金灣區(qū)危房排查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)金灣區(qū)危房排查管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除危房安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合金灣區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于金灣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑的危房排查及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則。通過定期排查和動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)危房隱患，采取有效措施進(jìn)行治理，防止危房事故的發(fā)生。2.屬地管理原則。各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房排查管理工作的組織實施，落實主體責(zé)任。3.科學(xué)規(guī)范原則。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，確保危房排查及鑒定工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。4.綜合治理原則。對排查出的危房，根據(jù)危險程度和實際情況，采取加固維修、拆除重建、人員撤離等多種措施進(jìn)行綜合治理。二、職責(zé)分工（一）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)危房排查管理工作。2.制定全區(qū)危房排查管理工作計劃和相關(guān)政策措施。3.組織開展全區(qū)危房排查技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。4.協(xié)調(diào)解決危房排查管理工作中的重大問題。（二）各鎮(zhèn)政府1.具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房排查管理工作的組織實施。2.組織成立危房排查工作小組，明確小組成員職責(zé)，確保排查工作順利進(jìn)行。3.對排查出的危房進(jìn)行登記造冊，建立危房檔案，并及時上報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。4.組織對本轄區(qū)內(nèi)危房治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促相關(guān)責(zé)任人落實治理措施。（三）社區(qū)居委會1.協(xié)助鎮(zhèn)政府做好本社區(qū)內(nèi)危房排查工作，提供相關(guān)信息和線索。2.配合鎮(zhèn)政府對本社區(qū)內(nèi)危房治理情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時向居民宣傳危房安全知識。（四）房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人1.對自有或使用的房屋安全負(fù)責(zé)，配合政府相關(guān)部門做好危房排查工作。2.按照要求對排查出的危房及時進(jìn)行治理，承擔(dān)相應(yīng)的治理費用。（五）其他相關(guān)部門1.區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危房應(yīng)急處置工作，參與重大危房事故的調(diào)查處理。2.區(qū)財政局負(fù)責(zé)保障危房排查管理工作所需經(jīng)費。3.區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)提供危房相關(guān)土地信息，協(xié)助做好危房治理涉及的規(guī)劃審批等工作。4.區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對危房周邊環(huán)境進(jìn)行整治，依法查處影響危房治理的違法建設(shè)行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好危房排查管理工作。三、排查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）排查內(nèi)容1.房屋基本信息，包括房屋地址、產(chǎn)權(quán)人、使用性質(zhì)、建造年代、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、建筑面積等。2.房屋結(jié)構(gòu)安全狀況，重點檢查地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等是否存在開裂、變形、傾斜、腐朽等損壞情況。3.房屋使用功能變化情況，是否存在擅自改變房屋用途、增加使用荷載等行為。4.周邊環(huán)境對房屋的影響，如是否存在地下水位變化、邊坡坍塌、周邊工程施工等不利因素。（二）排查標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對房屋進(jìn)行危險性鑒定，分為A、B、C、D四個等級。A級：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結(jié)構(gòu)安全。B級：結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)安全，基本滿足正常使用要求。C級：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。D級：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。2.對于存在下列情況之一的房屋，可直接判定為危房：房屋地基基礎(chǔ)出現(xiàn)嚴(yán)重不均勻沉降，導(dǎo)致房屋明顯傾斜、開裂。房屋承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)嚴(yán)重變形、斷裂、腐朽等情況，已無法滿足正常使用要求。房屋整體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞，已無法修復(fù)或加固。經(jīng)檢測鑒定，房屋抗震能力嚴(yán)重不滿足現(xiàn)行抗震設(shè)計規(guī)范要求。四、排查程序與方法（一）排查程序1.準(zhǔn)備階段區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定全區(qū)危房排查工作計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、時間要求等。各鎮(zhèn)政府組織成立危房排查工作小組，配備專業(yè)技術(shù)人員，開展排查前培訓(xùn)。準(zhǔn)備排查所需的工具、設(shè)備和資料，如房屋信息登記表、檢測儀器等。2.排查階段排查工作小組按照分工，逐戶逐棟對房屋進(jìn)行實地排查，詳細(xì)記錄房屋基本信息、結(jié)構(gòu)安全狀況等情況。對于發(fā)現(xiàn)的疑似危房，進(jìn)行現(xiàn)場拍照、錄像，留存相關(guān)證據(jù)。3.初步鑒定階段排查工作小組根據(jù)排查情況，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對房屋進(jìn)行初步鑒定，確定房屋危險等級。對于初步鑒定為危房的房屋，填寫《危房初步鑒定表》，并及時上報鎮(zhèn)政府。4.復(fù)核鑒定階段鎮(zhèn)政府對初步鑒定為危房的房屋，組織專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核鑒定。專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對房屋進(jìn)行詳細(xì)檢測鑒定，出具《危房鑒定報告》。5.匯總上報階段各鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)內(nèi)危房排查及鑒定情況進(jìn)行匯總，填寫《危房排查情況匯總表》，連同《危房鑒定報告》等資料一并上報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對全區(qū)危房排查情況進(jìn)行審核匯總，建立全區(qū)危房數(shù)據(jù)庫。（二）排查方法1.外觀檢查通過觀察房屋的外觀，檢查墻體、屋頂、梁、柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件是否存在開裂、變形、傾斜、脫落等情況。2.測量檢測使用專業(yè)測量工具，如全站儀、水準(zhǔn)儀等，對房屋的沉降、傾斜等進(jìn)行測量；使用檢測儀器，如裂縫測寬儀、鋼筋掃描儀等，對結(jié)構(gòu)構(gòu)件的損傷情況進(jìn)行檢測。3.查閱資料查閱房屋的設(shè)計圖紙、施工資料、竣工驗收報告等相關(guān)資料，了解房屋的建造情況和原始結(jié)構(gòu)狀態(tài)。4.