轉(zhuǎn)移安置預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，規(guī)范轉(zhuǎn)移安置工作流程，確保在緊急情況下能夠迅速、有序、高效地實施人員轉(zhuǎn)移安置，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件時的轉(zhuǎn)移安置工作預(yù)案的制定、實施、管理與監(jiān)督。（三）工作原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：強化風(fēng)險意識，做好突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警工作，建立健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.快速反應(yīng)原則：在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，快速組織實施人員轉(zhuǎn)移安置行動，確保在最短時間內(nèi)將受威脅人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。4.科學(xué)有序原則：依據(jù)科學(xué)的方法和程序，合理規(guī)劃轉(zhuǎn)移安置路線、安置地點，有序組織人員疏散、安置，確保轉(zhuǎn)移安置工作高效、有序進(jìn)行。5.協(xié)同配合原則：各部門、各單位要密切配合，形成工作合力，共同做好轉(zhuǎn)移安置工作。明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保各項工作無縫銜接。（四）管理職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移安置工作，制定總體工作方案和決策部署。及時掌握突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，指揮調(diào)度各部門、各單位開展轉(zhuǎn)移安置工作。協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)移安置過程中出現(xiàn)的重大問題。2.各職能部門安全管理部門：負(fù)責(zé)組織開展風(fēng)險評估和隱患排查治理，提供突發(fā)事件相關(guān)信息，協(xié)助制定轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，參與轉(zhuǎn)移安置現(xiàn)場的安全管理工作。人力資源部門：負(fù)責(zé)組織調(diào)配參與轉(zhuǎn)移安置工作的人員，保障人員配備充足；做好轉(zhuǎn)移安置人員的信息登記和統(tǒng)計工作，配合相關(guān)部門做好人員安置后的生活保障和就業(yè)幫扶等工作。財務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障轉(zhuǎn)移安置工作所需的經(jīng)費，確保經(jīng)費及時足額到位，并對經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。后勤保障部門：負(fù)責(zé)提供轉(zhuǎn)移安置所需的物資、設(shè)備和生活保障用品，如食品、飲用水、帳篷、床鋪等；做好安置場所的后勤服務(wù)工作，包括水電供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生清掃等。宣傳部門：負(fù)責(zé)及時發(fā)布轉(zhuǎn)移安置工作相關(guān)信息，做好宣傳報道和輿情監(jiān)測工作，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定群眾情緒。3.基層單位負(fù)責(zé)本單位人員的轉(zhuǎn)移安置組織工作，按照預(yù)案要求，組織人員有序撤離，并配合相關(guān)部門做好安置工作。及時向應(yīng)急指揮中心報告本單位人員轉(zhuǎn)移安置情況和存在的問題。二、轉(zhuǎn)移安置預(yù)案的制定（一）預(yù)案制定依據(jù)1.國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等。3.公司/組織實際情況，包括地理位置、人員分布、潛在風(fēng)險源等。（二）預(yù)案制定流程1.風(fēng)險評估對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險進(jìn)行全面評估，包括自然災(zāi)害（地震、洪水、臺風(fēng)等）、事故災(zāi)難（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、公共衛(wèi)生事件（傳染病疫情、食品安全事故等）、社會安全事件（群體性事件、恐怖襲擊等）。分析風(fēng)險發(fā)生的可能性、影響范圍、危害程度等，確定重點防范區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.預(yù)案編制成立預(yù)案編制小組，由應(yīng)急指揮中心牽頭，各相關(guān)職能部門和基層單位人員參加。