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農(nóng)村新型社區(qū)管理辦法一、總則(一)目的為了加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)與管理,提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定本管理辦法。(二)適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的農(nóng)村新型社區(qū)。(三)基本原則1.以人為本原則:以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),保障居民的合法權(quán)益,提高居民的生活水平和幸福感。2.依法管理原則:嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),依法規(guī)范社區(qū)管理行為,確保管理工作合法、公正、透明。3.民主自治原則:充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用,鼓勵居民參與社區(qū)管理,實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。4.協(xié)同發(fā)展原則:加強(qiáng)社區(qū)與政府部門、社會組織、企業(yè)等各方的協(xié)同合作,共同推動社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。二、社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)(一)規(guī)劃編制1.農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局等因素,科學(xué)合理確定社區(qū)的功能定位、規(guī)模布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社區(qū)居民、相關(guān)部門和專家的意見,確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.社區(qū)應(yīng)配套建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施,包括道路、供水、排水、供電、供氣、通信、垃圾處理、污水處理等設(shè)施,滿足居民的日常生活需求。2.加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),如社區(qū)服務(wù)中心、文化活動中心、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育設(shè)施、體育健身設(shè)施等,為居民提供便捷的公共服務(wù)。(三)房屋建設(shè)與管理1.嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行房屋建設(shè),確保房屋質(zhì)量安全。加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理,督促施工單位嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.建立健全房屋產(chǎn)權(quán)管理制度,明確房屋產(chǎn)權(quán)歸屬,規(guī)范房屋交易行為,保障居民的房屋產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。三、社區(qū)組織與管理(一)社區(qū)黨組織建設(shè)1.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立健全社區(qū)黨組織工作制度,加強(qiáng)黨員教育管理,提高黨員素質(zhì)。2.社區(qū)黨組織應(yīng)積極組織開展各類黨建活動,增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,引領(lǐng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。(二)社區(qū)居民委員會建設(shè)1.依法選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會,保障居民的民主權(quán)利。居民委員會應(yīng)建立健全各項(xiàng)工作制度,明確工作職責(zé),提高工作效率。2.加強(qiáng)居民委員會干部隊(duì)伍建設(shè),通過培訓(xùn)、考核等方式,提高干部的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。(三)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.根據(jù)社區(qū)規(guī)模和管理需要,合理設(shè)置社區(qū)管理機(jī)構(gòu),如社區(qū)管理服務(wù)中心、物業(yè)管理公司等。2.明確各管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工,建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制,確保社區(qū)管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四、社區(qū)服務(wù)與保障(一)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容1.提供就業(yè)服務(wù),幫助社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等活動,拓寬居民就業(yè)渠道。2.加強(qiáng)社會保障服務(wù),落實(shí)各項(xiàng)社會保障政策,為居民提供養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險服務(wù)。3.提供社會救助服務(wù),對困難家庭、殘疾人、老年人等弱勢群體給予救助和關(guān)愛,保障其基本生活需求。4.開展文化教育服務(wù),組織開展各類文化活動,豐富居民精神文化生活。加強(qiáng)社區(qū)教育設(shè)施建設(shè),為居民提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會。5.提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),建立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),為居民提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)健康教育和疾病預(yù)防控制工作,提高居民健康水平。(二)社區(qū)服務(wù)設(shè)施管理1.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理,確保設(shè)施正常運(yùn)行。定期對服務(wù)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新,提高設(shè)施的使用效率和服務(wù)質(zhì)量。2.合理規(guī)劃社區(qū)服務(wù)設(shè)施的布局,充分考慮居民的需求和使用便捷性。鼓勵社會力量參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營,提高服務(wù)供給能力。(三)社區(qū)保障措施1.加大對社區(qū)服務(wù)與保障工作的資金投入,建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府應(yīng)將社區(qū)服務(wù)與保障所需資金納入財政預(yù)算,并根據(jù)實(shí)際情況逐步增加投入。2.鼓勵社會捐贈和志愿服務(wù),引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)服務(wù)與保障工作。建立健全社會捐贈管理制度,規(guī)范捐贈行為,確保捐贈資金和物資合理使用。五、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理(一)環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度,明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體。加強(qiáng)對社區(qū)道路、公共場所、居民庭院等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作,做到垃圾日產(chǎn)日清。2.