詢問調(diào)查向房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人詢問房屋的使用歷史、維修情況、近期是否有異常現(xiàn)象等，獲取相關(guān)信息。五、危房治理（一）治理責(zé)任1.對于鑒定為A、B級的房屋，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)采取適當(dāng)?shù)陌踩婪洞胧?，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)。2.對于鑒定為C級的房屋，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)根據(jù)房屋實際情況，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進(jìn)行加固維修，治理完成后經(jīng)鑒定合格后方可繼續(xù)使用。3.對于鑒定為D級的房屋，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)立即停止使用，組織人員撤離，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆除重建或采取其他有效的治理措施。4.各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)內(nèi)危房產(chǎn)權(quán)人或使用人落實治理責(zé)任，對拒不履行治理責(zé)任的，依法采取相應(yīng)措施。（二）治理方式1.加固維修對于部分結(jié)構(gòu)構(gòu)件損壞但整體結(jié)構(gòu)安全的危房，可采用加固維修的方式進(jìn)行治理，如增加支撐、加固墻體、修復(fù)裂縫等。2.拆除重建對于整體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞已無法修復(fù)或加固的危房，應(yīng)拆除重建，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。3.人員撤離對于存在重大安全隱患且短期內(nèi)無法治理的危房，應(yīng)及時組織人員撤離，并妥善安置，確保人員生命安全。（三）治理程序1.制定治理方案對于需要治理的危房，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)危房鑒定報告和實際情況，制定詳細(xì)的治理方案。治理方案應(yīng)包括治理目標(biāo)、治理措施、施工進(jìn)度計劃、安全保障措施等內(nèi)容。2.方案審核治理方案編制完成后，報鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門和專家對治理方案進(jìn)行審查，提出審核意見。治理方案經(jīng)審核通過后方可實施。3.施工管理房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)委托有資質(zhì)的施工單位按照治理方案進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守施工安全規(guī)范，確保施工質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對施工過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.竣工驗收治理工程竣工后，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后，報鎮(zhèn)政府備案。鎮(zhèn)政府對治理后的危房進(jìn)行復(fù)查，確保房屋安全隱患消除。六、檔案管理（一）檔案建立各鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全危房排查管理檔案，對本轄區(qū)內(nèi)危房排查、鑒定、治理等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。檔案內(nèi)容應(yīng)包括房屋基本信息、排查記錄、鑒定報告、治理方案、施工資料、竣工驗收報告等。（二）檔案保管危房排查管理檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保檔案資料的完整性和安全性。檔案應(yīng)采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行保存，便于查閱和管理。（三）檔案利用危房排查管理檔案應(yīng)作為房屋安全管理的重要依據(jù)，為房屋產(chǎn)權(quán)登記、交易、改造等提供參考。同時，檔案資料也可用于研究分析危房分布規(guī)律、成因等，為制定相關(guān)政策措施提供數(shù)據(jù)支持。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對全區(qū)危房排查管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)危房排查管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.危房排查工作是否按照計劃和要求組織實施。2.危房鑒定工作是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.危房治理責(zé)任是否落實，治理措施是否有效。4.危房排查管理檔案是否建立健全。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和各鎮(zhèn)政府定期對危房排查管理工作進(jìn)行檢查，了解工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.不定期抽查區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和各鎮(zhèn)政府不定期對危房排查管理工作進(jìn)行抽查，重點檢查危房排查、鑒定、治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。3.專項督查對于危房排查管理工作中存在的突出問題或重大安全隱患，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織開展專項督查，督促相關(guān)單位限期整改到位。（四）問題整改對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查單位應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和整改期限。被檢查單位應(yīng)按照整改通知書要求，及時進(jìn)行整改，并將整改情況書面報告檢查單位。檢查單位對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題整改到位。八、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)制定全區(qū)危房應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。各鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)全區(qū)危房應(yīng)急處置預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，制定本鎮(zhèn)危房應(yīng)急處置預(yù)案，并報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生危房安全事故或發(fā)現(xiàn)重大危房安全隱患時，相關(guān)單位和個人應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報告。2.鎮(zhèn)政府或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時疏散周邊群眾，設(shè)置警示標(biāo)志，采取有效的搶險救援措施，防止事故擴(kuò)大，確保人員生命安全。（三）后期處置1.危房安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時組織對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任。2.對受損房屋進(jìn)行評估鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果制定相應(yīng)的修復(fù)或治理方案，并組織實施。3.對因危房安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理和賠償。九、法律責(zé)任（一）對房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人的責(zé)任追究1.房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人違反本辦法規(guī)定，未按照要求對危房進(jìn)行治理的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.因房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人原因?qū)е挛７堪l(fā)生安全事故，造成他人人身傷害或財產(chǎn)損失的，依法