文物保護(hù)工程資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨文物是中華民族的精神標(biāo)識，承載著悠久的歷史和燦爛的文化。為加強(qiáng)文物保護(hù)工程管理，規(guī)范文物保護(hù)工程資質(zhì)行為，提高文物保護(hù)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保文物保護(hù)工程在科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)的軌道上進(jìn)行，保護(hù)文物的真實(shí)性、完整性，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事文物保護(hù)工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動的單位資質(zhì)管理。文物保護(hù)工程是指對核定為文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑、壁畫等不可移動文物進(jìn)行的保護(hù)工程，以及對歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)等文化遺產(chǎn)進(jìn)行的保護(hù)工程。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則文物保護(hù)工程必須將保護(hù)文物的安全和完整放在首位，一切工程措施都應(yīng)以不破壞文物本體及其歷史環(huán)境為前提。在工程實(shí)施過程中，要嚴(yán)格遵循“修舊如舊”的原則，最大限度地保留文物的原有風(fēng)貌和歷史信息。2.科學(xué)規(guī)范原則依據(jù)科學(xué)的文物保護(hù)理念和方法，制定規(guī)范的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和流程。采用先進(jìn)的檢測、監(jiān)測技術(shù)手段，對文物現(xiàn)狀進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評估，確保工程方案的科學(xué)性和可行性。同時，嚴(yán)格按照規(guī)范要求組織施工，保證工程質(zhì)量達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.資質(zhì)準(zhǔn)入原則從事文物保護(hù)工程活動的單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，未經(jīng)資質(zhì)許可，不得從事相關(guān)業(yè)務(wù)。資質(zhì)管理部門通過嚴(yán)格的審查和許可程序，確保參與文物保護(hù)工程的單位具備專業(yè)技術(shù)能力、管理水平和良好的信譽(yù)，能夠承擔(dān)起文物保護(hù)工程的責(zé)任。二、資質(zhì)分類與分級（一）資質(zhì)分類文物保護(hù)工程資質(zhì)分為勘察設(shè)計資質(zhì)、施工資質(zhì)、監(jiān)理資質(zhì)三類。1.勘察設(shè)計資質(zhì)承擔(dān)文物保護(hù)工程勘察設(shè)計任務(wù)的單位，需具備相應(yīng)的勘察設(shè)計資質(zhì)?？辈煸O(shè)計資質(zhì)主要針對文物保護(hù)工程前期的現(xiàn)狀調(diào)查、評估分析、方案設(shè)計等環(huán)節(jié)，要求單位具備專業(yè)的文物保護(hù)技術(shù)人員和豐富的勘察設(shè)計經(jīng)驗(yàn)，能夠準(zhǔn)確把握文物的價值和保護(hù)需求，制定科學(xué)合理的設(shè)計方案。2.施工資質(zhì)從事文物保護(hù)工程施工的單位，應(yīng)取得施工資質(zhì)。施工資質(zhì)涵蓋了各類文物保護(hù)工程的具體實(shí)施，包括古建筑修繕、石窟寺修復(fù)、近現(xiàn)代建筑保護(hù)等。施工單位需具備專業(yè)的施工隊(duì)伍、先進(jìn)的施工設(shè)備和完善的施工管理體系，確保工程按照設(shè)計方案和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。3.監(jiān)理資質(zhì)負(fù)責(zé)對文物保護(hù)工程施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理的單位，需持有監(jiān)理資質(zhì)。監(jiān)理單位在工程中起著重要的質(zhì)量把控和協(xié)調(diào)作用，要具備專業(yè)的監(jiān)理人員，熟悉文物保護(hù)工程的特點(diǎn)和要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、工程標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保工程順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期效果。（二）資質(zhì)分級1.勘察設(shè)計資質(zhì)分級勘察設(shè)計資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級。甲級資質(zhì)單位具備承擔(dān)各類文物保護(hù)工程勘察設(shè)計任務(wù)的能力，技術(shù)力量雄厚，專業(yè)配備齊全，具有豐富的大型文物保護(hù)工程設(shè)計經(jīng)驗(yàn)和較高的技術(shù)水平。乙級資質(zhì)單位可承擔(dān)中等規(guī)模及以下文物保護(hù)工程的勘察設(shè)計工作，技術(shù)人員和設(shè)備條件相對較好，能夠滿足一定復(fù)雜程度工程的設(shè)計需求。丙級資質(zhì)單位主要承擔(dān)小型文物保護(hù)工程的勘察設(shè)計任務(wù)，具備基本的勘察設(shè)計能力和專業(yè)人員。2.施工資質(zhì)分級施工資質(zhì)分為一級、二級和三級。一級資質(zhì)施工單位具有較強(qiáng)的綜合施工能力，能夠承擔(dān)各類大型文物保護(hù)工程的施工任務(wù)，施工技術(shù)和管理水平較高，擁有先進(jìn)的施工設(shè)備和專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)。二級資質(zhì)施工單位可承擔(dān)中型文物保護(hù)工程的施工，具備一定的施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)實(shí)力，能夠按照規(guī)范要求完成相應(yīng)規(guī)模的工程施工。三級資質(zhì)施工單位主要負(fù)責(zé)小型文物保護(hù)工程的施工，施工能力相對有限，但應(yīng)滿足小型工程的基本施工要求。3.監(jiān)理資質(zhì)分級監(jiān)理資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級。甲級資質(zhì)監(jiān)理單位具備承擔(dān)各類文物保護(hù)工程監(jiān)理任務(wù)的能力，監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)高，經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠?qū)Υ笮蛷?fù)雜文物保護(hù)工程進(jìn)行全面、有效的監(jiān)理。