河南預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理，規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算編制和執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理的預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政政策，確保項(xiàng)目庫(kù)管理合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)方法，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和財(cái)力狀況，合理確定項(xiàng)目預(yù)算。3.規(guī)范透明原則：建立健全項(xiàng)目庫(kù)管理制度和流程，提高管理透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理，將績(jī)效目標(biāo)貫穿項(xiàng)目庫(kù)管理全過(guò)程，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。二、項(xiàng)目庫(kù)分類(lèi)與構(gòu)成（一）項(xiàng)目庫(kù)分類(lèi)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)分為儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)和實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)用于儲(chǔ)備具有實(shí)施條件但尚未安排預(yù)算的項(xiàng)目；實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)用于已安排預(yù)算并組織實(shí)施的項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目構(gòu)成項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目按照性質(zhì)分為基本支出項(xiàng)目和項(xiàng)目支出項(xiàng)目。基本支出項(xiàng)目是指為保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出項(xiàng)目；項(xiàng)目支出項(xiàng)目是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出項(xiàng)目。三、項(xiàng)目申報(bào)與審核（一）申報(bào)主體項(xiàng)目申報(bào)主體包括各級(jí)政府部門(mén)、各預(yù)算單位及其他相關(guān)單位。（二）申報(bào)條件申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政資金支持方向，具有明確的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃和資金需求，具備實(shí)施條件和可行性。（三）申報(bào)材料申報(bào)主體應(yīng)按照規(guī)定格式和要求，提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表等相關(guān)材料。（四）審核流程1.初審：項(xiàng)目申報(bào)主體主管部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。2.審核：財(cái)政部門(mén)對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的合規(guī)性、必要性、可行性和績(jī)效目標(biāo)等。3.審定：財(cái)政部門(mén)將審核通過(guò)的項(xiàng)目提交財(cái)政預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。四、項(xiàng)目入庫(kù)與排序（一）入庫(kù)經(jīng)審定通過(guò)的項(xiàng)目納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理。儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目根據(jù)輕重緩急和財(cái)力狀況，適時(shí)安排預(yù)算并轉(zhuǎn)入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)；實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目按照規(guī)定組織實(shí)施。（二）排序財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目的重要性、績(jī)效目標(biāo)、資金需求等因素，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行排序，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。五、項(xiàng)目預(yù)算編制與執(zhí)行（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目是編制年度預(yù)算的重要依據(jù)。財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目排序和財(cái)力狀況，結(jié)合年度工作重點(diǎn)，編制年度預(yù)算草案。2.編制方法：預(yù)算編制應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，如零基預(yù)算、績(jī)效預(yù)算等，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和精細(xì)化水平。（二）預(yù)算執(zhí)行1.下達(dá)預(yù)算：財(cái)政部門(mén)將年度預(yù)算批復(fù)到各預(yù)算單位，各預(yù)算單位應(yīng)按照批復(fù)的預(yù)算組織項(xiàng)目實(shí)施。2.資金支付：預(yù)算單位應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目資金支付手續(xù)。3.監(jiān)督檢查：財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。六、項(xiàng)目績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)管理1.目標(biāo)設(shè)定：項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)設(shè)定明確、具體、可衡量的績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目目標(biāo)緊密相關(guān)。2.目標(biāo)審核：財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，審核通過(guò)的績(jī)效目標(biāo)作為項(xiàng)目預(yù)算安排和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。（二）績(jī)效監(jiān)控1.監(jiān)控內(nèi)容：預(yù)算單位應(yīng)建立項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況等進(jìn)行監(jiān)控。2.監(jiān)控方式：績(jī)效監(jiān)控可采用定期報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體：績(jī)效評(píng)價(jià)主體包括財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位主管部門(mén)和預(yù)算單位。2.評(píng)價(jià)內(nèi)容：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞項(xiàng)目決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益等方面進(jìn)行，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)完成情況和資金使用效益。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目預(yù)算安排、調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。七、項(xiàng)目調(diào)整與退出（一）項(xiàng)目調(diào)整1.調(diào)整情形：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因政策調(diào)整、項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更、不可抗力等原因需要調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)。2.調(diào)整程序：項(xiàng)目調(diào)整由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。（二）項(xiàng)目退出1.退出情形：項(xiàng)目完成目標(biāo)任務(wù)、因政策調(diào)整不再實(shí)施、項(xiàng)目績(jī)效不達(dá)標(biāo)等情形下，項(xiàng)目應(yīng)退出預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。2.退出程序：項(xiàng)目退出由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。八、項(xiàng)目庫(kù)管理職責(zé)分工（一）財(cái)政部門(mén)職責(zé)1.制定項(xiàng)目庫(kù)管理制度和流程。2.組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、入庫(kù)和排序等工作。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行和績(jī)效管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。4.定期清理項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和退出。（二）預(yù)算單位主管部門(mén)職責(zé)1.組織本部門(mén)所屬單位項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審。2.指導(dǎo)和監(jiān)督本部門(mén)所屬單位項(xiàng)目庫(kù)管理工作。3.審核本部門(mén)所屬單位項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。（三）預(yù)算單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目申報(bào)，按照要求提交申報(bào)材料。2.組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)。3.定期向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況。4.提出項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)，配合做好項(xiàng)目退出工作。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)管理情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目申報(bào)、審核、入庫(kù)、預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效管理等環(huán)節(jié)的合規(guī)性和有效性。（二）責(zé)任追