鄭州市高空作業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強鄭州市高空作業(yè)安全管理，預(yù)防和減少高空作業(yè)事故，保障作業(yè)人員生命安全和身體健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)從事高空作業(yè)活動的單位和個人。本辦法所稱高空作業(yè)，是指在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)，包括高處安裝、維護、拆除作業(yè)，高處架設(shè)作業(yè)等。（三）基本原則高空作業(yè)管理應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，強化責任落實，確保高空作業(yè)安全。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國勞動法》3.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》4.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》5.《高處作業(yè)分級》（GB/T3608）6.《安全帶》（GB6095）7.《安全帽》（GB2811）8.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準二、作業(yè)單位與人員管理（一）作業(yè)單位資質(zhì)要求1.從事高空作業(yè)的單位應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事高空作業(yè)活動。2.資質(zhì)證書應(yīng)包括安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)資質(zhì)證書等相關(guān)證件，且證書應(yīng)在有效期內(nèi)。（二）作業(yè)人員資格要求1.高空作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。2.資格證書應(yīng)包括特種作業(yè)操作證等相關(guān)證件，且證書應(yīng)在有效期內(nèi)。3.高空作業(yè)人員應(yīng)每年進行一次健康檢查，患有高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病等不適宜高空作業(yè)的疾病人員，不得從事高空作業(yè)。（三）作業(yè)單位安全責任1.作業(yè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保高空作業(yè)安全。2.作業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴和使用。3.作業(yè)單位應(yīng)定期對作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)和教育，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能。4.作業(yè)單位應(yīng)在高空作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，防止無關(guān)人員進入作業(yè)區(qū)域。5.作業(yè)單位應(yīng)制定高空作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）作業(yè)人員安全責任1.作業(yè)人員應(yīng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.作業(yè)人員應(yīng)接受安全培訓(xùn)和教育，掌握必要的安全知識和技能。3.作業(yè)人員應(yīng)服從管理，聽從指揮，不得擅自離崗或違規(guī)操作。4.作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患或危及自身安全的情況時，應(yīng)立即停止作業(yè)，并及時報告作業(yè)單位。三、作業(yè)前準備（一）風險評估與預(yù)防措施1.作業(yè)單位應(yīng)在高空作業(yè)前對作業(yè)現(xiàn)場進行風險評估，識別可能存在的危險因素，如墜落、觸電、物體打擊等，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。2.風險評估應(yīng)包括作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)等方面的評估。3.根據(jù)風險評估結(jié)果，作業(yè)單位應(yīng)制定詳細的安全作業(yè)方案，明確作業(yè)流程、安全措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容。（二）安全技術(shù)交底1.作業(yè)單位應(yīng)在高空作業(yè)前對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，使作業(yè)人員了解作業(yè)內(nèi)容、安全要求、風險防范措施等。2.安全技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，由交底人和被交底人簽字確認。3.安全技術(shù)交底內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、作業(yè)流程、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等。（三）設(shè)備設(shè)施檢查1.作業(yè)單位應(yīng)對高空作業(yè)使用的設(shè)備設(shè)施進行檢查，確保設(shè)備設(shè)施完好、安全可靠。2.設(shè)備設(shè)施應(yīng)包括登高設(shè)備、吊裝設(shè)備、安全防護設(shè)備等。3.檢查內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備設(shè)施的外觀、性能、安全裝置等方面的檢查。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行維修或更換，嚴禁設(shè)備設(shè)施帶病運行。（四）現(xiàn)場安全防護措施設(shè)置1.作業(yè)單位應(yīng)在高空作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置必要的安全防護措施，如安全網(wǎng)、安全帶、防護欄桿等。2.安全防護措施應(yīng)符合國家標準或行業(yè)標準的要求。3.安全防護措施應(yīng)牢固可靠，能夠有效防止人員墜落和物體打擊。四、作業(yè)過程管理（一）作業(yè)流程規(guī)范1.