乙級資質(zhì)監(jiān)理單位可承擔(dān)中等規(guī)模及以下文物保護(hù)工程的監(jiān)理工作，能夠保證工程施工過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。丙級資質(zhì)監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)小型文物保護(hù)工程的監(jiān)理，具備基本的監(jiān)理能力和人員配備。三、資質(zhì)申請與審批（一）申請條件1.勘察設(shè)計資質(zhì)申請條件具有獨(dú)立法人資格。有固定的工作場所，具備必要的技術(shù)裝備。專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)符合所申請資質(zhì)等級的要求，其中從事文物保護(hù)工程勘察設(shè)計的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)背景和工作經(jīng)驗(yàn)。近三年內(nèi)完成過一定數(shù)量和質(zhì)量的文物保護(hù)工程勘察設(shè)計項(xiàng)目，且工程質(zhì)量合格。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。2.施工資質(zhì)申請條件具有獨(dú)立法人資格。有固定的施工隊(duì)伍和相應(yīng)的施工設(shè)備，具備與所申請資質(zhì)等級相適應(yīng)的施工能力。專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)符合要求，包括文物保護(hù)工程專業(yè)技術(shù)人員、施工管理人員等，且具有相應(yīng)的從業(yè)資格證書。近三年內(nèi)承擔(dān)過一定數(shù)量和規(guī)模的文物保護(hù)工程施工項(xiàng)目，工程質(zhì)量合格，無重大安全事故記錄。有完善的施工質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)管理制度。3.監(jiān)理資質(zhì)申請條件具有獨(dú)立法人資格。有固定的監(jiān)理工作場所和必要的監(jiān)理設(shè)備。專業(yè)監(jiān)理人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)符合所申請資質(zhì)等級的要求，其中文物保護(hù)工程專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)具備豐富的文物保護(hù)知識和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。近三年內(nèi)承擔(dān)過一定數(shù)量的文物保護(hù)工程監(jiān)理項(xiàng)目，且監(jiān)理工作質(zhì)量良好。有健全的監(jiān)理工作制度和質(zhì)量控制體系。（二）申請材料1.申請表申請單位需填寫文物保護(hù)工程資質(zhì)申請表，內(nèi)容包括單位基本情況、人員構(gòu)成、業(yè)績情況等，申請表應(yīng)如實(shí)反映申請單位的實(shí)際情況，并加蓋單位公章。2.證明材料企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、學(xué)歷證書、職稱證書、從業(yè)資格證書等復(fù)印件。近三年內(nèi)完成的文物保護(hù)工程相關(guān)項(xiàng)目的合同、驗(yàn)收報告等業(yè)績證明材料復(fù)印件。單位技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度文件復(fù)印件。其他相關(guān)證明材料，如固定工作場所證明、施工設(shè)備清單等。（三）審批程序1.受理資質(zhì)管理部門收到申請單位提交的申請材料后，對申請材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合要求的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。2.審查資質(zhì)管理部門對受理的申請材料進(jìn)行詳細(xì)審查，組織專家對申請單位的技術(shù)能力、業(yè)績情況、人員資質(zhì)等進(jìn)行評估。審查過程中可要求申請單位補(bǔ)充相關(guān)材料或進(jìn)行實(shí)地考察。3.公示經(jīng)審查合格的申請單位，在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。公示期間接受社會監(jiān)督，如有異議，任何單位和個人均可向資質(zhì)管理部門提出書面意見。資質(zhì)管理部門對異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出處理決定。4.許可公示無異議或者異議不成立的，資質(zhì)管理部門作出行政許可決定，向申請單位頒發(fā)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書；不予許可的，書面通知申請單位并說明理由。四、資質(zhì)監(jiān)督與管理（一）資質(zhì)年檢資質(zhì)管理部門每年對取得文物保護(hù)工程資質(zhì)的單位進(jìn)行年檢。年檢內(nèi)容包括單位資質(zhì)條件的保持情況、工程業(yè)績、人員變動、遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范等情況。年檢合格的單位，資質(zhì)證書繼續(xù)有效；年檢不合格的單位，責(zé)令限期整改，整改后仍不符合要求的，降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（二）動態(tài)核查資質(zhì)管理部門不定期對文物保護(hù)工程資質(zhì)單位進(jìn)行動態(tài)核查。核查方式包括實(shí)地檢查、查閱資料、人員訪談等，重點(diǎn)檢查單位是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，工程實(shí)施過程是否規(guī)范，質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予相應(yīng)處罰。（三）違規(guī)處理1.資質(zhì)撤銷取得文物保護(hù)工程資質(zhì)的單位，如有下列情形之一的，資質(zhì)管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)：資質(zhì)申請時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的。嚴(yán)重違反文物保護(hù)工程相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成重大文物損壞或安全事故的。2.資質(zhì)注銷有下列情形之一的，資質(zhì)管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)：資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的。單位依法終止的。資質(zhì)證書依法被吊銷、撤銷的。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。3.處罰措施對違規(guī)從事文物保護(hù)工