劃、建設、調(diào)度、使用、保護等管理活動。（三）基本原則1.以人為本，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全為首要目標，兼顧生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。2.統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配水資源，充分發(fā)揮各類抗旱應急水源的綜合效益。3.因地制宜，根據(jù)本地水資源條件和干旱特點，科學確定抗旱應急水源工程形式和管理措施。4.建管并重，加強抗旱應急水源工程建設與管理，確保工程安全運行和持續(xù)發(fā)揮作用。（四）管理職責1.水行政主管部門負責本地區(qū)抗旱應急水源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導，組織編制抗旱應急水源規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關部門做好水源工程建設、調(diào)度和保護等工作。2.發(fā)展改革部門負責將抗旱應急水源工程建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排必要的建設資金。3.財政部門負責保障抗旱應急水源工程建設、管理和運行維護所需資金，加強資金監(jiān)管。4.城鄉(xiāng)建設部門負責指導城市供水企業(yè)做好抗旱期間城市供水保障工作，協(xié)調(diào)解決城市供水水源問題。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱用水，推廣節(jié)水灌溉技術，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。6.生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督管理抗旱應急水源地的生態(tài)環(huán)境保護，防止水源污染。7.其他有關部門按照各自職責，做好抗旱應急水源管理的相關工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、干旱特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，會同有關部門編制抗旱應急水源規(guī)劃。規(guī)劃應包括水源現(xiàn)狀分析、干旱形勢評估、水源建設目標、工程布局、建設方案、運行管理等內(nèi)容。2.抗旱應急水源規(guī)劃應與水資源綜合規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。3.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求有關部門、專家和社會公眾的意見，經(jīng)論證后報本級人民政府批準實施。（二）工程建設1.按照抗旱應急水源規(guī)劃，組織實施抗旱應急水源工程建設。工程建設應嚴格執(zhí)行國家和地方有關工程建設標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。2.抗旱應急水源工程建設項目應按照基本建設程序進行管理，履行項目審批、核準或備案手續(xù)。3.鼓勵社會資本參與抗旱應急水源工程建設，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，拓寬建設資金渠道。4.加強抗旱應急水源工程建設的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，建立健全質(zhì)量安全管理制度，確保工程建設安全、質(zhì)量可靠。三、調(diào)度與使用（一）調(diào)度原則1.抗旱應急水源調(diào)度應遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級負責、科學合理、高效節(jié)約的原則。2.根據(jù)干旱形勢和用水需求，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧生產(chǎn)和生態(tài)用水。3.充分發(fā)揮現(xiàn)有水源工程的調(diào)蓄能力，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率。（二）調(diào)度方案1.水行政主管部門應根據(jù)抗旱應急水源規(guī)劃和實際情況，制定抗旱應急水源調(diào)度方案。調(diào)度方案應包括調(diào)度原則、調(diào)度權限、調(diào)度程序、水量分配、應急措施等內(nèi)容。2.調(diào)度方案應報本級人民政府批準，并抄送有關部門和單位。3.根據(jù)旱情發(fā)展和用水需求變化，適時調(diào)整調(diào)度方案，確保調(diào)度方案的科學性和有效性。（三）調(diào)度實施1.抗旱應急水源調(diào)度由水行政主管部門負責組織實施。在調(diào)度過程中，應嚴格執(zhí)行調(diào)度方案，確保水源合理調(diào)配和安全運行。2.建立抗旱應急水源調(diào)度信息共享機制，及時掌握旱情、水源和用水需求等信息，為科學調(diào)度提供依據(jù)。3.加強對抗旱應急水源工程的運行管理，確保工程設施正常運行，滿足抗旱用水需求。（四）用水管理1.城鄉(xiāng)居民生活用水實行優(yōu)先保障制度，確保居民生活用水安全。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水應按照節(jié)約用水的原則，合理安排灌溉用水，優(yōu)先保障糧食作物和經(jīng)濟作物的關鍵生育期用水需求。3.工業(yè)生產(chǎn)用水應根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和用水定額，合理安排生產(chǎn)用水，鼓勵企業(yè)采取節(jié)水措施，提高水資源重復利用率。4.加強對用水單位和個人的用水管理，實行計劃用水和定額管理，嚴格控制用水總量。對超計劃用水的單位和個人，按照有關規(guī)定征收超計劃用水加價水費。四、保護與監(jiān)管（一）水源保護1.劃定抗旱應急水源地保護區(qū)，明確保護區(qū)范圍和保護要求。保護區(qū)內(nèi)禁止從事污染水源、破壞水源工程設施等危害水源安全的活動。2.加強對水源地周邊環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理水源污染等問題，確保水源水質(zhì)安全。3.采取植樹造林、種草綠化等措施，加強水源涵養(yǎng)林建設，改善水源地生態(tài)環(huán)境，提高水源地的自凈能力。（二）工程保護1.加強對抗旱應急水源工程設施的巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設施存在的安全隱患，確保工程設施正常運行。2.任何單位和個人不得擅自占用、損壞抗旱應急水源工程設施。確因建設需要占用或損壞的，應按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的補救措施。3.對抗旱應急水源工程設施的管理和維護所需費用，由本級財政予以保障。（三）水質(zhì)監(jiān)測1.建立健全抗旱應急水源水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對水源水質(zhì)進行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況。2.水質(zhì)監(jiān)測應按照國家和地方有關標準和規(guī)范進行，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。3.加強水質(zhì)監(jiān)測信息的分析和報告，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況應及時采取措施進行處理，并向上級主管部門報告。（四）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應加強對抗旱應急水源管理工作的監(jiān)督檢查，定期對規(guī)劃執(zhí)行、工程建設、調(diào)度使用、水源保護等情況進行檢查。2.建立健全抗旱應急水源管理監(jiān)督檢查制度，明確檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查頻率，確保監(jiān)督檢查工作落到實處。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，應依法依規(guī)進行查處，并責令限期整改。對造成嚴重后果的，依法追究相關單位和個人的責任。五、應急管理（一）應急預案1.水行政主管部門應制定抗旱應急水源應急預案，明確應急響應級別、響應程序、應急措施等內(nèi)容。2.應急預案應與本地區(qū)總體應急預案和相關專項應急預案相銜接，確保在干旱災害發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應急處置工作。3.定期組織對抗旱應急水源應急預案進行演練，提高應急處置能力和水平。（二）應急響應1.根據(jù)旱情發(fā)展和用水需求變化，啟動相應級別的應急響應。應急響應啟動后，應立即采取相應的應急措施，確?？购祽彼吹恼Ｕ{(diào)度和使用。2.加強應急期間的值班值守，及時收集、報送旱情和用水信息，協(xié)調(diào)解決應急處置過程中出現(xiàn)的問題。3.當抗旱應急水源無法滿足用水需求時，應及時采取跨區(qū)域調(diào)水、限制高耗水行業(yè)用水、實施應急送水等措施，保障城鄉(xiāng)居民生活用水和重要生產(chǎn)用水需求。（三）恢復與重建1.干旱災害結束后，應及時組織對抗旱應急水源工程設施進行檢查、評估和修復，確保工程設施盡快恢復正常運行。2.總結抗旱應急水源管理工作經(jīng)驗教訓，針對存在的問題，及時完善規(guī)劃、建設