信陽水體資源管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強信陽水體資源的保護、管理和合理利用，保障水資源的可持續(xù)發(fā)展，維護生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于信陽市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、地下水等水體資源的管理與保護。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：堅持將水體資源保護放在首位，采取有效措施防止水體污染和生態(tài)破壞，維護水體的自然生態(tài)功能。2.合理利用原則：在保護水體資源的前提下，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和高效利用。3.綜合治理原則：綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等手段，對水體資源進行全面、系統(tǒng)的管理和保護，解決水體污染、水資源短缺等問題。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與水體資源管理與保護，提高公眾的環(huán)保意識，形成全社會共同參與、共同保護的良好氛圍。二、水體資源規(guī)劃與保護（一）規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃以及水資源狀況，編制本行政區(qū)域內(nèi)的水體資源保護規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。2.水體資源保護規(guī)劃應當包括水體功能區(qū)劃、水資源保護目標、保護措施、污染防治規(guī)劃等內(nèi)容，明確各水體的保護范圍和要求。（二）功能區(qū)劃1.根據(jù)水體的用途和水質(zhì)狀況，對信陽市的水體進行功能區(qū)劃，劃分為飲用水水源保護區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、一般工業(yè)用水區(qū)、源頭水保護區(qū)、自然保護區(qū)等不同功能區(qū)。2.各功能區(qū)應當執(zhí)行相應的水質(zhì)標準和保護要求，確保水體功能的正常發(fā)揮。（三）保護措施1.飲用水水源保護劃定飲用水水源保護區(qū)，明確保護區(qū)的范圍和邊界，并設立明顯的標志。加強飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測和管理，定期進行水質(zhì)檢測，確保飲用水水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準。禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的污染源進行清理和整治，防止污染物進入飲用水水源。2.河流、湖泊保護加強河流、湖泊的生態(tài)保護，維護河流、湖泊的自然生態(tài)系統(tǒng)，保護水生生物的生存環(huán)境。禁止在河流、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土等廢棄物。加強對河流、湖泊周邊污染源的監(jiān)管，防止污水、廢水直接排入河流、湖泊。開展河流、湖泊的生態(tài)修復工程，改善水體生態(tài)環(huán)境。3.水庫保護加強水庫的安全管理，確保水庫大壩、溢洪道等水利設施的安全運行。保護水庫的水質(zhì)，防止養(yǎng)殖廢水、生活污水等污染物進入水庫。合理控制水庫的水位，保障水庫的防洪、灌溉、供水等功能的正常發(fā)揮。加強水庫周邊的生態(tài)保護，防止水土流失。4.地下水保護加強地下水的監(jiān)測和管理，建立地下水監(jiān)測網(wǎng)絡，定期進行地下水水質(zhì)檢測?？刂频叵滤拈_采量，防止超采地下水導致地面沉降等地質(zhì)災害。禁止在地下水禁采區(qū)內(nèi)開采地下水，對已有的地下水取水設施進行逐步關停。加強對地下水污染源的監(jiān)管，防止工業(yè)廢水、生活污水等污染物滲入地下水體。三、水體資源開發(fā)利用（一）取水許可1.在信陽市行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家和省有關規(guī)定，向水行政主管部門申請領取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定的條件和要求取水。2.取水許可申請應當提交取水申請書、水資源論證報告等材料，水行政主管部門應當自受理取水許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，頒發(fā)取水許可證；對不符合條件的，不予批準并書面說明理由。（二）用水管理1.實行計劃用水制度，水行政主管部門應當根據(jù)水資源狀況和用水需求，制定年度用水計劃，并下達給取水單位和個人。2.取水單位和個人應當按照用水計劃取水，超計劃用水的，應當按照規(guī)定繳納超計劃用水加價水費。3.推廣節(jié)水型器具和設備，提高水資源利用效率。用水單位應當加強用水管理，采取節(jié)水措施，降低用水消耗。（三）水資源有償使用1.對取用地下水、地表水的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定征收水資源費。水資源費應當全額上繳財政，實行收支兩條線管理。2.水資源費的征收標準應當根據(jù)水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素合理確定，并適時調(diào)整。四、水體污染防治（一）污染防治規(guī)劃1.市、縣（區(qū)）環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水體資源狀況和污染現(xiàn)狀，編制水體污染防治規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。2.水體污染防治規(guī)劃應當明確污染防治目標、任務、措施和重點項目，提出分期實施計劃，確保水體污染得到有效控制。（二）污染源管理1.工業(yè)污染源加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達標排放。對不符合環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)，依法責令限期整改；整改仍不達標的，依法予以關停。推動工業(yè)企業(yè)進行清潔生產(chǎn)，減少污染物的產(chǎn)生和排放。2.農(nóng)業(yè)污染源推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。加強對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境管理，建設配套的污水處理設施，防止畜禽糞便污染水體。加強對農(nóng)村生活污水和垃圾的治理，改善農(nóng)村水環(huán)境。3.生活污染源加快城市污水處理設施建設和改造，提高城市污水處理能力，確保城市生活污水達標排放。加強對城市排水管網(wǎng)的維護和管理，防止污水滲漏和溢流。推進農(nóng)村生活污水處理設施建設，因地制宜采用分散式、集中式等處理方式，提高農(nóng)村生活污水的處理率。（三）水污染監(jiān)測與預警1.建立健全水體污染監(jiān)測體系，加強對河流、湖泊、水庫、地下水等水體的水質(zhì)監(jiān)測。監(jiān)測機構(gòu)應當按照國家和地方有關標準和規(guī)范進行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。2.水行政主管部門、環(huán)境保護主管部門應當定期發(fā)布水體水質(zhì)信息，及時向社會公開水體污染狀況。3.建立水體污染預警機制，當水體水質(zhì)出現(xiàn)異常變化或者可能發(fā)生水污染事故時，應當及時發(fā)布預警信息，并采取相應的應急措施。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門、環(huán)境保護主管部門等有關部門應當按照各自職責，加強對水體資源管理與保護情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)依法進入有關場所進行檢查，查閱、復制有關文件和資料，采集樣品，要求被檢查單位和個人就有關問題作出說明。3.被檢查單位和個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的；在河流、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土等廢棄物的；未經(jīng)批準擅自取水或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的；超計劃用水且拒不繳納超計劃用水加價水費的；未經(jīng)水行政主管部門批準，擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土等活動的。2.違反本辦法規(guī)定，造成水體污染的，由環(huán)境保護主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法