軍事用地周邊管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)軍事用地周邊管理，維護(hù)軍事設(shè)施安全保密和使用效能，保障國(guó)家安全和軍事利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于軍事用地周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域，包括軍事設(shè)施周邊的土地、空域、水域等相關(guān)空間及附屬設(shè)施周邊的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全保密原則確保軍事用地及設(shè)施的安全保密，防止軍事信息泄露和軍事行動(dòng)受到干擾破壞。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則統(tǒng)籌兼顧軍事需求與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)軍地協(xié)同發(fā)展。4.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)方法和規(guī)范程序進(jìn)行管理，提高管理效能和水平。（四）管理職責(zé)1.軍事機(jī)關(guān)職責(zé)負(fù)責(zé)軍事用地周邊管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定軍事用地周邊安全保密等相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)解決管理工作中的重大問(wèn)題。2.地方政府職責(zé)配合軍事機(jī)關(guān)做好軍事用地周邊管理工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軍事用地周邊的社會(huì)管理、公共安全等工作，協(xié)助維護(hù)軍事設(shè)施安全和秩序。3.相關(guān)部門職責(zé)自然資源部門：負(fù)責(zé)軍事用地周邊土地資源的規(guī)劃、管理和監(jiān)督，依法保障軍事用地需求，協(xié)助做好土地權(quán)屬管理等工作。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)軍事用地周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，防止環(huán)境污染對(duì)軍事設(shè)施造成影響。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮軍事用地周邊建設(shè)項(xiàng)目，避免對(duì)軍事設(shè)施產(chǎn)生不利影響，指導(dǎo)相關(guān)建設(shè)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。交通運(yùn)輸部門：加強(qiáng)對(duì)軍事用地周邊交通設(shè)施的管理，保障軍事運(yùn)輸通道暢通，配合做好軍事行動(dòng)中的交通保障工作。公安部門：負(fù)責(zé)軍事用地周邊社會(huì)治安管理，維護(hù)軍事設(shè)施周邊秩序，依法打擊各類危害軍事安全的違法犯罪行為。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好軍事用地周邊管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.軍事機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同地方政府及相關(guān)部門，根據(jù)軍事需求和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制軍事用地周邊區(qū)域的專項(xiàng)規(guī)劃。2.專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確軍事用地周邊的功能分區(qū)、建設(shè)控制要求、安全防護(hù)距離等內(nèi)容，確保軍事設(shè)施安全和正常使用。3.在編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分征求軍事機(jī)關(guān)意見(jiàn)，將軍事用地周邊區(qū)域的規(guī)劃要求納入其中。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在軍事用地周邊進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目前期向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門和軍事機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后方可辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合軍事用地周邊規(guī)劃要求，不得影響軍事設(shè)施安全保密和正常使用。涉及軍事設(shè)施安全的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并經(jīng)軍事機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。3.嚴(yán)格控制在軍事用地周邊建設(shè)可能對(duì)軍事設(shè)施產(chǎn)生電磁干擾、噪音污染等影響的項(xiàng)目。確需建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)采取有效措施進(jìn)行防范和治理，并報(bào)軍事機(jī)關(guān)備案。（三）土地管理1.軍事用地周邊土地的權(quán)屬應(yīng)明確，任何單位和個(gè)人不得擅自改變土地用途和權(quán)屬關(guān)系。2.因公共利益需要征收軍事用地周邊土地的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并征求軍事機(jī)關(guān)意見(jiàn)。征收過(guò)程中應(yīng)妥善保障軍事設(shè)施的安全和正常使用。3.加強(qiáng)對(duì)軍事用地周邊閑置土地的管理，依法依規(guī)處置閑置土地，防止土地資源浪費(fèi)。三、安全保密管理（一）安全防護(hù)1.軍事機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)軍事用地周邊實(shí)際情況，劃定安全防護(hù)區(qū)域，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2.加強(qiáng)對(duì)軍事用地周邊安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，包括圍墻、鐵絲網(wǎng)、監(jiān)控設(shè)備等，確保軍事設(shè)施安全。