揭榜掛帥管理辦法天津一、總則（一）目的為深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，優(yōu)化科技項目組織管理方式，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)難題，通過“揭榜掛帥”機制匯聚各方創(chuàng)新資源，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動天津市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在天津市行政區(qū)域內(nèi)，由市科技局組織實施的，采用“揭榜掛帥”方式確定承擔單位的科技計劃項目。（三）基本原則1.需求導(dǎo)向：圍繞天津市經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)問題，明確榜單任務(wù)，以實際應(yīng)用為牽引，提高科技創(chuàng)新的針對性和實效性。2.公平公正：遵循科學(xué)、公正、透明的原則，建立公平競爭的揭榜機制，確保各類創(chuàng)新主體平等參與，按照統(tǒng)一標準和程序評審、立項。3.開放創(chuàng)新：打破地域、所有制、行業(yè)界限，鼓勵國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體積極參與揭榜，整合全球創(chuàng)新資源，形成協(xié)同創(chuàng)新的良好局面。4.績效導(dǎo)向：強化項目實施過程管理和績效評價，以成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化成效為核心，對揭榜單位進行動態(tài)跟蹤和考核，確保項目目標實現(xiàn)。二、榜單發(fā)布（一）需求征集1.市科技局面向全市各行業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)等廣泛征集技術(shù)需求，梳理形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單。2.鼓勵企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需求，主動提出技術(shù)創(chuàng)新需求，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報送市科技局。（二）榜單制定1.市科技局根據(jù)征集到的技術(shù)需求，組織專家進行論證篩選，確定具有重大產(chǎn)業(yè)帶動作用、技術(shù)水平先進、有望實現(xiàn)突破的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，編制“揭榜掛帥”項目榜單。2.榜單內(nèi)容應(yīng)明確項目名稱、技術(shù)需求、考核指標、實施周期、支持額度等關(guān)鍵信息，并向社會公開發(fā)布。（三）發(fā)布渠道1.通過天津市科技局官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺發(fā)布“揭榜掛帥”項目榜單，同時向相關(guān)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等定向推送。2.積極利用各類科技成果轉(zhuǎn)化平臺、產(chǎn)業(yè)對接會等渠道，廣泛宣傳榜單信息，吸引更多創(chuàng)新主體參與揭榜。三、揭榜要求（一）揭榜主體1.在天津市注冊或具有獨立法人資格的高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體，均可作為揭榜單位參與項目揭榜。2.鼓勵揭榜單位聯(lián)合其他相關(guān)單位組成揭榜團隊，共同承擔項目任務(wù)。（二）揭榜條件1.揭榜單位應(yīng)具備完成項目任務(wù)所需的技術(shù)研發(fā)能力、人才團隊、科研設(shè)施等條件，具有良好的科研誠信記錄。2.揭榜單位應(yīng)針對榜單任務(wù)提出具體的技術(shù)解決方案和實施計劃，明確項目的技術(shù)路線、預(yù)期成果、考核指標、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。（三）揭榜流程1.揭榜單位在規(guī)定時間內(nèi)，按照榜單要求填寫揭榜申請書，并提交相關(guān)證明材料，報送至市科技局。2.市科技局對揭榜申請進行形式審查，符合要求的進入評審環(huán)節(jié)。3.市科技局組織專家對揭榜單位的技術(shù)方案、實施計劃、創(chuàng)新能力等進行評審，根據(jù)評審結(jié)果確定擬立項的揭榜單位名單，并向社會公示。4.公示無異議后，市科技局與擬立項的揭榜單位簽訂項目任務(wù)書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，正式啟動項目實施。四、項目實施（一）任務(wù)書簽訂1.項目任務(wù)書是項目實施和驗收的依據(jù)，應(yīng)明確項目的目標任務(wù)、考核指標、實施進度、經(jīng)費預(yù)算、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。2.揭榜單位應(yīng)按照任務(wù)書要求，認真組織實施項目，確保項目順利推進。（二）項目管理1.市科技局負責對項目實施過程進行監(jiān)督管理，定期檢查項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。2.揭榜單位應(yīng)建立健全項目管理制度，加強項目團隊建設(shè)，嚴格按照任務(wù)書要求組織實施項目，確保項目質(zhì)量和進度。3.項目實施過程中，因客觀原因需要調(diào)整項目任務(wù)書的，揭榜單位應(yīng)及時提出申請，經(jīng)市科技局審核同意后，方可進行調(diào)整。（三）經(jīng)費管理1.項目經(jīng)費按照專款專用、單獨核算的原則進行管理，嚴格執(zhí)行國家和天津市有關(guān)財務(wù)制度和科研經(jīng)費管理規(guī)定。2.市科技局負責對項目經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費合理使用。3.揭榜單位應(yīng)建立健全經(jīng)費管理制度，加強經(jīng)費預(yù)算管理，嚴格控制經(jīng)費支出，提高經(jīng)費使用效益。五、驗收與績效評價（一）驗收要求1.項目完成后，揭榜單位應(yīng)及時向市科技局提出驗收申請，并提交項目驗收材料。2.市科技局組織專家對項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括項目任務(wù)完成情況、技術(shù)指標達成情況、知識產(chǎn)權(quán)成果、經(jīng)濟效益和社會效益等。3.項目驗收應(yīng)嚴格按照任務(wù)書要求進行，確保項目目標任務(wù)全面完成。（二）績效評價1.市科技局對項目實施效果進行績效評價，績效評價結(jié)果作為項目后續(xù)支持、單位科研信用評價等的重要依據(jù)。2.績效評價內(nèi)容包括項目技術(shù)創(chuàng)新水平、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況、經(jīng)濟效益和社會效益等方面。3.績效評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，對評價結(jié)果為優(yōu)秀的項目給予適當獎勵，對評價結(jié)果為不合格的項目進行整改或終止。六、知識產(chǎn)權(quán)管理（一）歸屬約定1.項目實施過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，按照項目任務(wù)書的約定執(zhí)行。2.鼓勵揭榜單位在項目實施過程中加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極申請專利、商標、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。（二）轉(zhuǎn)化運用1.市科技局支持揭榜單位開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。2.揭榜單位應(yīng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用機制，加強與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等的合作，促進知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。七、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查1.市科技局建立健全“揭榜掛帥”項目監(jiān)督檢查機制，定期對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目任務(wù)完成情況、經(jīng)費使用情況、知識產(chǎn)權(quán)管理情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，市科技局及時下達整改通知，要求揭榜單位限期整改。（二）信用管理1.市科技局建立“揭榜掛帥”項目參與單位和人員信用檔案，對項目實施過程中的信用情況進行記錄和評價。2.對存在嚴重失信行為的單位和人員，納入科研誠信黑名單，限制其參與各類科技計劃項目。（三）評估調(diào)整1.市科技局定期對“揭榜掛帥”管理辦法的實施效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果