浙江商業(yè)預(yù)付費管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范浙江商業(yè)領(lǐng)域預(yù)付費經(jīng)營行為，保護消費者合法權(quán)益，維護市場秩序，促進商業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事商業(yè)預(yù)付費經(jīng)營活動的經(jīng)營者和消費者。本辦法所稱商業(yè)預(yù)付費經(jīng)營活動，是指經(jīng)營者以預(yù)先收取消費者費用的方式，向消費者提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營行為，包括但不限于美容美發(fā)、健身、洗浴、洗車、教育培訓(xùn)、餐飲、住宿、家政服務(wù)等行業(yè)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：經(jīng)營者開展預(yù)付費經(jīng)營活動應(yīng)當遵守法律法規(guī)，誠實守信，履行法定義務(wù)，保障消費者合法權(quán)益。2.公平公正原則：經(jīng)營者與消費者在預(yù)付費交易中應(yīng)當遵循公平、公正的原則，合理確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.風(fēng)險防控原則：經(jīng)營者應(yīng)當建立健全風(fēng)險防控機制，加強對預(yù)付費資金的管理，預(yù)防和化解經(jīng)營風(fēng)險，保障消費者預(yù)付費資金安全。4.協(xié)同監(jiān)管原則：政府各相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，加強協(xié)作配合，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，共同做好商業(yè)預(yù)付費管理工作。二、經(jīng)營者責(zé)任與義務(wù)（一）經(jīng)營資質(zhì)與備案1.經(jīng)營者應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，并按照規(guī)定在經(jīng)營場所顯著位置公示。2.從事特定行業(yè)的經(jīng)營者，還應(yīng)當取得相應(yīng)的行政許可，并在經(jīng)營活動中按照許可范圍規(guī)范經(jīng)營。3.經(jīng)營者開展預(yù)付費經(jīng)營活動的，應(yīng)當自開展經(jīng)營活動之日起30日內(nèi)，向當?shù)厣虅?wù)主管部門進行備案。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者基本信息、預(yù)付費經(jīng)營項目、收費標準、退費辦法、服務(wù)承諾等。（二）合同規(guī)范1.經(jīng)營者與消費者訂立預(yù)付費合同的，應(yīng)當采用書面形式，并明確約定以下內(nèi)容：雙方的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式；商品或者服務(wù)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、價格、履行期限、地點和方式；預(yù)付費金額、支付方式、支付時間；退費條件、退費方式、退費時間；違約責(zé)任和爭議解決方式；其他應(yīng)當約定的事項。2.預(yù)付費合同應(yīng)當使用通俗易懂的語言，不得含有減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除消費者主要權(quán)利等不公平、不合理的格式條款。3.經(jīng)營者應(yīng)當向消費者如實說明預(yù)付費合同的內(nèi)容，并按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。（三）信息公示1.經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置公示以下信息：營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)證書；預(yù)付費經(jīng)營項目、收費標準、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限；退費辦法、投訴舉報電話；預(yù)收資金存管方式；其他應(yīng)當公示的信息。2.公示信息應(yīng)當真實、準確、完整，不得隱瞞或者提供虛假信息。經(jīng)營者應(yīng)當及時更新公示信息，確保其與實際經(jīng)營情況一致。（四）預(yù)收資金管理1.經(jīng)營者應(yīng)當建立預(yù)付費資金管理制度，對預(yù)收資金進行單獨核算，?？顚Ｓ?，不得挪用、占用。2.經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，通過銀行等資金存管機構(gòu)對預(yù)收資金進行存管。存管銀行應(yīng)當按照資金存管協(xié)議，對預(yù)收資金進行監(jiān)管，確保資金安全。3.預(yù)收資金存管實行最低余額管理。經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、預(yù)收資金金額等因素，合理確定預(yù)收資金存管的最低余額。最低余額標準由省級商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門制定并公布。4.經(jīng)營者應(yīng)當按照合同約定的服務(wù)進度，合理使用預(yù)收資金。使用預(yù)收資金時，應(yīng)當提前告知消費者，并接受消費者監(jiān)督。（五）服務(wù)質(zhì)量保障1.經(jīng)營者應(yīng)當按照合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準為消費者提供優(yōu)質(zhì)、安全、規(guī)范的商品或者服務(wù)。2.經(jīng)營者應(yīng)當建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。3.經(jīng)營者應(yīng)當定期對經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備進行維護和更新，確保其符合安全、衛(wèi)生等相關(guān)標準。4.經(jīng)營者應(yīng)當建立消費者投訴處理機制，及時處理消費者的投訴和建議。對消費者的投訴，應(yīng)當在接到投訴之日起7個工作日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果告知消費者。（六）風(fēng)險預(yù)警與處置1.經(jīng)營者應(yīng)當建立風(fēng)險預(yù)警機制，對經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、服務(wù)質(zhì)量等進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在風(fēng)險。2.當經(jīng)營者出現(xiàn)經(jīng)營困難、資金鏈斷裂等風(fēng)險情況時，應(yīng)當立即采取有效措施，妥善處理消費者的預(yù)付費問題，保障消費者合法權(quán)益。3.經(jīng)營者因歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立等原因無法繼續(xù)履行預(yù)付費合同的，應(yīng)當提前30日書面通知消費者，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三、消費者權(quán)利與義務(wù)（一）知情權(quán)1.消費者有權(quán)了解經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、預(yù)付費經(jīng)營項目、收費標準、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、退費辦法、預(yù)收資金存管方式等信息。2.經(jīng)營者應(yīng)當向消費者如實提供上述信息，并按照本辦法的規(guī)定進行公示。（二）選擇權(quán)1.消費者有權(quán)自主選擇是否購買預(yù)付費商品或者服務(wù)，自主選擇經(jīng)營者。2.經(jīng)營者不得強迫、誘導(dǎo)消費者購買預(yù)付費商品或者服務(wù)。（三）公平交易權(quán)1.消費者有權(quán)獲得質(zhì)量合格、價格合理、計量正確的商品或者服務(wù)。2.