指定分包招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司指定分包招標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)指定分包項(xiàng)目的管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有指定分包招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程施工、材料設(shè)備采購、服務(wù)提供等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)規(guī)定，確保招標(biāo)活動(dòng)合法、公正、公開。2.公平競爭原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的競爭機(jī)會(huì)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3.擇優(yōu)選擇原則：通過綜合評(píng)審，選擇具有良好信譽(yù)、豐富經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)實(shí)力和合理報(bào)價(jià)的分包商。4.誠實(shí)守信原則：招標(biāo)各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，確保招標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善指定分包招標(biāo)管理制度及流程。2.組織實(shí)施指定分包招標(biāo)活動(dòng)，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。3.對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題。4.建立和維護(hù)指定分包商信息庫，對(duì)分包商的業(yè)績、信譽(yù)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（二）項(xiàng)目管理部門1.根據(jù)項(xiàng)目需求，提出指定分包項(xiàng)目的招標(biāo)申請(qǐng)，并提供相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的資料。2.參與招標(biāo)文件的編制和評(píng)審工作，對(duì)招標(biāo)文件中的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等提出意見和建議。3.協(xié)助招標(biāo)管理部門進(jìn)行資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)工作，提供項(xiàng)目相關(guān)信息和評(píng)價(jià)意見。4.負(fù)責(zé)與中標(biāo)分包商簽訂分包合同，并對(duì)分包項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。（三）法務(wù)部門1.對(duì)指定分包招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行法律審查，確保招標(biāo)程序和文件符合法律法規(guī)要求。2.協(xié)助處理招標(biāo)過程中的法律糾紛和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。（四）財(cái)務(wù)部門1.參與招標(biāo)文件中商務(wù)條款的審核，對(duì)報(bào)價(jià)要求、付款方式等提出意見和建議。2.負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行審核，控制招標(biāo)成本。3.對(duì)中標(biāo)分包商的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審查，確保其具備履行合同的財(cái)務(wù)能力。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)申請(qǐng)項(xiàng)目管理部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和需求，填寫《指定分包招標(biāo)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、技術(shù)要求、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等信息，并提交相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的資料，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）招標(biāo)準(zhǔn)備1.招標(biāo)管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)申請(qǐng)，組建招標(biāo)工作小組，明確小組成員的職責(zé)分工。2.編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的要求、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等條款，確保招標(biāo)文件的完整性和準(zhǔn)確性。3.發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)在公司內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站等媒體上發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、技術(shù)要求、預(yù)算金額、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息。（三）資格預(yù)審1.招標(biāo)管理部門對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績證明、信譽(yù)情況、財(cái)務(wù)狀況等。2.資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人應(yīng)領(lǐng)取招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。（四）投標(biāo)文件編制與遞交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交至指定地點(diǎn)。2.招標(biāo)管理部門在接收投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，并做好記錄。（五）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議，開標(biāo)會(huì)議應(yīng)由招標(biāo)工作小組主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、交貨期、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。（六）評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)管理部門組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)部門的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，且與投標(biāo)人無利害關(guān)系。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)方案、商務(wù)條款、價(jià)格、信譽(yù)、業(yè)績等方面的內(nèi)容，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性和合理性。3.評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供書面澄清或說明。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人一覽表、廢標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。（七）定標(biāo)1.公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)要求，且其投標(biāo)報(bào)價(jià)合理、技術(shù)方案可行、信譽(yù)良好。2.招標(biāo)管理部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（八）合同簽訂1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂分包合同。分包合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等條款，確保合同的完整性和準(zhǔn)確性。2.合同簽訂后，招標(biāo)管理部門應(yīng)將合同副本送公司相關(guān)部門備案。四、招標(biāo)文件編制（一）招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.招標(biāo)公告：包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、技術(shù)要求、預(yù)算金額、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息。2.投標(biāo)人須知：包括投標(biāo)文件的編制要求、遞交方式、開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法等內(nèi)容。3.技術(shù)規(guī)格：詳細(xì)描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范等內(nèi)容。4.商務(wù)條款：包括報(bào)價(jià)要求、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等條款。5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法。6.合同條款：包括合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等條款。7.附件：包括營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、資質(zhì)證書副本復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件、業(yè)績證明材料、信譽(yù)證明材料等。（二）招標(biāo)文件編制要求1.招標(biāo)文件應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保招標(biāo)活動(dòng)合法、公正、公開。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的要求、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等條款，確保招標(biāo)文件的完整性和準(zhǔn)確性。3.招標(biāo)文件應(yīng)避免使用模糊、歧義或傾向性的語言，確保所有潛在投標(biāo)人能夠理解招標(biāo)文件的要求。4.招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，合理設(shè)置評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性和合理性。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.技術(shù)方案：包括技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性、合理性等方面的內(nèi)容。2.商務(wù)條款：包括報(bào)價(jià)、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等方面的內(nèi)容。3.信譽(yù)：包括投標(biāo)人的信譽(yù)狀況、業(yè)績情況、違法違規(guī)記錄等方面的內(nèi)容。4.業(yè)績：包括投標(biāo)人的類似項(xiàng)目業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等方面的內(nèi)容。（二）評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，常見的評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、最低價(jià)評(píng)標(biāo)法等。1.綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案、商務(wù)條款、信譽(yù)、業(yè)績等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照評(píng)審得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)指定分包招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期審計(jì)和監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)結(jié)果是否公正、合同簽訂是否規(guī)范等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查和處理，維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)的公正性和嚴(yán)肅性。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合政府部門做好招標(biāo)項(xiàng)目的備案、審批等工作。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在指定分包招標(biāo)