抗洪應(yīng)急采購(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，規(guī)范公司/組織在抗洪期間的應(yīng)急采購(gòu)行為，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)，保障抗洪搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行，減少災(zāi)害損失，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在面臨洪澇災(zāi)害威脅或已發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，為滿足抗洪搶險(xiǎn)、救援及受災(zāi)人員安置等工作需要而進(jìn)行的應(yīng)急采購(gòu)活動(dòng)。（三）基本原則1.快速響應(yīng)原則：應(yīng)急采購(gòu)工作應(yīng)在洪澇災(zāi)害發(fā)生后迅速啟動(dòng)，確保物資能夠及時(shí)供應(yīng)，以滿足抗洪搶險(xiǎn)的緊急需求。2.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：所采購(gòu)的應(yīng)急物資必須符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，確保物資能夠有效發(fā)揮作用，保障抗洪工作的安全與成效。3.合規(guī)合法原則：應(yīng)急采購(gòu)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織內(nèi)部規(guī)定，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。4.成本效益原則：在保證應(yīng)急物資質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性的前提下，合理控制采購(gòu)成本，提高資金使用效益。二、應(yīng)急采購(gòu)組織與職責(zé)（一）應(yīng)急采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)包括：1.全面領(lǐng)導(dǎo)和決策應(yīng)急采購(gòu)工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。2.根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和應(yīng)急需求，審定應(yīng)急采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算。3.監(jiān)督應(yīng)急采購(gòu)工作的執(zhí)行情況，確保采購(gòu)活動(dòng)符合本辦法及相關(guān)規(guī)定。（二）應(yīng)急采購(gòu)工作小組應(yīng)急采購(gòu)工作小組由采購(gòu)部門(mén)、需求部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、質(zhì)量控制部門(mén)等相關(guān)人員組成。其具體職責(zé)如下：1.采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急采購(gòu)計(jì)劃，組織實(shí)施應(yīng)急采購(gòu)活動(dòng)，與供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保物資按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)。建立應(yīng)急物資供應(yīng)商庫(kù)，定期對(duì)應(yīng)急物資供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和管理，確保供應(yīng)商具備良好的信譽(yù)和供應(yīng)能力。及時(shí)收集、整理和反饋應(yīng)急采購(gòu)過(guò)程中的相關(guān)信息，為應(yīng)急采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。2.需求部門(mén)根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)、救援及受災(zāi)人員安置等工作的實(shí)際需求，提出應(yīng)急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量等詳細(xì)采購(gòu)需求。協(xié)助采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行供應(yīng)商的選擇和采購(gòu)合同的簽訂，參與應(yīng)急物資的驗(yàn)收工作，確保所采購(gòu)物資符合實(shí)際需求。3.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急采購(gòu)資金的籌集、安排和管理，確保采購(gòu)資金及時(shí)到位。對(duì)應(yīng)急采購(gòu)費(fèi)用進(jìn)行審核和監(jiān)督，嚴(yán)格控制采購(gòu)成本，確保資金使用合規(guī)、合理。及時(shí)辦理應(yīng)急采購(gòu)資金的結(jié)算和支付手續(xù)，保障供應(yīng)商的合法權(quán)益。4.質(zhì)量控制部門(mén)制定應(yīng)急物資質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收流程，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急采購(gòu)物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的應(yīng)急物資，及時(shí)通知采購(gòu)部門(mén)與供應(yīng)商協(xié)商處理，確保所采購(gòu)物資質(zhì)量合格。三、應(yīng)急采購(gòu)流程（一）需求確認(rèn)1.洪澇災(zāi)害發(fā)生后，需求部門(mén)應(yīng)立即對(duì)本部門(mén)在抗洪搶險(xiǎn)、救援及受災(zāi)人員安置等方面所需的應(yīng)急物資進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，確定物資的品種、規(guī)格、數(shù)量等詳細(xì)需求，并填寫(xiě)《應(yīng)急物資需求申請(qǐng)表》。2.《應(yīng)急物資需求申請(qǐng)表》應(yīng)經(jīng)需求部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，及時(shí)提交給應(yīng)急采購(gòu)工作小組。（二）采購(gòu)計(jì)劃制定1.采購(gòu)部門(mén)收到《應(yīng)急物資需求申請(qǐng)表》后，應(yīng)根據(jù)需求情況和現(xiàn)有庫(kù)存狀況，迅速制定應(yīng)急采購(gòu)計(jì)劃。應(yīng)急采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)物資的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)預(yù)算等內(nèi)容。2.采購(gòu)計(jì)劃經(jīng)采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)應(yīng)急采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。審定通過(guò)后的采購(gòu)計(jì)劃作為應(yīng)急采購(gòu)工作的執(zhí)行依據(jù)。（三）供應(yīng)商選擇1.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)審定后的應(yīng)急采購(gòu)計(jì)劃，從應(yīng)急物資供應(yīng)商庫(kù)中選擇合適的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。如供應(yīng)商庫(kù)中無(wú)滿足需求的供應(yīng)商，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式，及時(shí)尋找新的供應(yīng)商。2.在選擇供應(yīng)商時(shí)，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)充分考慮供應(yīng)商的信譽(yù)、供應(yīng)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格水平、售后服務(wù)等因素，確保選擇的供應(yīng)商能夠滿足應(yīng)急采購(gòu)的要求。3.對(duì)于通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇供應(yīng)商的，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織內(nèi)部規(guī)定的程序進(jìn)行操作，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。（四）采購(gòu)合同簽訂1.采購(gòu)部門(mén)與選定的供應(yīng)商就采購(gòu)物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后簽訂采購(gòu)合同。2.采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同條款合法、合規(guī)、合理，具有可操作性。