陜西手工小作坊管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)陜西手工小作坊的規(guī)范管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全，促進(jìn)手工小作坊健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事手工生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類小作坊（以下簡稱小作坊）。（三）基本原則小作坊管理遵循依法監(jiān)管、規(guī)范引導(dǎo)、保障安全、促進(jìn)發(fā)展的原則。二、設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，且場所應(yīng)當(dāng)符合食品安全、消防安全等相關(guān)要求。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施，且布局合理，能防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染。3.有保證食品安全的規(guī)章制度，包括食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、從業(yè)人員健康管理、食品安全自查、食品召回、食品安全事故處置等制度。4.從事食品生產(chǎn)的小作坊，其生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離。5.生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。（二）登記程序1.小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門提出登記申請，并提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)加工小作坊登記的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。（三）登記證管理1.食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]個月前向原登記部門提出申請。2.小作坊登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后[X]個工作日內(nèi)向原登記部門申請辦理變更登記。3.小作坊終止生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn)經(jīng)營活動后[X]個工作日內(nèi)向原登記部門申請辦理注銷登記。三、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）原料采購與管理1.小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后[X]個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于[X]年。2.采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。3.禁止采購、使用下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：無合法來源的；超過保質(zhì)期的；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的；標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的；無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的；其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的。（二）生產(chǎn)過程控制1.小作坊應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求，制定生產(chǎn)操作規(guī)程，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。2.生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保持生產(chǎn)加工場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.食品生產(chǎn)加工過程中使用的水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用，不得超范圍、超限量使用。使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝上如實標(biāo)明使用的食品添加劑的品種、用量、使用范圍等，并在銷售場所顯著位置予以公示。5.小作坊應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)的食品進(jìn)行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。不能自行檢驗的，可以委托有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。檢驗記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后[X]個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于[X]年。（三）包裝與標(biāo)識1.小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有包裝，并在包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱、地址和聯(lián)系方式。2.預(yù)包裝食品的包裝標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，標(biāo)明食品的成分或者配料表、凈含量、所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱、食品生產(chǎn)許可證編號等內(nèi)容。3.小作坊生產(chǎn)的食品不得使用未經(jīng)核準(zhǔn)的食品名稱，不得冒用他人廠名、廠址和認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。4.禁止在食品包裝、標(biāo)簽、說明書上標(biāo)注虛假、夸大或者引人誤解的內(nèi)容，欺騙和誤導(dǎo)消費者。（四）銷售管理1.小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品銷售臺賬，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后[X]個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于[X]年。2.小作坊應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置懸掛食品生產(chǎn)加工小作坊登記證、營業(yè)執(zhí)照，公示食品添加劑使用情況等信息。3.小作坊銷售食品應(yīng)當(dāng)向購貨者提供銷售憑證，標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。4.禁止小作坊銷售下列食品：本辦法禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；超過保質(zhì)期的食品；變質(zhì)、損壞的食品；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的食品。四、從業(yè)人員健康管理（一）健康要求小作坊從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。（二）培訓(xùn)教育1.小作坊應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識和操作技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)加工操作規(guī)范、食品質(zhì)量安全知識等。3.培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整，保存期限不得少于[X]年。五、食品安全自查（一）自查計劃小作坊應(yīng)當(dāng)制定食品安全自查計劃，明確自查的項目、內(nèi)容、頻次和時間安排等。自查計劃應(yīng)當(dāng)報所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案。（二）自查實施1.小作坊應(yīng)當(dāng)按照自查計劃定期開展食品安全自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.自查應(yīng)當(dāng)包括食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、食品質(zhì)量安全、從業(yè)人員健康管理等方面的內(nèi)容。3.自查記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整，保存期限不得少于[X]年。（三）問題整改1.小作坊對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，確保食品安全。2.整改完成后，應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。3.對自查中發(fā)現(xiàn)的重大食品安全問題，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。六、食品召回（一）召回義務(wù)小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。（二）召回程序1.小作坊應(yīng)當(dāng)制定食品召回計劃，明確召回食品的品種、批次、數(shù)量、召回范圍、召回方式、召回時間等內(nèi)容。2.食品召回計劃應(yīng)當(dāng)報所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案。3.小作坊應(yīng)當(dāng)按照食品召回計劃組織實施召回，并將食品召回和處理情況向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。4.食品召回期限屆滿后，小作坊應(yīng)當(dāng)對召回的食品進(jìn)行無害化處理或者銷毀，并記錄處理情況。處理情況應(yīng)當(dāng)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。七、食品安全事故處置（一）報告制度小作坊發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并在事故發(fā)生后[X]小時內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報告。（二）處置措施1.小作坊應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，提供相關(guān)資料和信息。2.對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施。3.對食品安全事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失等，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)縣級以上市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的食品安全監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好小作坊的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營條件、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、食品質(zhì)量安全、從業(yè)人員健康管理等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小作坊食品安全信用檔案，記錄小作坊的登記、許可、監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況，并依法向社會公布。（三）違法行為查處1.小作坊違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.