湖北防空工程管理辦法》一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強防空工程的管理，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保障國防建設需要，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《湖北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。本辦法適用于本省行政區(qū)域內防空工程的規(guī)劃、建設、維護、使用及相關管理活動。（二）基本原則防空工程管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、平戰(zhàn)結合、依法管理的原則。（三）定義與范圍本辦法所稱防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。防空工程包括指揮工程、醫(yī)療救護工程、防空專業(yè)隊工程、人員掩蔽工程和配套工程等。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制縣級以上人民政府應當組織人民防空主管部門和有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的防空工程建設規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。防空工程建設規(guī)劃應當明確防空工程的建設目標、總體布局、建設規(guī)模和建設重點等內容。（二）建設計劃人民防空主管部門應當根據(jù)防空工程建設規(guī)劃，制定年度建設計劃，并組織實施。年度建設計劃應當包括建設項目、建設規(guī)模、建設地點、建設時間等內容。（三）建設要求防空工程的建設應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，保證工程質量。結合地面建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室，應當按照國家和地方有關規(guī)定同步規(guī)劃、同步設計、同步建設。建設單位應當按照批準的設計文件組織施工，不得擅自變更設計。確需變更的，應當經(jīng)原審批部門批準。（四）質量監(jiān)督防空工程建設實行質量監(jiān)督制度。人民防空主管部門應當加強對防空工程建設質量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。建設單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，對防空工程建設質量負責，并接受質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查。三、維護與管理（一）維護責任防空工程的維護管理責任按照下列規(guī)定確定：1.由人民防空主管部門投資建設的防空工程，由人民防空主管部門負責維護管理；2.由其他單位投資建設的防空工程，由投資者負責維護管理；3.兩個以上單位共同投資建設的防空工程，由投資者按照投資比例共同負責維護管理；4.防空地下室的維護管理責任，由建設單位或者使用單位負責，人民防空主管部門負責監(jiān)督檢查。（二）維護要求防空工程的維護管理應當符合下列要求：1.保持工程結構完好，內部整潔，通風、給排水、供電、通信等設備設施正常運行；2.定期對工程進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患；3.不得擅自改變工程的結構和用途；4.不得在工程內堆放易燃、易爆、劇毒等危險物品；5.不得損壞工程的防護設備設施。（三）安全管理防空工程的安全管理應當遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)定，建立健全安全管理制度，落實安全責任，確保工程安全。人民防空主管部門應當加強對防空工程安全管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改。（四）檔案管理防空工程建設單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，建立防空工程檔案，并在工程竣工驗收后三個月內，將工程檔案移交人民防空主管部門。防空工程檔案應當包括工程建設的審批文件、設計文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件等內容。四、使用與管理（一）使用原則防空工程應當按照平戰(zhàn)結合的原則，充分發(fā)揮其戰(zhàn)時防空和平時使用功能。防空工程的平時使用應當符合國家和地方有關規(guī)定，不得影響其戰(zhàn)時使用效能。（二）使用審批使用防空工程應當向人民防空主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可使用。申請使用防空工程應當提交下列材料：1.使用申請書；2.使用單位的營業(yè)執(zhí)照副本或者組織機構代碼證復印件；3.使用方案，包括使用用途、使用期限、使用人數(shù)、安全保障措施等內容；4.法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。人民防空主管部門應當自受理申請之日起十五個工作日內作出決定。對符合條件的，予以批準；對不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。（三）使用管理使用單位應當按照批準的使用方案使用防空工程，不得擅自改變使用用途、擴大使用面積、延長使用期限。使用單位應當建立健全使用管理制度，落實安全責任，確保使用安全。人民防空主管部門應當加強對防空工程使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（四）租賃管理防空工程的租賃應當簽訂租賃合同，并報人民防空主管部門備案。租賃合同應當包括租賃雙方的名稱、地址、聯(lián)系方式，租賃用途、租賃期限、租金及支付方式，雙方的權利和義務，違約責任等內容。五、拆除與報廢（一）拆除審批因城市建設等原因確需拆除防空工程的，應當報經(jīng)人民防空主管部門批準。申請拆除防空工程應當提交下列材料：1.拆除申請書；2.拆除原因及相關證明材料；3.拆除方案，包括拆除范圍、拆除方式、安全保障措施等內容；4.補建方案，包括補建地點、補建規(guī)模、補建時間等內容；5.法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。人民防空主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內作出決定。對符合條件的，予以批準；對不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。（二）拆除要求經(jīng)批準拆除的防空工程，拆除單位應當按照批準的拆除方案進行拆除，并在拆除后六個月內完成補建。補建的防空工程應當與原工程的防護功能和質量標準相當。（三）報廢管理防空工程因自然災害、戰(zhàn)爭等原因損壞嚴重，無法修復的，或者因城市建設等原因確需報廢的，應當報經(jīng)人民防空主管部門批準。人民防空主管部門應當對報廢的防空工程進行鑒定，并出具鑒定意見。經(jīng)批準報廢的防空工程，應當按照有關規(guī)定進行處理。六、法律責任（一）建設單位責任建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款：1.未按照批準的設計文件組織施工的；2.擅自變更設計的；3.未按照規(guī)定將防空工程檔案移交人民防空主管部門的。（二）維護管理單位責任維護管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責令限期改正，并處五千元以上二萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定對防空工程進行維護管理的；2.擅自改變工程結構和用途的；3.在工程內堆放易燃、易爆、劇毒等危險物品的；4.損壞工程防護設備設施的。（三）使用單位責任使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責令限期改正，并處五千元以上二萬元以下罰款：1.未按照批準的使用方案使用防空工程的；2.擅自改變使用用途、擴大使用面積、延長使用期限的；3.未建立健全使用管理制度的。（四）拆除單位責任拆除單位違反本辦法規(guī)定，未按照批準的拆除方案進行拆除，或者未在規(guī)定期限內完成補建的，由人民防空主管部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。（五）其他責任違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