加強(qiáng)對社區(qū)垃圾處理的管理,合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站,確保垃圾得到及時、有效的處理。推廣垃圾分類收集和處理,提高資源利用率。3.加強(qiáng)對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為依法予以處罰。鼓勵居民參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督,形成共建共享的良好氛圍。(二)綠化管理1.加強(qiáng)社區(qū)綠化規(guī)劃和建設(shè),合理布局綠化用地,提高社區(qū)綠化覆蓋率。種植適合本地生長的花草樹木,打造生態(tài)宜居的社區(qū)環(huán)境。2.建立健全社區(qū)綠化管理制度,加強(qiáng)對綠化設(shè)施的維護(hù)管理。定期對樹木進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等工作,確保綠化植物生長良好。3.鼓勵居民參與社區(qū)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù),開展義務(wù)植樹等活動,提高居民的綠化意識和環(huán)保意識。六、社區(qū)安全與秩序管理(一)安全管理1.加強(qiáng)社區(qū)消防安全管理,完善消防設(shè)施設(shè)備,建立健全消防安全制度。定期組織開展消防安全檢查和演練,提高居民的消防安全意識和自防自救能力。2.加強(qiáng)社區(qū)治安管理,建立健全治安防控體系。安裝監(jiān)控設(shè)備,加強(qiáng)巡邏防范,及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,維護(hù)社區(qū)治安秩序。3.加強(qiáng)社區(qū)食品藥品安全管理,建立健全食品藥品安全監(jiān)管制度。加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)食品藥品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,保障居民飲食用藥安全。(二)秩序管理1.加強(qiáng)社區(qū)車輛停放管理,合理規(guī)劃停車位,規(guī)范車輛停放秩序。對違規(guī)停放車輛進(jìn)行勸導(dǎo)和處罰,確保社區(qū)道路暢通。2.加強(qiáng)社區(qū)噪聲、油煙等污染防治管理,規(guī)范居民生活行為,減少對周邊環(huán)境的影響。加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管,防止出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。3.加強(qiáng)社區(qū)公共秩序管理,倡導(dǎo)文明風(fēng)尚,引導(dǎo)居民自覺遵守社會公德。對違反公共秩序的行為進(jìn)行勸阻和制止,維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。七、社區(qū)文化建設(shè)與活動管理(一)文化建設(shè)1.加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè),如文化活動室、圖書館、文化廣場等,為居民提供文化活動場所。2.挖掘和傳承本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,打造具有地方特色的社區(qū)文化品牌。開展文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作,增強(qiáng)居民的文化認(rèn)同感和歸屬感。3.加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè),鼓勵居民自發(fā)組織各類文化團(tuán)體,如文藝隊(duì)、書法協(xié)會、攝影協(xié)會等。通過培訓(xùn)、交流等方式,提高文化隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。(二)活動管理1.制定社區(qū)文化活動計(jì)劃,定期組織開展各類文化活動,如文藝演出、體育比賽、民俗活動等,豐富居民精神文化生活。2.加強(qiáng)對社區(qū)文化活動的組織管理,確?;顒影踩行蜻M(jìn)行。提前做好活動策劃、宣傳、場地布置等工作,合理安排活動時間和內(nèi)容,吸引居民廣泛參與。3.鼓勵居民自主策劃和組織文化活動,社區(qū)應(yīng)給予必要的支持和指導(dǎo)。對優(yōu)秀的文化活動進(jìn)行表彰和獎勵,激發(fā)居民參與文化活動的積極性和創(chuàng)造性。八、社區(qū)物業(yè)管理(一)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容1.提供房屋及配套設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)服務(wù),確保房屋和設(shè)施設(shè)備正常使用。2.負(fù)責(zé)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾處理等工作,保持社區(qū)環(huán)境整潔美觀。3.維護(hù)社區(qū)公共秩序,包括安全防范、車輛停放管理、治安巡邏等工作,保障居民人身和財產(chǎn)安全。4.提供社區(qū)公共服務(wù),如代收水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等,為居民生活提供便利。(二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)選擇與管理1.通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)入駐社區(qū)。2.與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督考核,定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估,對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)責(zé)令限期整改,直至解除合同。(三)物業(yè)費(fèi)用管理1.合理確定物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和服務(wù)成本,制定科學(xué)合理的收費(fèi)方案。物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向居民公開,并報相關(guān)部門備案。2.加強(qiáng)物業(yè)費(fèi)用的收繳管理,建立健全收費(fèi)制度,確保物業(yè)費(fèi)用按時足額收繳。對欠費(fèi)居民進(jìn)行催繳,對惡意欠費(fèi)行為依法采取措施。3.規(guī)范物業(yè)費(fèi)用的使用管理,建立健全財務(wù)管理制度,定期公布物業(yè)費(fèi)用收支情況,接受居民監(jiān)督。物業(yè)費(fèi)用應(yīng)??顚S?,主要用于社區(qū)物業(yè)服務(wù)和設(shè)施設(shè)備維護(hù)等方面。九、社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解與處理(一)調(diào)解組織建設(shè)1.建立健全社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解組織,成立社區(qū)調(diào)解委員會,由社區(qū)居民代表、社區(qū)干部、法律顧問等組成。2.加強(qiáng)調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè),通過培訓(xùn)、考核等方式,提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。(二)矛盾糾紛排查與化解1.定期開展社區(qū)矛盾糾紛排查工作,及時發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛隱患。建立矛盾糾紛排查臺賬,對排查出的問題進(jìn)行分類梳理,明確責(zé)任人和化解期限。2.針對不同類型的矛盾糾紛,采取相應(yīng)的調(diào)解措施,如人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等。充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用,積極化解矛盾糾紛,維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。(三)應(yīng)急處置機(jī)制1.制定社區(qū)矛
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