浙江省事故分類管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)事故的分類管理，規(guī)范事故報(bào)告、調(diào)查、處理及統(tǒng)計(jì)分析等工作，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合浙江省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故、道路交通事故、火災(zāi)事故、水上交通事故等各類事故的分類管理。（三）事故分類原則1.以人為本原則：充分考慮事故對(duì)人員生命安全和身體健康的影響，將人員傷亡情況作為事故分類的重要依據(jù)。2.損失程度原則：綜合考慮事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響程度，合理劃分事故等級(jí)。3.行業(yè)特性原則：結(jié)合不同行業(yè)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)事故進(jìn)行有針對(duì)性的分類，確保分類管理的科學(xué)性和有效性。4.便于統(tǒng)計(jì)分析原則：分類方法應(yīng)便于事故數(shù)據(jù)的收集、整理和統(tǒng)計(jì)分析，為事故預(yù)防和管理決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。（四）事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。前款所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。二、事故報(bào)告（一）報(bào)告主體1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5.已經(jīng)采取的措施。6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（三）報(bào)告程序1.事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用快捷、有效的方式，如電話、短信、微信等，并盡量提供詳細(xì)信息。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告可以通過(guò)書(shū)面報(bào)告、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)確保報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和完整性。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。（四）續(xù)報(bào)要求事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。三、事故調(diào)查（一）調(diào)查主體1.特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，省級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）調(diào)查組成員及職責(zé)1.事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。2.事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。3.事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。4.事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議?？偨Y(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。提交事故調(diào)查報(bào)告。（三）調(diào)查程序1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。2.事故調(diào)查組在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。3.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在查明事故原因、認(rèn)定事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。處理建議應(yīng)當(dāng)包括給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政處罰、刑事處罰等方面的內(nèi)容。4.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。防范和整改措施應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性、可操作性和有效性，能夠防止類似事故的再次發(fā)生。5.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故性質(zhì)和事故責(zé)任、對(duì)事故責(zé)任者的處理建議、防范和整改措施等內(nèi)容。（四）調(diào)查紀(jì)律1.事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查秘密。2.事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息，不得利用職務(wù)之便謀取私利。3.事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得推諉、敷衍、拖延事故調(diào)查工作。四、事故處理（一）處理原則1.事故處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。2.事故處理應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行，嚴(yán)格按照事故的性質(zhì)和責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任者給予相應(yīng)的處理。（二）責(zé)任認(rèn)定與追究1.事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的。偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的。轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的。拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的。在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。事故發(fā)生后逃匿的。2.事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。3.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款。發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款。發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。4.有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不立即組織事故搶救的。遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的。阻礙、干涉事故調(diào)查工作的。在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。（三）整改措施落實(shí)1.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，制定詳細(xì)的整改方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。整改方案應(yīng)當(dāng)包括整改目標(biāo)、整改措施、整改期限、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人等內(nèi)容。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位的整改措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。3.事故發(fā)生單位整改完成后，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)提交整改報(bào)告。整改報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括整改措施落實(shí)情況、整改效果評(píng)估等內(nèi)容。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改報(bào)告進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。五、事故統(tǒng)計(jì)分析（一）統(tǒng)計(jì)范圍本辦法所指事故統(tǒng)計(jì)范圍包括浙江省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故、道路交通事故、火災(zāi)事故、水上交通事故等各類事故。（二）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位。2.事故類別、等級(jí)。3.事故傷亡人數(shù)及傷亡人員情況。4.事故直接經(jīng)濟(jì)損失。5.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及原因。6.事故處理情況。（三）統(tǒng)計(jì)方法1.事故統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，如實(shí)統(tǒng)計(jì)各類事故情況。2.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，并提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全事故統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)事故統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)工作，確保事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。4.事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行匯總、分析，形成事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)告，為事故預(yù)防和管理決策提供依據(jù)。（四）統(tǒng)計(jì)