軍休干部資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)軍休干部資金管理，規(guī)范資金使用行為，保障軍休干部的合法權(quán)益，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合軍休工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“軍休機(jī)構(gòu)”）管理的軍休干部資金，包括離退休費(fèi)、生活補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等各類(lèi)資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金管理合法合規(guī)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則。各類(lèi)資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途或挪作他用。3.公開(kāi)透明原則。資金管理和使用情況應(yīng)定期公開(kāi)，接受軍休干部和社會(huì)監(jiān)督。4.安全高效原則。確保資金安全，提高資金使用效率，保障軍休干部待遇落實(shí)。二、資金管理職責(zé)（一）軍休機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位軍休干部資金的日常管理工作，制定內(nèi)部管理制度和操作流程。2.按照規(guī)定做好資金的核算、發(fā)放、統(tǒng)計(jì)等工作，確保資金準(zhǔn)確、及時(shí)到位。3.建立健全資金管理檔案，妥善保管相關(guān)憑證和資料。4.加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。（二）上級(jí)主管部門(mén)職責(zé)1.指導(dǎo)和監(jiān)督軍休機(jī)構(gòu)的資金管理工作，制定相關(guān)政策和制度。2.審核軍休機(jī)構(gòu)的資金預(yù)算、決算等，確保資金使用合理合規(guī)。3.對(duì)軍休機(jī)構(gòu)資金管理中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。（三）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)軍休干部資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。2.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映資金收支情況和財(cái)務(wù)狀況。3.加強(qiáng)對(duì)資金賬戶(hù)的管理，確保資金安全。三、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)軍休干部人數(shù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)等因素，按照規(guī)定的編制要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，編制年度資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行的原則，確保各項(xiàng)資金需求合理安排。3.資金預(yù)算應(yīng)包括離退休費(fèi)、生活補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目，并詳細(xì)說(shuō)明預(yù)算依據(jù)和計(jì)算方法。（二）預(yù)算審批1.軍休機(jī)構(gòu)編制的資金預(yù)算應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核。上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真審核，提出修改意見(jiàn)。2.經(jīng)審核后的資金預(yù)算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算管理要求，對(duì)預(yù)算進(jìn)行綜合平衡和批復(fù)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量。（四）預(yù)算調(diào)整1.因國(guó)家政策調(diào)整、軍休干部人數(shù)變化、重大突發(fā)事件等原因需要調(diào)整預(yù)算的，軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)。2.調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整金額等，并附相關(guān)證明材料。上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審核和批復(fù)。四、資金核算與發(fā)放（一）核算要求1.軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資金核算，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)賬簿，記錄資金收支情況。2.嚴(yán)格按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和核算方法進(jìn)行賬務(wù)處理，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.定期對(duì)資金賬目進(jìn)行核對(duì)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。（二）發(fā)放方式1.離退休費(fèi)、生活補(bǔ)貼等資金應(yīng)通過(guò)銀行代發(fā)的方式發(fā)放到軍休干部個(gè)人銀行賬戶(hù)。2.專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等特殊用途資金應(yīng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行發(fā)放，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。（三）發(fā)放流程1.軍休機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算應(yīng)發(fā)放給軍休干部的資金金額。2.將計(jì)算結(jié)果與軍休干部信息進(jìn)行核對(duì)，確保發(fā)放信息準(zhǔn)確無(wú)誤。3.生成發(fā)放清單，提交銀行進(jìn)行代發(fā)操作。銀行應(yīng)按照發(fā)放清單將資金足額發(fā)放到軍休干部個(gè)人銀行賬戶(hù)，并及時(shí)反饋發(fā)放結(jié)果。4.軍休機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)收到銀行反饋的發(fā)放結(jié)果后，進(jìn)行賬務(wù)處理，并將發(fā)放情況告知軍休干部。五、資金監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資金使用效益等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話(huà)，接受軍休干部和工作人員的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料和信息。2.主動(dòng)接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督，積極配合做好各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。3.定期向軍休干部公開(kāi)資金管理和使用情況，接受軍休干部的民主監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在資金管理工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)和軍隊(duì)紀(jì)律規(guī)定追究責(zé)任。2.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六、資金風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)資金管理過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等。2.分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和可能造成的影響，為制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.針對(duì)不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。如加強(qiáng)政策研究，及時(shí)掌握政策變化，降低政策風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，合理安排資金收支，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)安全防范措施，確保資金安全，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。2.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)采取措施加以防范和化解。七、資金信息化管理（一）信息化建設(shè)1.軍休機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金管理信息化建設(shè)，建立完善的資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金管理的信息化、規(guī)范化和科學(xué)化。2.資金管理信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資金預(yù)算、核算、發(fā)放、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、查詢(xún)等功能。（二）信息安全管理1.加強(qiáng)對(duì)資金管理信息系統(tǒng)的安全管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止信息泄露、篡改和丟失。2.建立健全信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)操作人員的培