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文檔簡介
清遠市重點項目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強清遠市重點項目管理,規(guī)范項目建設(shè)程序,提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益,確保重點項目順利實施,依據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于清遠市行政區(qū)域內(nèi)列入市重點項目計劃的各類投資項目(以下簡稱重點項目),包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等領(lǐng)域的重大建設(shè)項目。基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則:重點項目的確定和實施應(yīng)符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,遵循科學(xué)發(fā)展觀,注重資源節(jié)約和環(huán)境保護。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則:加強部門之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,共同推進重點項目建設(shè)。3.質(zhì)量效益原則:嚴(yán)格項目建設(shè)管理,確保工程質(zhì)量,提高投資效益,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一。4.依法依規(guī)原則:項目建設(shè)必須遵守國家法律法規(guī),嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,依法進行招投標(biāo)、合同管理、資金使用等活動。項目確定與前期工作項目申報1.申報主體:項目申報主體應(yīng)是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或其他組織。2.申報條件:申報項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市發(fā)展規(guī)劃,具有良好的經(jīng)濟社會效益,具備建設(shè)資金、建設(shè)條件等。3.申報材料:申報單位應(yīng)提交項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。項目篩選與確定1.篩選標(biāo)準(zhǔn):市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門按照項目的重要性、可行性、效益性等標(biāo)準(zhǔn)進行篩選。2.確定程序:經(jīng)篩選后的項目,由市發(fā)展改革部門提出年度重點項目建議名單,報市政府審定后公布。項目前期工作1.責(zé)任分工:項目申報單位負責(zé)組織開展項目前期工作,相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好指導(dǎo)和服務(wù)。2.工作要求:項目前期工作應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進行,確保項目前期文件的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。項目實施管理項目法人責(zé)任制1.項目法人確定:項目經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)依法確定項目法人,負責(zé)項目的建設(shè)、運營和管理。2.法人職責(zé):項目法人應(yīng)履行項目建設(shè)的各項職責(zé),嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和建設(shè)程序,確保項目順利實施。招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍:重點項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購,達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,必須進行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式:招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),應(yīng)按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.招標(biāo)程序:招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定的程序組織招標(biāo)活動,確保招標(biāo)過程的公平、公正、公開。合同管理1.合同簽訂:項目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同,明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同履行:合同各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定,確保項目建設(shè)順利進行。3.合同變更:合同變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進行,經(jīng)雙方協(xié)商一致后簽訂補充合同。工程質(zhì)量管理1.質(zhì)量責(zé)任:項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系,落實質(zhì)量責(zé)任。2.質(zhì)量監(jiān)督:建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依法對重點項目進行質(zhì)量監(jiān)督,確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.質(zhì)量驗收:項目竣工后,應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量驗收,驗收合格后方可交付使用。安全生產(chǎn)管理1.安全責(zé)任:項目法人應(yīng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強安全生產(chǎn)管理,確保施工安全。2.安全措施:施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實安全防范措施,保障施工人員的生命安全和身體健康。3.安全監(jiān)督:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法對重點項目進行安全監(jiān)督檢查,及時消除安全隱患。進度管理1.進度計劃:項目法人應(yīng)制定項目建設(shè)進度計劃,并報市發(fā)展改革部門備案。2.進度跟蹤:市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門對重點項目建設(shè)進度進行跟蹤檢查,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。3.進度調(diào)整:因特殊原因需要調(diào)整進度計劃的,項目法人應(yīng)及時報市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。資金管理資金來源重點項目資金來源包括政府投資、企業(yè)自籌、銀行貸款、社會資本等。資金使用1.資金管理原則:重點項目資金應(yīng)專款專用,嚴(yán)格按照財務(wù)制度進行管理,確保資金安全。2.資金撥付:項目法人應(yīng)根據(jù)工程進度和合同約定,提出資金撥付申請,經(jīng)審核后及時撥付。3.資金監(jiān)督:財政部門會同有關(guān)部門對重點項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查,確保資金使用合法合規(guī)。監(jiān)督檢查與考核評價監(jiān)督檢查1.檢查主體:市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門對重點項目建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容:檢查內(nèi)容包括項目建設(shè)進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用等方面。3.檢查方式:檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等??己嗽u價1.考核主體:市政府對重點項目建設(shè)情況進行考核評價。2.考核內(nèi)容:考核內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)完成情況、投資效益、社會效益等方面。3.考核結(jié)果應(yīng)用:考核結(jié)果作為項目單位評先評優(yōu)、項目安排等的重要依據(jù)。協(xié)調(diào)與服務(wù)協(xié)調(diào)機制建立重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)會議制度,定期研究解決項目建設(shè)中存在的問題。服務(wù)措施1.簡化審批程序:各有關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定簡化重點項目審批程序,提高審批效率。2.加強要素保障:各有關(guān)部門應(yīng)加強對重點項目的土地、水、電、氣等要素保障,確保項目順利實施。3.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù):各有關(guān)部門應(yīng)主動為重點項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),幫助項目單位解決實際困難。項目竣工驗收與后評價竣工驗收1.驗收條件:項目建成后,應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收,驗收合格后方可交付使用。2.驗收程序:項目法人應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗,自驗合格后向市發(fā)展改革部門提出竣工驗收申請,市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門組織驗收。后評價1.評價內(nèi)容:項目竣工驗收合格后,應(yīng)進行后評價
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