新版測繪資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理，規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)測繪行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并按照本辦法的規(guī)定從事測繪活動(dòng)。（三）基本原則測繪資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公正公平、便民高效、分類分級(jí)的原則。依法依規(guī)是指嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資質(zhì)管理，確保管理活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。公正公平是指對所有申請測繪資質(zhì)的單位一視同仁，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核，保障市場主體的平等競爭權(quán)。便民高效是指簡化辦事流程，提高服務(wù)效率，為申請人提供便捷的服務(wù)，減少申請人的辦事成本。分類分級(jí)是指根據(jù)測繪活動(dòng)的不同類型和風(fēng)險(xiǎn)程度，對測繪資質(zhì)進(jìn)行分類分級(jí)管理，突出重點(diǎn)，提高管理效能。二、資質(zhì)分類分級(jí)（一）分類標(biāo)準(zhǔn)測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。（二）分級(jí)依據(jù)不同專業(yè)類別根據(jù)其技術(shù)要求、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素進(jìn)行分級(jí)。例如，大地測量專業(yè)中，甲級(jí)資質(zhì)要求具備高精度的測量設(shè)備和豐富的大型項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，能夠承擔(dān)全球性、全國性的大地測量任務(wù)；乙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)較大區(qū)域的大地測量工作；丙級(jí)資質(zhì)適用于一般地區(qū)的大地測量項(xiàng)目；丁級(jí)資質(zhì)則主要承擔(dān)小型的大地測量任務(wù)。各專業(yè)類別的分級(jí)具體標(biāo)準(zhǔn)在后續(xù)章節(jié)中將詳細(xì)闡述。三、資質(zhì)條件（一）通用條件1.具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格。2.具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和質(zhì)量管理體系。3.具有與申請從事測繪活動(dòng)相匹配的測繪業(yè)績和能力。4.近2年內(nèi)未受到測繪地理信息行業(yè)主管部門作出的吊銷測繪資質(zhì)證書的行政處罰。（二）專業(yè)條件1.大地測量專業(yè)甲級(jí)：專業(yè)技術(shù)人員中，具有測繪專業(yè)高級(jí)工程師4名以上；儀器設(shè)備具備高精度的全站儀、水準(zhǔn)儀、GNSS接收機(jī)等，且性能指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。乙級(jí)：測繪專業(yè)高級(jí)工程師2名以上，儀器設(shè)備滿足相應(yīng)等級(jí)的大地測量要求。丙級(jí)：測繪專業(yè)中級(jí)工程師2名以上，具備基本的大地測量儀器。丁級(jí)：測繪專業(yè)初級(jí)工程師1名以上，擁有簡單的測量工具。2.測繪航空攝影專業(yè)甲級(jí)：具備航攝飛機(jī)及相應(yīng)的航攝儀等設(shè)備，專業(yè)技術(shù)人員中有航空攝影專業(yè)高級(jí)工程師3名以上。乙級(jí)：航攝設(shè)備性能良好，航空攝影專業(yè)高級(jí)工程師1名以上。丙級(jí)：擁有一定性能的航攝設(shè)備，測繪專業(yè)中級(jí)工程師1名以上。丁級(jí)：具備簡易的航攝工具，測繪專業(yè)初級(jí)工程師1名以上。3.攝影測量與遙感專業(yè)甲級(jí)：專業(yè)技術(shù)人員中，攝影測量與遙感專業(yè)高級(jí)工程師4名以上，擁有先進(jìn)的攝影測量與遙感軟件及數(shù)據(jù)處理設(shè)備。乙級(jí)：攝影測量與遙感專業(yè)高級(jí)工程師2名以上，軟件和設(shè)備滿足相應(yīng)業(yè)務(wù)需求。丙級(jí)：攝影測量與遙感專業(yè)中級(jí)工程師2名以上，具備基本的數(shù)據(jù)處理能力。丁級(jí)：攝影測量與遙感專業(yè)初級(jí)工程師1名以上，有簡單的數(shù)據(jù)處理軟件。4.工程測量專業(yè)甲級(jí)：工程測量專業(yè)高級(jí)工程師5名以上，具備多種高精度的工程測量儀器，如三維激光掃描儀等。乙級(jí)：工程測量專業(yè)高級(jí)工程師3名以上，儀器設(shè)備能滿足各類工程測量項(xiàng)目。丙級(jí)：工程測量專業(yè)中級(jí)工程師3名以上，擁有常規(guī)的工程測量儀器。丁級(jí)：工程測量專業(yè)初級(jí)工程師2名以上，具備基本的測量工具。5.海洋測繪專業(yè)甲級(jí)：海洋測繪專業(yè)高級(jí)工程師4名以上，配備海洋測量船、測深儀、定位儀等專業(yè)設(shè)備。乙級(jí)：海洋測繪專業(yè)高級(jí)工程師2名以上，設(shè)備能滿足一般海洋測繪工作。丙級(jí)：海洋測繪專業(yè)中級(jí)工程師2名以上，擁有基本的海洋測量儀器。丁級(jí)：海洋測繪專業(yè)初級(jí)工程師1名以上，具備簡單的海洋測量工具。6.界線與不動(dòng)產(chǎn)測繪專業(yè)甲級(jí)：界線與不動(dòng)產(chǎn)測繪專業(yè)高級(jí)工程師5名以上，擁有先進(jìn)的地理信息采集與處理設(shè)備。乙級(jí)：界線與不動(dòng)產(chǎn)測繪專業(yè)高級(jí)工程師3名以上，軟件和設(shè)備滿足業(yè)務(wù)要求。丙級(jí)：界線與不動(dòng)產(chǎn)測繪專業(yè)中級(jí)工程師3名以上，具備基本的數(shù)據(jù)采集與處理能力。丁級(jí)：界線與不動(dòng)產(chǎn)測繪專業(yè)初級(jí)工程師2名以上，有簡單的數(shù)據(jù)采集工具。7.地理信息系統(tǒng)工程專業(yè)甲級(jí)：地理信息系統(tǒng)工程專業(yè)高級(jí)工程師5名以上，擁有大型地理信息系統(tǒng)平臺(tái)及相關(guān)開發(fā)工具。乙級(jí)：地理信息系統(tǒng)工程專業(yè)高級(jí)工程師3名以上，軟件和硬件設(shè)施能滿足項(xiàng)目需求。丙級(jí)：地理信息系統(tǒng)工程專業(yè)中級(jí)工程師3名以上，具備基本的地理信息系統(tǒng)開發(fā)能力。丁級(jí)：地理信息系統(tǒng)工程專業(yè)初級(jí)工程師2名以上，有簡單的開發(fā)軟件。8.地圖編制專業(yè)甲級(jí)：地圖編制專業(yè)高級(jí)工程師4名以上，具備專業(yè)的地圖編制軟件和數(shù)據(jù)資源。乙級(jí)：地圖編制專業(yè)高級(jí)工程師2名以上，軟件和資源能滿足地圖編制要求。