3.定期對(duì)軍事用地周邊安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。（二）保密措施1.嚴(yán)格控制軍事用地周邊人員、車輛、船舶等進(jìn)入，實(shí)行嚴(yán)格的登記和檢查制度。嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員、車輛、船舶進(jìn)入軍事禁區(qū)。2.加強(qiáng)對(duì)軍事用地周邊居民和單位的保密教育，簽訂保密協(xié)議，防止軍事信息泄露。3.對(duì)軍事用地周邊的通信、廣播、電視等設(shè)施進(jìn)行管理，防止電磁信號(hào)干擾軍事通信和情報(bào)收集。（三）信息管理1.建立健全軍事用地周邊信息收集、分析和處理機(jī)制，及時(shí)掌握周邊動(dòng)態(tài)信息。2.加強(qiáng)對(duì)軍事用地周邊信息的保密管理，嚴(yán)格信息傳遞、存儲(chǔ)和使用流程，防止信息泄露。3.對(duì)涉及軍事用地周邊的敏感信息，應(yīng)按照國(guó)家保密規(guī)定進(jìn)行處理，嚴(yán)禁私自傳播和泄露。四、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)軍事用地周邊環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。2.軍事機(jī)關(guān)應(yīng)配合地方生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握軍事用地周邊環(huán)境變化情況。（二）污染防治1.嚴(yán)格控制軍事用地周邊的污染源，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)、生活污水、垃圾處理等的管理，防止環(huán)境污染對(duì)軍事設(shè)施造成損害。2.軍事用地內(nèi)的軍事活動(dòng)應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.對(duì)軍事用地周邊發(fā)生的環(huán)境污染事故，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施進(jìn)行處理，防止污染擴(kuò)散，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)軍事用地周邊的自然生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁非法開(kāi)墾、砍伐、破壞植被等行為。2.加強(qiáng)對(duì)軍事用地周邊生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)，如水源地、自然保護(hù)區(qū)等，維護(hù)生態(tài)平衡。3.鼓勵(lì)在軍事用地周邊開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和綠化美化工作，改善周邊生態(tài)環(huán)境。五、交通與運(yùn)輸管理（一）交通設(shè)施建設(shè)1.在軍事用地周邊進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)，應(yīng)充分考慮軍事運(yùn)輸需求，預(yù)留必要的交通通道和設(shè)施。2.交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合軍事用地周邊規(guī)劃要求，避免對(duì)軍事設(shè)施造成影響。建設(shè)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)與軍事機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。（二）軍事運(yùn)輸保障1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)建立健全軍事運(yùn)輸保障機(jī)制，確保軍事運(yùn)輸通道暢通。2.在軍事行動(dòng)等特殊情況下，應(yīng)按照軍事機(jī)關(guān)的要求，優(yōu)先保障軍事運(yùn)輸需求，及時(shí)調(diào)整交通管制措施。3.加強(qiáng)對(duì)軍事運(yùn)輸車輛、船舶等的管理，確保運(yùn)輸安全和保密。（三）交通秩序維護(hù)1.公安部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)軍事用地周邊交通秩序的維護(hù)，設(shè)置合理的交通標(biāo)志和標(biāo)線，保障交通順暢。2.嚴(yán)厲打擊在軍事用地周邊道路上的違法停車、超速行駛、無(wú)證駕駛等違法行為，確保交通安全。3.加強(qiáng)對(duì)軍事用地周邊公共交通站點(diǎn)的管理，保障公共交通正常運(yùn)行，方便居民出行。六、突發(fā)事件應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.軍事機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同地方政府及相關(guān)部門，制定軍事用地周邊突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害、恐怖襲擊等各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（二）應(yīng)急演練1.定期組織軍事用地周邊突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高軍地各方應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平。2.演練應(yīng)涵蓋不同類型的突發(fā)事件，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)存在的問(wèn)題。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.軍事機(jī)關(guān)和地方政府及相關(guān)部門應(yīng)密切配合，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少損失，保障軍事設(shè)施安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.軍事機(jī)關(guān)、地方政府及相關(guān)部門應(yīng)建立健全軍事用地周邊管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目管理、安全保密措施落實(shí)、環(huán)境保護(hù)等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因管理不善導(dǎo)致軍事用地周邊出