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合公司/組織實際情況，編制轉(zhuǎn)移安置預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、附則等內(nèi)容。明確轉(zhuǎn)移安置的對象、范圍、方式、路線、安置地點等具體內(nèi)容。對不同類型的突發(fā)事件，要制定針對性的轉(zhuǎn)移安置措施。3.預(yù)案審核與修訂預(yù)案編制完成后，組織內(nèi)部審核，廣泛征求各部門、各單位和相關(guān)專家的意見和建議。根據(jù)審核意見和建議，對預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。經(jīng)審核通過的預(yù)案，報公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布實施。（三）預(yù)案內(nèi)容要求1.總則簡述編制目的、適用范圍、工作原則等。2.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急指揮中心及各成員部門、基層單位的職責(zé)分工，繪制組織架構(gòu)圖。3.預(yù)防與預(yù)警建立健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警機制，明確監(jiān)測內(nèi)容、預(yù)警級別及發(fā)布程序。針對不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的預(yù)防措施和預(yù)警信息發(fā)布渠道。4.應(yīng)急響應(yīng)明確突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)，不同級別響應(yīng)的啟動條件、響應(yīng)程序、指揮與協(xié)調(diào)機制。詳細(xì)描述人員轉(zhuǎn)移安置的組織實施流程，包括如何通知轉(zhuǎn)移對象、組織疏散、安排運輸車輛、引導(dǎo)至安置地點等環(huán)節(jié)。規(guī)定各部門、各單位在應(yīng)急響應(yīng)過程中的具體任務(wù)和行動要求。5.后期處置制定安置人員的回遷計劃，明確回遷條件和程序。做好受災(zāi)群眾的心理安撫和恢復(fù)重建工作，包括提供心理輔導(dǎo)、協(xié)助恢復(fù)生產(chǎn)生活等。對轉(zhuǎn)移安置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。6.保障措施人員保障：明確參與轉(zhuǎn)移安置工作的人員組成、培訓(xùn)要求和職責(zé)分工。物資保障：列出轉(zhuǎn)移安置所需的物資清單，包括食品、飲用水、藥品、帳篷、床鋪、照明設(shè)備等，并說明物資的儲備、調(diào)配和管理方式。資金保障：確定轉(zhuǎn)移安置工作所需的經(jīng)費預(yù)算，明確經(jīng)費來源和使用管理辦法。通信與信息保障：建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通信暢通；明確信息收集、傳遞、發(fā)布的渠道和方式。7.附則規(guī)定預(yù)案的解釋權(quán)歸屬和實施日期。列出預(yù)案中引用的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文件名稱。三、轉(zhuǎn)移安置預(yù)案的實施（一）預(yù)案啟動1.當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生并達(dá)到預(yù)案啟動條件時，由應(yīng)急指揮中心下達(dá)啟動預(yù)案的指令。2.各部門、各單位接到啟動預(yù)案指令后，立即按照預(yù)案要求開展工作。（二）人員轉(zhuǎn)移1.通知與組織通過多種渠道，如廣播、電視、短信、微信公眾號、社區(qū)通知等，及時向受威脅區(qū)域的人員發(fā)布轉(zhuǎn)移指令和相關(guān)信息。基層單位組織本單位人員有序集合，按照預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線進(jìn)行疏散。安排專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)和照顧老、弱、病、殘、孕等特殊人群，確保其安全轉(zhuǎn)移。2.運輸與護(hù)送調(diào)配足夠數(shù)量的運輸車輛，確保轉(zhuǎn)移人員能夠及時、安全地運輸至安置地點。在運輸過程中，安排專人負(fù)責(zé)人員的安全管理，確保不發(fā)生意外事故。對于路途較遠(yuǎn)或情況復(fù)雜的轉(zhuǎn)移任務(wù)，可安排醫(yī)護(hù)人員隨車護(hù)送，隨時提供醫(yī)療救助。（三）安置管理1.安置場所準(zhǔn)備后勤保障部門提前做好安置場所的準(zhǔn)備工作，確保安置場所具備基本的生活條件，如通水、通電、通風(fēng)良好，有足夠的食品、飲用水、床鋪等物資。對安置場所進(jìn)行安全檢查，確保不存在安全隱患。2.人員安置按照預(yù)定的安置方案，將轉(zhuǎn)移人員有序安置到各個安置場所。對安置人員進(jìn)行登記造冊，建立人員信息檔案，包括姓名、性別、年齡、家庭住址、聯(lián)系方式、健康狀況等。