關(guān)停煤礦留守管理辦法總則1.目的本辦法旨在規(guī)范關(guān)停煤礦留守期間的各項管理工作，確保煤礦關(guān)停后的資產(chǎn)安全、環(huán)境穩(wěn)定以及人員妥善安置，保障企業(yè)合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。2.適用范圍本辦法適用于本公司所屬已關(guān)停煤礦的留守管理工作，包括但不限于人員管理、資產(chǎn)管理、安全管理、環(huán)境管理等方面。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)政策要求，確保各項管理工作合法合規(guī)。安全第一原則：始終將安全工作放在首位，保障留守人員生命安全和煤礦設(shè)施設(shè)備安全，防止各類安全事故發(fā)生。資產(chǎn)保護原則：加強對煤礦資產(chǎn)的管理和保護，防止資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。妥善安置原則：積極做好留守人員的安置工作，保障其合法權(quán)益，維護隊伍穩(wěn)定。人員管理1.留守人員組成與職責(zé)留守人員組成：由公司指定的管理人員、技術(shù)人員、安保人員以及必要的后勤服務(wù)人員等組成。主要職責(zé)管理人員職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留守期間的各項工作，制定工作計劃和管理制度，監(jiān)督檢查各項工作落實情況，及時向上級匯報工作進展和存在的問題。技術(shù)人員職責(zé)：負責(zé)煤礦設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)、技術(shù)支持以及安全隱患排查治理等工作，確保設(shè)備設(shè)施處于良好運行狀態(tài)，為安全管理提供技術(shù)保障。安保人員職責(zé)：負責(zé)煤礦區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置門禁系統(tǒng)，加強巡邏檢查，防止無關(guān)人員進入，維護礦區(qū)秩序，確保資產(chǎn)安全。后勤服務(wù)人員職責(zé)：負責(zé)提供留守人員的生活保障服務(wù)，包括餐飲、住宿、水電供應(yīng)等，確保留守人員生活正常有序。2.人員招聘與辭退人員招聘：根據(jù)留守工作實際需要，按照公司相關(guān)招聘程序，招聘必要的專業(yè)技術(shù)人員和后勤服務(wù)人員。招聘過程中要嚴格審查應(yīng)聘人員資質(zhì)，確保其具備相應(yīng)的工作能力和經(jīng)驗。人員辭退：對于違反公司規(guī)章制度、工作失職、不能勝任工作的留守人員，按照公司規(guī)定的辭退程序予以辭退。辭退前要進行充分的調(diào)查取證，確保辭退決定合法合理，并妥善做好相關(guān)人員的交接工作。3.人員培訓(xùn)與考核人員培訓(xùn)：定期組織留守人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括安全知識培訓(xùn)、設(shè)備操作技能培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)等，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合實際工作需求，注重實用性和針對性。人員考核：建立健全人員考核制度，定期對留守人員的工作表現(xiàn)進行考核評價。考核內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作態(tài)度、安全責(zé)任落實等方面。根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰獎勵，對不稱職的人員進行批評教育或調(diào)整崗位。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)清查登記資產(chǎn)范圍界定：明確關(guān)停煤礦的資產(chǎn)范圍，包括土地、建筑物、設(shè)備設(shè)施、辦公用品、庫存物資等各類有形資產(chǎn)以及知識產(chǎn)權(quán)、采礦權(quán)等無形資產(chǎn)。清查登記要求：組織專門人員對煤礦資產(chǎn)進行全面清查，詳細登記資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用狀況、存放地點等信息，建立資產(chǎn)臺賬。清查過程中要做到賬實相符，對于盤盈、盤虧的資產(chǎn)要查明原因，及時進行賬務(wù)處理。2.資產(chǎn)維護保養(yǎng)設(shè)備設(shè)施維護：制定設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)計劃，定期對煤礦的主要生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)備、供電設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施正常運行。建立設(shè)備維護檔案，記錄設(shè)備維護情況、維修更換部件等信息。建筑物維護：加強對煤礦建筑物的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理建筑物存在的安全隱患，如墻體裂縫、屋頂漏水等。對于需要進行大規(guī)模修繕或改造的建筑物，要按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)后組織實施。3.資產(chǎn)處置管理資產(chǎn)處置原則：資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)價值最大化。對于閑置資產(chǎn)、報廢資產(chǎn)等，要按照公司規(guī)定的處置程序進行處理，防止資產(chǎn)流失。資產(chǎn)處置方式：資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、報廢等。出售、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)要進行資產(chǎn)評估，通過公開招標(biāo)、拍賣等方式確定受讓方；租賃資產(chǎn)要簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；報廢資產(chǎn)要按照相關(guān)規(guī)定進行鑒定和審批，辦理報廢手續(xù)后進行妥善處理。安全管理1.安全管理目標(biāo)與責(zé)任安全管理目標(biāo)：杜絕重大安全事故發(fā)生，減少一般安全事故，確保關(guān)停煤礦區(qū)域安全穩(wěn)定。安全管理責(zé)任：明確留守人員的安全管理職責(zé)，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制。管理人員要全面負責(zé)安全管理工作，技術(shù)人員要提供安全技術(shù)支持，安保人員要加強安全保衛(wèi)，后勤服務(wù)人員要做好相關(guān)安全保障工作。各崗位人員要簽訂安全責(zé)任書，確保安全責(zé)任落實到人。2.安全管理制度與措施安全檢查制度：建立定期安全檢查制度，每周至少進行一次全面安全檢查，重點檢查煤礦的通風(fēng)、瓦斯、防火、防水、電氣等方面的安全情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時下達整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，跟蹤督促整改落實。安全隱患排查治理制度：加強對安全隱患的排查治理工作，建立安全隱患排查治理臺賬。對于重大安全隱患要實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效治理。對因安全隱患排查治理不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。安全教育培訓(xùn)制度：定期組織留守人員進行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和安全技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。