經(jīng)營者應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自提高收費標準、降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容。（四）安全權(quán)1.消費者有權(quán)在安全的環(huán)境中接受商品或者服務(wù)。2.經(jīng)營者應(yīng)當保障經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備的安全，確保消費者人身、財產(chǎn)安全。（五）監(jiān)督權(quán)1.消費者有權(quán)對經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行監(jiān)督，提出意見和建議。2.經(jīng)營者應(yīng)當接受消費者的監(jiān)督，及時處理消費者的意見和建議。（六）求償權(quán)1.消費者在購買預(yù)付費商品或者服務(wù)過程中，其合法權(quán)益受到損害的，有權(quán)要求經(jīng)營者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.經(jīng)營者因歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立等原因無法繼續(xù)履行預(yù)付費合同的，消費者有權(quán)要求經(jīng)營者按照合同約定退還剩余預(yù)付費金額，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（七）義務(wù)1.消費者應(yīng)當按照合同約定的時間、方式支付預(yù)付費金額。2.消費者應(yīng)當按照合同約定接受經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)，不得無故拒絕或者拖延接受服務(wù)。3.消費者應(yīng)當遵守經(jīng)營者的經(jīng)營場所管理制度，愛護經(jīng)營場所的設(shè)施設(shè)備。四、監(jiān)管措施（一）部門職責(zé)分工1.商務(wù)主管部門：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)預(yù)付費管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策措施，組織開展監(jiān)督檢查，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制。2.市場監(jiān)督管理部門：負責(zé)對經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、廣告宣傳、合同格式條款、商品質(zhì)量、價格行為等進行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。3.消費者權(quán)益保護委員會：負責(zé)受理消費者對商業(yè)預(yù)付費經(jīng)營活動的投訴、舉報，調(diào)解消費糾紛，維護消費者合法權(quán)益。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好商業(yè)預(yù)付費管理的相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.商務(wù)主管部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門，定期對經(jīng)營者的預(yù)付費經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、信息公示、合同規(guī)范、預(yù)收資金管理、服務(wù)質(zhì)量保障等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進行。經(jīng)營者應(yīng)當配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和信息。（三）投訴舉報處理1.消費者權(quán)益保護委員會等相關(guān)部門應(yīng)當建立健全投訴舉報處理機制，暢通投訴舉報渠道，及時受理消費者對商業(yè)預(yù)付費經(jīng)營活動的投訴、舉報。2.對消費者的投訴、舉報，相關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定進行調(diào)查處理，并及時將處理結(jié)果告知消費者。對查證屬實的違法行為，應(yīng)當依法予以查處。（四）信用監(jiān)管1.商務(wù)主管部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門，建立商業(yè)預(yù)付費經(jīng)營者信用檔案，記錄經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、備案情況、合同履行情況、投訴舉報處理情況、行政處罰情況等信息。2.對信用良好的經(jīng)營者，應(yīng)當給予表彰和獎勵，并在相關(guān)媒體上進行宣傳；對信用不良的經(jīng)營者，應(yīng)當依法采取信用約束措施，向社會公示，并納入重點監(jiān)管對象。（五）聯(lián)合懲戒1.商務(wù)主管部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門，建立健全聯(lián)合懲戒機制，對違法違規(guī)的經(jīng)營者實施聯(lián)合懲戒措施。2.聯(lián)合懲戒措施包括但不限于限制市場準入、吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款、列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等。五、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法責(zé)任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)開展預(yù)付費經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以查處。2.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進行備案的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。3.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照合同約定履行義務(wù)，擅自變更或者解除合同的，應(yīng)當承擔(dān)違約責(zé)任；給消費者造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償。4.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定公示信息的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。5.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對預(yù)收資金進行存管的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款。6.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，挪用、占用預(yù)收資金的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期退還；逾期不退還的，處挪用、占用金額1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)當依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。8.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，以預(yù)付費方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當按照消費者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費者必須支付的合理費用。對退款無約定的，按照有利于消費者的計算方式折算退款金額。9.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，拒絕或者拖延處理消費者投訴、舉報的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5