招標需求部門管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標需求部門的管理工作，確保招標活動合法、合規(guī)、高效進行，提高公司資源配置效率，保障公司利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部涉及招標采購活動的所有需求部門。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)以及行業(yè)相關(guān)標準，確保招標活動全過程合法合規(guī)。2.公正公平原則對待所有參與招標的供應(yīng)商一視同仁，不偏袒、不歧視，保證招標過程和結(jié)果的公正性與公平性。3.公開透明原則招標信息、流程、結(jié)果等應(yīng)向相關(guān)利益方公開，接受監(jiān)督，提高透明度。4.效益優(yōu)先原則在滿足公司業(yè)務(wù)需求的前提下，追求經(jīng)濟效益最大化，合理控制采購成本。二、職責(zé)分工（一）招標需求部門職責(zé)1.根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展和實際需求，準確編制招標需求文件，明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、服務(wù)標準等關(guān)鍵內(nèi)容。2.負責(zé)對招標項目進行前期調(diào)研，了解市場情況，提供合理的預(yù)算建議，并對招標項目的必要性和可行性進行評估。3.配合公司招標管理部門進行招標活動的組織實施，包括提供技術(shù)支持、參與開標評標等環(huán)節(jié)，對評標結(jié)果提出意見和建議。4.負責(zé)與中標供應(yīng)商簽訂合同，并監(jiān)督合同的履行情況，及時協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。（二）招標管理部門職責(zé)1.制定和完善公司招標管理制度、流程和標準，并監(jiān)督執(zhí)行。2.負責(zé)審核招標需求文件，確保其符合法律法規(guī)和公司規(guī)定，對需求文件中的不合理條款提出修改意見。3.組織招標活動，包括發(fā)布招標公告、資格預(yù)審、開標、評標、定標等工作，確保招標過程的規(guī)范、有序進行。4.建立和管理公司供應(yīng)商庫，對供應(yīng)商進行資格審查、評價和動態(tài)管理。5.負責(zé)處理招標活動中的投訴和質(zhì)疑，協(xié)調(diào)解決招標過程中的爭議和糾紛。（三）其他部門職責(zé)1.財務(wù)部門負責(zé)審核招標項目的預(yù)算，提供資金支持，并對招標項目的費用支出進行監(jiān)督和核算。2.法務(wù)部門負責(zé)對招標活動涉及的法律問題提供專業(yè)意見，審查合同條款，確保合同的合法性和有效性。3.審計部門負責(zé)對招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序的合規(guī)性、公正性以及采購成本的合理性。三、招標需求文件編制（一）編制要求1.準確性招標需求文件應(yīng)準確反映項目的實際需求，避免出現(xiàn)模糊不清、歧義或矛盾的表述。2.完整性涵蓋招標項目的各個方面，包括技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、服務(wù)標準、驗收標準、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容。3.合理性根據(jù)項目實際情況，合理設(shè)定技術(shù)參數(shù)、商務(wù)條款等要求，不得設(shè)置過高或過低的門檻，確保有足夠數(shù)量的潛在供應(yīng)商參與競爭。（二）編制流程1.需求調(diào)研招標需求部門應(yīng)組織相關(guān)人員對項目進行深入調(diào)研，了解業(yè)務(wù)需求、市場情況、行業(yè)標準等信息，為編制需求文件提供依據(jù)。2.初稿編制根據(jù)調(diào)研結(jié)果，由專人負責(zé)編制招標需求文件初稿，明確各項需求內(nèi)容，并征求相關(guān)部門和人員的意見。3.審核修改招標管理部門對需求文件初稿進行審核，提出修改意見，招標需求部門根據(jù)審核意見進行修改完善，確保需求文件符合要求。4.審批發(fā)布需求文件經(jīng)招標需求部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布。四、招標活動組織（一）招標方式選擇根據(jù)項目特點和金額大小，合理選擇招標方式，包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。1.公開招標適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項目，通過發(fā)布招標公告，邀請不特定的供應(yīng)商參與投標。2.邀請招標適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目，或采用公開招標方式的費用占項目采購價值比例過大的項目，由招標管理部門向特定的供應(yīng)商發(fā)出投標邀請。3.競爭性談判適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目，采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目，以及不能事先計算出價格總額的項目。通過與不少于三家的供應(yīng)商進行談判，確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目，發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項目，以及必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。（二）招標公告發(fā)布1.對于公開招標項目，招標管理部門應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標項目名稱、招標內(nèi)容、投標人資格要求、投標截止時間、開標時間及地點等信息。2.招標公告應(yīng)確保信息準確、完整、清晰，不得含有歧視性、傾向性或排他性條款。（三）資格預(yù)審1.對于采用公開招標或邀請招標方式的項目，招標管理部門可根據(jù)項目需要組織資格預(yù)審，對潛在供應(yīng)商的資格條件進行審查。2.資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格審查標準和方法，包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、財務(wù)狀況、信譽等方面的要求。3.招標管理部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和標準對潛在供應(yīng)商的資格預(yù)審申請文件進行審查，確定合格供應(yīng)商名單，并向其發(fā)出投標邀請書。（四）開標評標1.開標招標管理部門應(yīng)按照招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標會議，邀請所有投標人參加。開標過程應(yīng)公開進行，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容。2.評標評標由評標委員會負責(zé)，評標委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)專家組成。評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。評標過程應(yīng)嚴格保密，評標委員會成員不得泄露評標情況和中標候選人的推薦情況。（五）定標1.招標管理部門根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，按照公司規(guī)定的程序和權(quán)限確定中標供應(yīng)商，并向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。2.中標通知書對招標人和中標供應(yīng)商具有法律效力，中標供應(yīng)商應(yīng)按照中標通知書和招標文件的要求與招標人簽訂合同。五、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標通知書發(fā)出后，招標需求部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與中標供應(yīng)商簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標文件和投標文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、售后服務(wù)等條款。2.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對合同條款進行審查，確保合同的合法性和有效性。合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送招標管理部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.招標需求部門負責(zé)監(jiān)督合同的履行情況，及時了解項目進展，協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。2.中標供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，按時、按質(zhì)、按量提供貨物或服務(wù)。如遇特殊情況需要變更合同條款，應(yīng)按照合同約定的程序進行協(xié)商和變更，并簽訂補充協(xié)議。3.財務(wù)部門按照合同約定的付款方式和時間支付款項，確保資金支付的準確性和及時性。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.公司內(nèi)部審計部門定期對招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序的合規(guī)性、公正性以及采購成本的合理性。2.招標管理部門負責(zé)對招標需求部門和供應(yīng)商的行為進行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.建立投訴和質(zhì)疑處理機制，接受公司內(nèi)部員工和供應(yīng)商的投訴和質(zhì)疑，及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給相關(guān)方。（二）考核辦法1.制定招標需求部門考核指標體系，包括招標需求文件編制質(zhì)量、招標活動組織效率、合同履行情況、采購成本控制等方面的指標。2.定期對招標需求部門進行