新入職人員要進行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。應(yīng)急管理制度：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案、透水事故應(yīng)急預(yù)案等。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保應(yīng)急救援工作順利開展。3.安全監(jiān)督與考核安全監(jiān)督：公司安全管理部門要加強對關(guān)停煤礦留守期間安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期對安全管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、人員安全教育培訓(xùn)情況等進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改意見，督促相關(guān)單位和人員進行整改。安全考核：建立安全考核機制，將安全管理工作納入留守人員績效考核體系。對安全工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對發(fā)生安全事故的單位和個人要按照相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。環(huán)境管理1.環(huán)境管理目標(biāo)與責(zé)任環(huán)境管理目標(biāo)：保護關(guān)停煤礦區(qū)域生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，確保環(huán)境質(zhì)量符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。環(huán)境管理責(zé)任：明確留守人員的環(huán)境管理職責(zé)，實行環(huán)境保護責(zé)任制。管理人員要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境管理工作，技術(shù)人員要提供環(huán)保技術(shù)支持，安保人員要協(xié)助做好環(huán)境安全保衛(wèi)工作，后勤服務(wù)人員要做好相關(guān)環(huán)保服務(wù)工作。各崗位人員要簽訂環(huán)境保護責(zé)任書，確保環(huán)境責(zé)任落實到人。2.環(huán)境管理制度與措施環(huán)境監(jiān)測制度：建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對煤礦區(qū)域的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等進行監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括粉塵濃度、二氧化硫濃度、化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。污染防治措施：加強對煤礦區(qū)域的污染防治工作，采取有效措施減少粉塵、廢水、廢渣等污染物排放。對煤礦的矸石山、尾礦庫等要進行妥善管理，防止揚塵和滲漏。對礦井水要進行處理達標(biāo)后排放，嚴禁未經(jīng)處理直接排放。對生活污水要進行集中收集處理，達標(biāo)后排放。生態(tài)保護措施：加強對煤礦區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護，采取植樹造林、種草綠化等措施，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)植被。對礦區(qū)內(nèi)的野生動物棲息地要進行保護，嚴禁非法捕獵和破壞。3.環(huán)境監(jiān)督與考核環(huán)境監(jiān)督：公司環(huán)保管理部門要加強對關(guān)停煤礦留守期間環(huán)境管理工作的監(jiān)督檢查，定期對環(huán)境管理制度執(zhí)行情況、污染防治措施落實情況、生態(tài)保護措施實施情況等進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題要及時提出整改意見，督促相關(guān)單位和人員進行整改。環(huán)境考核：建立環(huán)境考核機制，將環(huán)境管理工作納入留守人員績效考核體系。對環(huán)境工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)、造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和個人要按照相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。財務(wù)管理1.財務(wù)預(yù)算管理預(yù)算編制原則：根據(jù)關(guān)停煤礦留守工作實際需要，結(jié)合公司財務(wù)狀況和發(fā)展規(guī)劃，編制科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制要遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保各項費用支出合理合規(guī)。預(yù)算編制內(nèi)容：財務(wù)預(yù)算包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資金預(yù)算等內(nèi)容。收入預(yù)算主要包括資產(chǎn)處置收入、租金收入等；支出預(yù)算主要包括人員工資、辦公費用、設(shè)備維護費用、安全費用、環(huán)保費用等；資金預(yù)算主要包括資金收入、資金支出、資金結(jié)余等情況。預(yù)算執(zhí)行與控制：嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析。對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差要及時進行調(diào)整，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。建立預(yù)算考核機制，對預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價，對預(yù)算執(zhí)行不力的單位和個人要進行問責(zé)。2.費用報銷管理報銷制度：制定完善的費用報銷制度，明確費用報銷的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程等。費用報銷要嚴格按照制度執(zhí)行，確保報銷憑證真實、合法、有效。報銷流程：費用報銷流程一般包括報銷人填寫報銷單、部門負責(zé)人審核、財務(wù)部門審核、公司領(lǐng)導(dǎo)審批等環(huán)節(jié)。報銷人要按照規(guī)定填寫報銷單，注明費用明細、報銷金額、報銷事由等；部門負責(zé)人要對報銷事項的真實性、合理性進行審核；財務(wù)部門要對報銷憑證的合法性、合規(guī)性進行審核；公司領(lǐng)導(dǎo)要對報銷金額較大或重要的報銷事項進行審批。報銷監(jiān)督：加強對費用報銷的監(jiān)督檢查，定期對報銷憑證進行抽查核實。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)報銷行為要及時進行糾正，追回違規(guī)報銷款項，并按照公司規(guī)定進行嚴肅處理。3.資產(chǎn)管理與財務(wù)核算資產(chǎn)財務(wù)核算：加強對關(guān)停煤礦資產(chǎn)的財務(wù)核算，按照國家財務(wù)會計準(zhǔn)則和公司財務(wù)制度的要求，準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)的增減變動情況。對資產(chǎn)處置收入、租金收入等要及時入賬，確保財務(wù)數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。資產(chǎn)清查與財務(wù)核對：定期組織對關(guān)停煤礦資產(chǎn)進行清查盤點