兒童食品許可管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理，規(guī)范兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障兒童食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。兒童是社會(huì)的未來(lái)和希望，其食品安全關(guān)系到身體健康和成長(zhǎng)發(fā)育。本辦法旨在通過(guò)嚴(yán)格的許可管理，確保兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者具備相應(yīng)的條件和能力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的兒童食品，從源頭上保障兒童飲食安全。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可管理。兒童食品是指專供嬰幼兒和其他特定年齡段兒童食用的主輔食品、零食、飲料等食品。具體范圍按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定確定。（三）基本原則1.合法性原則兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，依法取得許可后方可從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.風(fēng)險(xiǎn)管理原則根據(jù)兒童食品的風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施分類分級(jí)管理，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)兒童食品采取嚴(yán)格的許可措施，加強(qiáng)監(jiān)管。3.誠(chéng)信自律原則鼓勵(lì)兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格自律，履行食品安全主體責(zé)任，保障兒童食品安全。二、兒童食品生產(chǎn)許可（一）申請(qǐng)條件1.具有與生產(chǎn)的兒童食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理能力包括具有專業(yè)的食品安全管理人員、技術(shù)人員，具備與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，以及合理的生產(chǎn)工藝流程和衛(wèi)生防護(hù)措施。2.具有與生產(chǎn)的兒童食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)布局合理，符合衛(wèi)生要求，防止交叉污染。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度食品安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和管理能力，規(guī)章制度應(yīng)涵蓋食品生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量控制、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物設(shè)備布局應(yīng)便于操作和清潔，工藝流程應(yīng)科學(xué)合理，確保食品質(zhì)量安全。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件（二）申請(qǐng)材料1.食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書詳細(xì)填寫申請(qǐng)人基本信息、生產(chǎn)場(chǎng)所信息、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施信息、食品類別等內(nèi)容。2.食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖清晰展示生產(chǎn)場(chǎng)所的布局、設(shè)備設(shè)施的位置和工藝流程，便于審查人員了解生產(chǎn)情況。3.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單列出生產(chǎn)所需的主要設(shè)備、設(shè)施名稱、型號(hào)、數(shù)量等信息。4.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度以書面形式呈現(xiàn)各項(xiàng)食品安全管理制度的具體內(nèi)容。5.申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件（三）許可程序1.申請(qǐng)與受理申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.現(xiàn)場(chǎng)核查受理申請(qǐng)后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理等進(jìn)行全面檢查，填寫現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，并提出核查意見(jiàn)。3.審核與決定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)進(jìn)行審核。符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由。4.許可證頒發(fā)準(zhǔn)予許可的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。食品生產(chǎn)許可證編號(hào)格式為：SC（“生產(chǎn)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫）+14位阿拉伯?dāng)?shù)字。（四）變更、延續(xù)與注銷1.變更食品生產(chǎn)許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)變更食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交與變更事項(xiàng)相關(guān)的申請(qǐng)材料。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)變更的內(nèi)容進(jìn)行審查，符合要求的予以變更；不符合要求的，不予變更，并書面說(shuō)明理由。2.延續(xù)食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿，食品生產(chǎn)者需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿三十個(gè)工作日前，向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說(shuō)明理由。3.注銷有下列情形之一的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)：（1）食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；（2）食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的；（3）食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；（4）因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；（5）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。三、兒童食品經(jīng)營(yíng)許可（一）申請(qǐng)條件1.具有與經(jīng)營(yíng)的兒童食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)布局合理，通風(fēng)良好，有必要的冷藏、冷凍、消毒等設(shè)備設(shè)施，防止食品變質(zhì)和交叉污染。2.具有與經(jīng)營(yíng)的兒童食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施設(shè)備設(shè)施應(yīng)能滿足經(jīng)營(yíng)兒童食品的衛(wèi)生要求，確保食品質(zhì)量安全。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度食品安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和管理能力，規(guī)章制度應(yīng)涵蓋食品采購(gòu)、貯存、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待銷售食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物設(shè)備布局應(yīng)便于操作和清潔，工藝流程應(yīng)科學(xué)合理，確保食品質(zhì)量安全。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件（二）申請(qǐng)材料1.食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書詳細(xì)填寫申請(qǐng)人基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施等內(nèi)容。2.食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的平面布局圖、各功能區(qū)間布局平面圖清晰展示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局，便于審查人員了解經(jīng)營(yíng)情況。3.食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施清單列出經(jīng)營(yíng)所需的主要設(shè)備、設(shè)施名稱、型號(hào)、數(shù)量等信息。4.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、銷售記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度以書面形式呈現(xiàn)各項(xiàng)食品安全管理制度的具體內(nèi)容。5.申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件（三）許可程序1.申請(qǐng)與受理申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.現(xiàn)場(chǎng)核查受理申請(qǐng)后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施、人員管理等進(jìn)行全面檢查，填寫現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，并提出核查意見(jiàn)。3.審核與決定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)進(jìn)行審核。符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由。4.許可證頒發(fā)準(zhǔn)予許可的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)格式為：JY（“經(jīng)營(yíng)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫）+14位阿拉伯?dāng)?shù)字。（四）變更、延續(xù)與注銷1.變更食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交與變更事項(xiàng)相關(guān)的申請(qǐng)材料。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)變更的內(nèi)容進(jìn)行審查，符合要求的予以變更；不符合要求的，不予變更，并書面說(shuō)明理由。2.延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，食品經(jīng)營(yíng)者需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿三十個(gè)工作日前，向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說(shuō)明理由。3.注銷有下列情形之一的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證注銷手續(xù)：（1）食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；（2）食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的；（3）食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的；（4）因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；（5）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等情況。2.檢查方式日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫檢查記錄，并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查1.針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的檢查根據(jù)兒童食品質(zhì)量安全狀況和監(jiān)管工作需要，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，針對(duì)兒童食品中的特定問(wèn)題，如添加劑使用、營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)注等，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2.檢查要求專項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法、步驟和要求。檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢查方案進(jìn)行檢查，確保檢查工作的有效性和規(guī)范性。（三）抽樣檢驗(yàn)1.抽樣原則市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以依法對(duì)兒童食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，抽樣應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、公開(kāi)的原則，隨機(jī)抽取樣品，確保樣品具有代表性。2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀的檢驗(yàn)報(bào)告。3.結(jié)果處理對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果不合格的兒童食品，市場(chǎng)監(jiān)督