濟南小產權房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強濟南市小產權房屋管理，規(guī)范房屋建設、交易等行為，維護房地產市場秩序，保障當事人合法權益，依據國家相關法律法規(guī)及濟南市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟南市行政區(qū)域內小產權房屋的規(guī)劃、建設、銷售、使用及相關管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)，確保小產權房屋管理活動合法合規(guī)。2.分類處置原則：根據小產權房屋的不同情況，采取相應的管理措施，分類進行處置。3.維護權益原則：在管理過程中，充分保障房屋權利人的合法權益，妥善處理各類矛盾糾紛。二、小產權房屋定義與分類（一）定義小產權房屋是指在農村集體土地上建設的，未繳納土地出讓金等費用，其產權證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)的房屋。（二）分類1.宅基地房屋：農村村民基于宅基地申請而建造的自住房屋。2.集體經營性建設用地房屋：利用農村集體經營性建設用地建設的用于生產經營或租賃等用途的房屋。3.其他集體土地房屋：在農村集體其他土地上違規(guī)建設的房屋。三、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃管理1.小產權房屋建設必須符合濟南市土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。任何單位和個人不得擅自改變土地用途進行小產權房屋建設。2.農村集體土地所有者或使用者如需進行房屋建設，應向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請，經審核后報縣級規(guī)劃部門審批。規(guī)劃部門應嚴格按照規(guī)劃要求進行審查，不符合規(guī)劃的不得批準建設。（二）建設管理1.小產權房屋建設應嚴格按照批準的規(guī)劃設計方案進行施工。建設單位或個人應委托具有相應資質的施工單位進行建設，并確保工程質量符合國家相關標準。2.施工過程中，建設單位或個人應接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及相關部門的監(jiān)督檢查。如發(fā)現違規(guī)施工行為，應責令立即整改，整改不到位的依法予以處罰。3.小產權房屋建設竣工后，建設單位或個人應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出竣工驗收申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織相關部門進行聯合驗收，驗收合格后方可交付使用。四、產權登記與交易管理（一）產權登記1.目前，濟南市暫不對小產權房屋進行產權登記發(fā)證。但相關部門應建立小產權房屋信息檔案，記錄房屋的建設、使用等情況。2.對于符合一定條件的宅基地房屋，在滿足農村宅基地管理規(guī)定的前提下，可探索進行宅基地使用權及房屋所有權登記試點工作，但登記范圍、程序等應嚴格按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。（二）交易管理1.小產權房屋不得向本集體經濟組織以外的單位或個人出售。違反規(guī)定進行交易的，交易行為無效。2.農村集體經濟組織內部成員之間進行小產權房屋交易的，應在本集體經濟組織內進行公示，公示無異議后方可辦理相關交易手續(xù)。交易雙方應簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案。3.嚴禁任何單位和個人通過中介機構或變相中介機構買賣小產權房屋。對違規(guī)從事小產權房屋交易中介活動的，依法予以取締，并沒收違法所得。五、使用與維護管理（一）使用管理1.小產權房屋權利人應按照房屋用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結構和用途。2.居住類小產權房屋應符合居住安全標準，確保居住人員的生命財產安全。對于存在安全隱患的房屋，權利人應及時進行整改。3.小產權房屋用于生產經營的，應符合相關行業(yè)管理規(guī)定和安全生產要求，辦理必要的審批手續(xù)。（二）維護管理1.小產權房屋權利人應承擔房屋的日常維護責任，確保房屋及其附屬設施處于良好的使用狀態(tài)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應組織開展小產權房屋安全檢查工作，定期對房屋的結構安全、消防安全等進行檢查。對存在安全隱患的房屋，應督促權利人及時整改。3.鼓勵小產權房屋權利人按照相關規(guī)定對房屋進行節(jié)能改造和環(huán)境整治，提升居住品質。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.濟南市各相關部門應按照職責分工，加強對小產權房屋管理工作的監(jiān)督檢查。建立健全聯合執(zhí)法機制，定期開展專項整治行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)建設、交易小產權房屋的行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應充分發(fā)揮基層管理作用，對本轄區(qū)內小產權房屋情況進行動態(tài)巡查，及時發(fā)現和制止違法違規(guī)行為，并向上級有關部門報告。3.任何單位和個人有權對違法違規(guī)建設、交易小產權房屋的行為進行舉報。相關部門應及時受理舉報，并依法進行調查處理。對經查實的舉報有功人員，給予適當獎勵。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，擅自進行小產權房屋建設的，由縣級以上規(guī)劃部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。2.買賣或者以其他形式非法轉讓小產權房屋的，由縣級以上土地管理部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自改變土地用途的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處違法所得百分之五十以上百分之五十以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，擅自改變小產權房屋結構和用途的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）責令限期改正；逾期不改正的，可處一定數額的罰款。造成安全事故的，依法追究相關責任人的法律責任。4.國家機關工作人員在小產權房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、爭議解決（一）協(xié)商解決小產權房屋權利人之間因房屋建設、交易、使用等產生的爭議，首先應通過協(xié)商方式解決。雙方應本著平等、自愿、公平的原則，就爭議事項進行溝通協(xié)商，尋求達成一致的解決方案。（二）調解解決如協(xié)商不成，當事人可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或相關調解機構申請調解。調解機構應組織雙方當事人進行調解，依據相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出合理的調解意見，促使雙方達成調解協(xié)議。（三）仲裁或訴訟解決當事人不愿協(xié)商、調解或協(xié)商、