丙級(jí)：地圖編制專業(yè)中級(jí)工程師2名以上，有基本的地圖編制能力。丁級(jí)：地圖編制專業(yè)初級(jí)工程師1名以上，能進(jìn)行簡單的地圖繪制。9.導(dǎo)航電子地圖制作專業(yè)甲級(jí)：導(dǎo)航電子地圖制作專業(yè)高級(jí)工程師5名以上，擁有先進(jìn)的導(dǎo)航電子地圖制作技術(shù)和設(shè)備。乙級(jí)：導(dǎo)航電子地圖制作專業(yè)高級(jí)工程師3名以上，技術(shù)和設(shè)備滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。丙級(jí)：導(dǎo)航電子地圖制作專業(yè)中級(jí)工程師3名以上，具備基本的制作能力。丁級(jí)：導(dǎo)航電子地圖制作專業(yè)初級(jí)工程師2名以上，有簡單的制作工具。10.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)甲級(jí)：互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)高級(jí)工程師4名以上，具備穩(wěn)定的服務(wù)器和專業(yè)的地圖服務(wù)軟件。乙級(jí)：互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)高級(jí)工程師2名以上，軟件和服務(wù)器能滿足服務(wù)需求。丙級(jí)：互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)中級(jí)工程師2名以上，有基本的地圖服務(wù)能力。丁級(jí)：互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)初級(jí)工程師1名以上，能提供簡單的地圖服務(wù)。四、資質(zhì)申請與審批（一）申請材料1.測繪資質(zhì)申請表；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；3.法定代表人身份證明；4.專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、學(xué)歷證書、職稱證書；5.儀器設(shè)備的證明材料；6.測繪業(yè)績證明材料；7.質(zhì)量管理體系證明材料；8.其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。申請材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并符合法定形式。（二）申請流程1.申請人應(yīng)當(dāng)向所在地的省級(jí)測繪地理信息主管部門提出申請。2.省級(jí)測繪地理信息主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。3.受理申請后，省級(jí)測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)組織對申請材料進(jìn)行審查，并自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。4.審查合格的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)測繪資質(zhì)證書；審查不合格的，書面通知申請人并說明理由。（三）審批決定1.測繪地理信息主管部門作出審批決定后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。2.測繪資質(zhì)證書分為紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書與電子證書具有同等法律效力。五、資質(zhì)變更與延續(xù)（一）資質(zhì)變更1.測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門核準(zhǔn)完成變更后30日內(nèi)，向測繪地理信息主管部門申請換發(fā)測繪資質(zhì)證書，并提交下列材料：變更申請文件；有關(guān)部門核準(zhǔn)變更的證明材料；原測繪資質(zhì)證書正、副本；其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。2.測繪資質(zhì)證書登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，測繪單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明材料，向測繪地理信息主管部門申請變更登記。（二）資質(zhì)延續(xù)1.測繪資質(zhì)證書有效期為5年。測繪單位需要延續(xù)測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向測繪地理信息主管部門提出申請，并提交下列材料：延續(xù)申請表；測繪資質(zhì)證書正、副本；本辦法規(guī)定的申請資質(zhì)條件的證明材料；測繪單位的測繪業(yè)績及質(zhì)量情況。2.測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書；不予延續(xù)的，書面通知測繪單位并說明理由。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.測繪單位是否符合資質(zhì)條件；2.測繪單位的測繪活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；3.測繪單位的質(zhì)量管理體系是否有效運(yùn)行；4.測繪單位是否按照規(guī)定使用測繪資質(zhì)證書。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)定期對測繪單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、測繪活動(dòng)、質(zhì)量管理等方面。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查：根據(jù)行業(yè)管理需要，測繪地理信息主管部門可以組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對特定領(lǐng)域或者特定測繪單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.年度報(bào)告公示：測繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向測繪地理信息主管部門報(bào)送年度報(bào)告，并對年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)將測繪單位的年度報(bào)告向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）違法違規(guī)處理1.測繪單位有下列情形之一的，由測繪地理信息主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定提交年度報(bào)告的；未按照本辦法規(guī)定在資質(zhì)證書有效期屆滿前提出延續(xù)申請的；測繪地理信息主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不如實(shí)提供有關(guān)