農(nóng)村施工安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村施工安全管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)農(nóng)村居民財產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村施工實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等施工活動及其安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將施工安全放在首位，確保施工過程中不發(fā)生重大安全事故，保障人員生命安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化施工安全風(fēng)險識別、評估和預(yù)防措施，做到防患于未然，減少事故發(fā)生的可能性。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，加強(qiáng)施工安全管理，形成全社會共同參與、齊抓共管的良好局面。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》3.《農(nóng)村建筑工匠管理辦法》4.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、施工單位及人員管理（一）施工單位資質(zhì)要求1.從事農(nóng)村施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，根據(jù)工程規(guī)模和性質(zhì)，取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書或符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的從業(yè)資格證明。2.對于小型農(nóng)村施工項目，雖可不要求具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，但施工單位應(yīng)具備一定的施工技術(shù)能力和安全管理經(jīng)驗，能夠確保施工安全。（二）施工人員資格與培訓(xùn)1.施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，如建筑工匠應(yīng)取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。2.施工單位應(yīng)對所有施工人員進(jìn)行上崗前的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括施工安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等，培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時。3.定期組織施工人員進(jìn)行安全再培訓(xùn)，確保施工人員熟悉施工安全要求，掌握安全技能，不斷提高安全意識。（三）施工單位安全責(zé)任1.施工單位是施工安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全施工安全管理制度，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和施工人員的安全職責(zé)。2.編制施工組織設(shè)計和施工安全專項方案，針對工程特點(diǎn)、施工工藝、施工環(huán)境等因素，制定切實可行的安全技術(shù)措施。3.配備必要的安全管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.為施工人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督施工人員正確佩戴和使用。5.定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，建立安全檢查和隱患排查治理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改，確保施工安全。三、施工現(xiàn)場安全管理（一）施工場地與環(huán)境1.施工現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)劃，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，如圍擋、警示燈等，防止無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。2.施工現(xiàn)場應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，物料堆放整齊有序，建筑垃圾及時清理，做到工完場清。3.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置臨時排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通，防止積水影響施工安全。（二）施工機(jī)械與設(shè)備1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工需要配備合格的施工機(jī)械和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保設(shè)備性能良好，安全裝置齊全有效。2.施工機(jī)械和設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，不得違規(guī)作業(yè)。3.對施工機(jī)械和設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的購置、使用、維修、保養(yǎng)等情況。（三）臨時建筑與設(shè)施1.施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑應(yīng)符合安全要求，采用合格的建筑材料，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、防火、防風(fēng)、防雨等性能良好。2.臨時建筑的層數(shù)、面積等應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定，不得超過允許范圍。3.臨時建筑內(nèi)的電氣線路應(yīng)符合安全規(guī)范，不得私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格的電器設(shè)備。（四）高處作業(yè)與交叉作業(yè)1.高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施，如腳手架、吊籃等，并經(jīng)驗收合格后方可使用。2.高處作業(yè)下方應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。3.交叉作業(yè)時，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，如設(shè)置防護(hù)棚、安全網(wǎng)等，防止上方物體墜落傷人。（五）消防安全1.施工現(xiàn)場應(yīng)制定消防安全制度，配備必要的消防器材和設(shè)施，如滅火器、消防栓等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持消防通道暢通無阻。3.動火作業(yè)前應(yīng)辦理動火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動火，并采取相應(yīng)的防火措施，配備滅火器材和看火人員。四、施工安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村施工安全的監(jiān)督管理工作，制定農(nóng)村施工安全監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對施工單位和人員的資質(zhì)管理，組織開展施工安全檢查和專項整治行動。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村施工安全的日常監(jiān)督管理工作，督促施工單位落實安全責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工安全問題。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村施工安全的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.施工單位資質(zhì)和人員資格情況。2.施工安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。3.施工組織設(shè)計和施工安全專項方案編制及實施情況。4.施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況。5.施工機(jī)械和設(shè)備的使用、維護(hù)保養(yǎng)情況。6.臨時建筑與設(shè)施的安全情況。7.高處作業(yè)、交叉作業(yè)等危險作業(yè)的安全措施落實情況。8.消防安全措施落實情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期組織對農(nóng)村施工項目進(jìn)行安全檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.專項檢查：針對農(nóng)村施工中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項檢查，如季節(jié)性施工安全檢查、深基坑作業(yè)安全檢查等。3.隨機(jī)抽查：采用隨機(jī)抽取施工項目和檢查內(nèi)容的方式進(jìn)行檢查，確保檢查的公正性和有效性。（四）隱患整改與復(fù)查1.監(jiān)督檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。2.施工單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，及時整改安全隱患，并將整改情況書面報告監(jiān)督檢查部門。3.監(jiān)督檢查部門對整改情況進(jìn)行復(fù)查，對整改不到位的施工單位，依法予以處罰，直至責(zé)令停工整頓。五、事故應(yīng)急救援與處理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工實際情況，制定施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，演練周期不得少于規(guī)定次數(shù)，確保施工人員熟悉應(yīng)急救援程序，提高應(yīng)急救援能力。（二）事故報告與救援1.施工過程中發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，并及時向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到事故報告后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織開展救援工作，同時向上級人民政府和相關(guān)部門報告事故情況。3.事故救援應(yīng)遵循“以人為本、科學(xué)施救”的原則，采取有效的救援措施，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（三）事故調(diào)查與處理1.事故發(fā)生后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故責(zé)任。2.事故調(diào)