安排專人負(fù)責(zé)安置人員的生活照料，提供必要的生活服務(wù)，如飲食供應(yīng)、衛(wèi)生清潔、醫(yī)療護(hù)理等。3.秩序維護(hù)在安置場所設(shè)置安保人員，加強安全巡邏，維護(hù)安置場所的秩序。做好安置人員的思想工作，穩(wěn)定其情緒，防止出現(xiàn)恐慌、混亂等情況。加強對安置場所周邊環(huán)境的監(jiān)控，防止無關(guān)人員進(jìn)入。（四）信息溝通與報告1.建立信息溝通機制應(yīng)急指揮中心與各部門、各單位之間，以及各部門、各單位相互之間建立暢通的信息溝通渠道，確保信息及時、準(zhǔn)確傳遞。明確信息收集、整理、分析、報告的流程和責(zé)任人。2.信息報告基層單位及時向應(yīng)急指揮中心報告本單位人員轉(zhuǎn)移安置情況，包括轉(zhuǎn)移人數(shù)、安置地點、人員狀況等。應(yīng)急指揮中心匯總各方面信息，及時掌握轉(zhuǎn)移安置工作的整體進(jìn)展情況，并向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告。對于突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡情況、安置過程中出現(xiàn)的重大問題等重要信息，要及時、準(zhǔn)確報告，不得瞞報、漏報、遲報。（五）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，人員生命財產(chǎn)安全得到保障，受災(zāi)群眾基本生活得到妥善安置，由應(yīng)急指揮中心組織評估，認(rèn)為符合應(yīng)急結(jié)束條件時，下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令。2.各部門、各單位按照應(yīng)急結(jié)束指令，有序停止應(yīng)急響應(yīng)行動，做好善后工作。四、轉(zhuǎn)移安置預(yù)案的演練（一）演練計劃1.制定年度演練計劃，明確演練的類型（桌面演練、實戰(zhàn)演練等）、內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。2.演練計劃應(yīng)根據(jù)公司/組織實際情況和風(fēng)險狀況進(jìn)行科學(xué)合理安排，確保演練具有針對性和實用性。（二）演練實施1.按照演練計劃組織實施演練，模擬突發(fā)事件場景，檢驗和鍛煉各部門、各單位的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。2.在演練過程中，嚴(yán)格按照預(yù)案要求進(jìn)行操作，記錄演練過程中的各項數(shù)據(jù)和情況。3.演練結(jié)束后，及時對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足之處。（三）演練總結(jié)與改進(jìn)1.組織參演人員和相關(guān)專家對演練進(jìn)行總結(jié)，形成演練總結(jié)報告。2.根據(jù)演練總結(jié)報告，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對轉(zhuǎn)移安置預(yù)案進(jìn)行修訂完善，不斷提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。五、轉(zhuǎn)移安置預(yù)案的修訂與完善（一）修訂情形1.國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。2.公司/組織內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整、人員變動、生產(chǎn)經(jīng)營活動變化等。3.經(jīng)過演練或?qū)嶋H應(yīng)急處置后，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷或不足。4.對突發(fā)事件風(fēng)險評估有新的認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)。（二）修訂程序1.由應(yīng)急指揮中心提出預(yù)案修訂建議，經(jīng)公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，啟動修訂工作。2.按照預(yù)案制定流程，對預(yù)案進(jìn)行修訂，廣泛征求意見，組織審核和審批。3.修訂后的預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并及時通知各部門、各單位。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全轉(zhuǎn)移安置預(yù)案監(jiān)督檢查制度，定期對各部門、各單位的預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括預(yù)案制定、演練、實施等各個環(huán)節(jié)，重點檢查預(yù)案的落實情況、人員職責(zé)履行情況、物資保障情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，責(zé)