招遠(yuǎn)建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)招遠(yuǎn)市建筑垃圾管理，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于招遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高建筑垃圾綜合利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本市建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，依法查處建筑垃圾處置活動(dòng)中的違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法規(guī)定做好建筑垃圾處置工作，將建筑垃圾處置費(fèi)用納入工程預(yù)算。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸資質(zhì)進(jìn)行審核，依法查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛的違法運(yùn)輸行為。4.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。5.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。二、排放管理（一）排放申報(bào)建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等信息。申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建筑垃圾排放申請(qǐng)表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.施工許可證；4.建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的分類收集、存放、運(yùn)輸和處置措施等；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾排放許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位、施工單位并說明理由。（二）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定的內(nèi)容排放建筑垃圾，不得擅自改變排放地點(diǎn)、數(shù)量和種類。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾堆放場地，并采取圍擋、覆蓋等防塵措施，防止建筑垃圾揚(yáng)散、流失和滲漏。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾中。三、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.有固定的辦公場所；3.有與運(yùn)輸車輛數(shù)量相適應(yīng)的停車場；4.有健全的安全生產(chǎn)管理制度；5.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，并保持車輛容貌整潔。（二）運(yùn)輸許可從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾運(yùn)輸許可證。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建筑垃圾運(yùn)輸申請(qǐng)表；2.道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；3.運(yùn)輸車輛行駛證、駕駛證；4.運(yùn)輸車輛保險(xiǎn)憑證；5.運(yùn)輸車輛安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的證明材料；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知運(yùn)輸單位并說明理由。（三）運(yùn)輸規(guī)范1.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾運(yùn)輸許可證規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間。2.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒。3.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的建筑垃圾處置場所傾倒，不得隨意傾倒。四、中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場所管理1.設(shè)立建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當(dāng)配備必要的沖洗、降塵、排水等設(shè)施，防止二次污染。3.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對(duì)進(jìn)入中轉(zhuǎn)場所的建筑垃圾進(jìn)行分類存放、登記和管理。（二）消納場所管理1.設(shè)立建筑垃圾消納場所，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的消納能力，不得超負(fù)荷消納。3.建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵、排水等措施，防止環(huán)境污染。4.建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對(duì)消納的建筑垃圾進(jìn)行登記和管理。五、資源化利用管理（一）鼓勵(lì)政策1.市人民政府鼓勵(lì)和支持建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予政策扶持。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品，減少原生建筑材料的使用。（二）利用要求1.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化利用，生產(chǎn)符合質(zhì)量要求的建筑材料和產(chǎn)品。2.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，對(duì)生產(chǎn)的建筑材料和產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)安全。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城市管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、環(huán)境保護(hù)部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（二）檢查內(nèi)容1.建設(shè)單位、施工單位是否按照本辦法規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，是否取得建筑垃圾排放許可證。2.運(yùn)輸單位是否按照本辦法規(guī)定取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證，運(yùn)輸車輛是否符合要求，運(yùn)輸過程是否規(guī)范。3.中轉(zhuǎn)場所和消納場所是否符合要求，是否建立健全管理制度。4.建筑垃圾資源化利用企業(yè)是否按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建筑垃圾處置活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、環(huán)境保護(hù)部門等應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、環(huán)境保護(hù)部門等按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，給予警告，并按照下列規(guī)定處以罰款：1.建設(shè)單位、施工單位未按照本辦法規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，未取得建筑垃圾排放許可證排放建筑垃圾的，處1萬元以上10萬元以下罰款。2.運(yùn)輸單位未按照本辦法規(guī)定取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模?萬元以上3萬元以下罰款。3.建筑垃圾運(yùn)輸車輛未按照本辦法規(guī)定密閉運(yùn)輸，沿途泄漏、遺撒的，處200元以上2000元以下罰款。4.建設(shè)單位、施工單位未按照本辦法規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾堆放場地，或者未采取圍擋、覆蓋等防塵措施的，處5000元以上5萬元以下罰款。5.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所、消納場所未按照本辦法規(guī)定配備必要的沖洗、降塵、排水等設(shè)施，或者未建立健全管理制度的，處5000元以上5萬元以下罰款。6.建筑垃圾資源化利用企業(yè)未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，處1萬元以上10萬元以下罰款。（二）其他規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法