合同簽訂后，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將合同副本提交給財(cái)務(wù)部門(mén)、需求部門(mén)等相關(guān)部門(mén)備案。（五）采購(gòu)實(shí)施1.采購(gòu)部門(mén)按照采購(gòu)合同的約定，及時(shí)向供應(yīng)商下達(dá)采購(gòu)訂單，跟蹤采購(gòu)進(jìn)度，確保供應(yīng)商按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)物資。2.在采購(gòu)過(guò)程中，如遇供應(yīng)商無(wú)法按時(shí)交貨、物資質(zhì)量不符合要求等問(wèn)題，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通協(xié)商，采取相應(yīng)的措施解決問(wèn)題。如問(wèn)題無(wú)法解決，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃。（六）物資驗(yàn)收1.物資到貨前，需求部門(mén)應(yīng)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，包括制定驗(yàn)收方案、準(zhǔn)備驗(yàn)收工具和場(chǎng)地等。2.物資到貨后，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知需求部門(mén)和質(zhì)量控制部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)按照應(yīng)急物資質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收流程，對(duì)物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行全面檢驗(yàn)和驗(yàn)收。3.驗(yàn)收合格的物資，驗(yàn)收人員應(yīng)在《應(yīng)急物資驗(yàn)收單》上簽字確認(rèn)，并辦理入庫(kù)手續(xù)。驗(yàn)收不合格的物資，質(zhì)量控制部門(mén)應(yīng)出具書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明不合格原因，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理，如退貨、換貨、補(bǔ)貨等。（七）資金結(jié)算與支付1.財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)合同和《應(yīng)急物資驗(yàn)收單》，對(duì)采購(gòu)費(fèi)用進(jìn)行審核。審核無(wú)誤后，按照公司/組織內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，及時(shí)辦理資金結(jié)算和支付手續(xù)。2.支付采購(gòu)款項(xiàng)時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織內(nèi)部規(guī)定，確保支付流程合規(guī)、合法。對(duì)于不符合規(guī)定的支付申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕支付。四、應(yīng)急采購(gòu)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.應(yīng)急采購(gòu)預(yù)算應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度、應(yīng)急物資需求情況以及公司/組織的財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行編制。預(yù)算編制應(yīng)遵循“實(shí)事求是、合理安排、節(jié)約高效”的原則，確保預(yù)算能夠滿足應(yīng)急采購(gòu)工作的實(shí)際需要。2.應(yīng)急采購(gòu)預(yù)算應(yīng)包括采購(gòu)物資的費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用、售后服務(wù)費(fèi)用等各項(xiàng)支出。預(yù)算編制完成后，應(yīng)經(jīng)采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)審核，報(bào)應(yīng)急采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（二）預(yù)算執(zhí)行與控制1.應(yīng)急采購(gòu)工作小組應(yīng)嚴(yán)格按照審定后的應(yīng)急采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行采購(gòu)活動(dòng)，確保各項(xiàng)采購(gòu)支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)。2.在采購(gòu)過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)按照公司/組織內(nèi)部規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，定期對(duì)應(yīng)急采購(gòu)費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。五、應(yīng)急采購(gòu)信息管理（一）信息收集與整理1.應(yīng)急采購(gòu)工作小組應(yīng)建立健全應(yīng)急采購(gòu)信息收集機(jī)制，及時(shí)收集、整理與應(yīng)急采購(gòu)相關(guān)的各種信息，包括洪澇災(zāi)害情況、應(yīng)急物資需求信息、供應(yīng)商信息、采購(gòu)合同信息、物資驗(yàn)收信息、資金結(jié)算信息等。2.信息收集應(yīng)做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，確保信息的真實(shí)性和可靠性。收集到的信息應(yīng)按照類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)整理，建立應(yīng)急采購(gòu)信息檔案，以便查詢(xún)和使用。（二）信息傳遞與共享1.應(yīng)急采購(gòu)工作小組應(yīng)建立信息傳遞渠道，確保應(yīng)急采購(gòu)信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地在各部門(mén)之間傳遞和共享。信息傳遞可以通過(guò)內(nèi)部文件、電子郵件、會(huì)議等方式進(jìn)行。2.各部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本部門(mén)掌握的應(yīng)急采購(gòu)相關(guān)信息反饋給應(yīng)急采購(gòu)工作小組，以便工作小組全面了解應(yīng)急采購(gòu)工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。3.應(yīng)急采購(gòu)信息檔案應(yīng)定期進(jìn)行更新和維護(hù)，確保信息的時(shí)效性和完整性。同時(shí)，應(yīng)建立信息保密制度，對(duì)涉及公司/組織商業(yè)秘密和敏感信息的應(yīng)急采購(gòu)信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，防止信息泄露。六、應(yīng)急采購(gòu)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.應(yīng)急采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)應(yīng)急采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況、采購(gòu)合同履行情況、物資驗(yàn)收情況、資金使用情況等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織內(nèi)部審計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)應(yīng)急采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審查采購(gòu)過(guò)程的合規(guī)性、采購(gòu)資金的使用效益等情況。審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.公司/組織紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急采購(gòu)工作的紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)肅查處應(yīng)急采購(gòu)過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為，確保應(yīng)急采購(gòu)工作廉潔、高效進(jìn)行。（二）考核制度1.建立應(yīng)急采購(gòu)工作考核制度，對(duì)應(yīng)急采購(gòu)工作小組及各成員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核內(nèi)容包括采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況、物資供應(yīng)及時(shí)性、物資質(zhì)量、采購(gòu)成本控制、合同履行情況、信息管理等方面。2.考核結(jié)果