高空作業(yè)應(yīng)嚴格按照安全作業(yè)方案和操作規(guī)程進行，嚴禁違規(guī)操作。2.作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用勞動防護用品，遵守安全紀律。3.在高空作業(yè)過程中，應(yīng)設(shè)置專人進行現(xiàn)場監(jiān)護，確保作業(yè)安全。（二）安全監(jiān)督檢查1.作業(yè)單位應(yīng)加強對高空作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全監(jiān)督檢查應(yīng)包括作業(yè)人員的操作行為、設(shè)備設(shè)施的運行情況、安全防護措施的落實情況等方面的檢查。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即責令作業(yè)人員停止作業(yè)，采取措施進行整改，整改合格后方可繼續(xù)作業(yè)。（三）應(yīng)急處置1.作業(yè)單位應(yīng)制定高空作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和措施。2.在高空作業(yè)過程中，如發(fā)生突發(fā)事件，作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，采取自救互救措施，并及時報告作業(yè)單位和相關(guān)部門。3.作業(yè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進行救援，確保人員生命安全和減少財產(chǎn)損失。（四）惡劣天氣條件下的作業(yè)管理1.在六級以上大風、暴雨、雷電、冰雪等惡劣天氣條件下，嚴禁進行高空作業(yè)。2.如遇惡劣天氣，作業(yè)單位應(yīng)提前做好防范措施，如停止作業(yè)、撤離作業(yè)人員、對設(shè)備設(shè)施進行加固等。五、作業(yè)后清理與總結(jié)（一）現(xiàn)場清理1.高空作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)及時清理作業(yè)現(xiàn)場，拆除安全防護設(shè)施，清理設(shè)備設(shè)施和工具。2.清理作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)做到工完料凈場地清，確保作業(yè)現(xiàn)場整潔。（二）設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)1.作業(yè)單位應(yīng)對高空作業(yè)使用的設(shè)備設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施完好。2.設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)應(yīng)包括設(shè)備設(shè)施的清潔、潤滑、緊固、調(diào)整等方面的保養(yǎng)。3.對設(shè)備設(shè)施的易損件應(yīng)及時進行更換，確保設(shè)備設(shè)施的正常運行。（三）作業(yè)總結(jié)與評估1.作業(yè)單位應(yīng)在高空作業(yè)結(jié)束后，對作業(yè)過程進行總結(jié)與評估，分析作業(yè)過程中存在的問題和不足。2.作業(yè)總結(jié)與評估應(yīng)包括作業(yè)安全情況、作業(yè)效率、作業(yè)質(zhì)量等方面的評估。3.根據(jù)作業(yè)總結(jié)與評估結(jié)果，作業(yè)單位應(yīng)制定改進措施，不斷提高高空作業(yè)管理水平。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容與要求1.高空作業(yè)培訓(xùn)應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、勞動防護用品的使用等內(nèi)容。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。3.培訓(xùn)應(yīng)采用理論教學(xué)與實際操作相結(jié)合的方式，確保培訓(xùn)效果。（二）培訓(xùn)計劃制定與實施1.作業(yè)單位應(yīng)制定年度高空作業(yè)培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員等。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。3.作業(yè)單位應(yīng)按照培訓(xùn)計劃組織實施培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作的順利進行。（三）教育形式與方法1.高空作業(yè)教育應(yīng)采用多種形式，如集中培訓(xùn)、現(xiàn)場講解、視頻教學(xué)等。2.教育方法應(yīng)靈活多樣，注重實效，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能。（四）培訓(xùn)效果評估1.作業(yè)單位應(yīng)定期對高空作業(yè)培訓(xùn)效果進行評估，了解作業(yè)人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況。2.培訓(xùn)效果評估可采用考試、實際操作考核等方式進行。3.根據(jù)培訓(xùn)效果評估結(jié)果，作業(yè)單位應(yīng)及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.鄭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全市高空作業(yè)安全的綜合監(jiān)督管理工作。2.各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)高空作業(yè)安全的監(jiān)督管理工作。3.其他相關(guān)部門按照各自職責，負責高空作業(yè)安全的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)管部門應(yīng)加強對高空作業(yè)單位和作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、勞動防護用品的使用等方面。2.監(jiān)督檢查方式可采用定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)責令作業(yè)單位限期整改，整改不合格的，依法予以處罰。（三）事故調(diào)查與處理1.高空作業(yè)發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。2.安全生產(chǎn)