長沙社保基金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)長沙社保基金管理，規(guī)范社?；鹗罩?、管理和運(yùn)營行為，確保社?；鸢踩?、完整、高效運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長沙市行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金（以下統(tǒng)稱社?；穑┑墓芾?。（三）基本原則社?；鸸芾碜裱韵禄驹瓌t：1.依法管理原則。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行管理，確保社?；鸸芾砘顒?dòng)合法合規(guī)。2.安全完整原則。采取有效措施，保障社保基金的安全，防止基金流失，確?；鸬耐暾?。3.?？顚Ｓ迷瓌t。社?；鹬荒苡糜谝?guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付等法定用途，不得挪作他用。4.收支平衡原則。合理安排社保基金收支，確?；鹗罩胶?，略有結(jié)余。5.公開透明原則。建立健全社?；鹦畔⒐_制度，接受社會(huì)監(jiān)督，確保基金管理公開透明。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.長沙市人民政府負(fù)責(zé)本市社?；鸸芾砉ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，制定社?；鸸芾淼恼叽胧?，協(xié)調(diào)解決社?；鸸芾碇械闹卮髥栴}。2.市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)社?；鸸芾淼木C合協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門制定社?；鸸芾碇贫群娃k法，監(jiān)督檢查社?；鸸芾砬闆r。3.市財(cái)政部門負(fù)責(zé)社?；鹭?cái)政專戶的管理，審核社?；鹗罩ьA(yù)算，監(jiān)督社?；鹭?cái)政專戶資金的安全，確保財(cái)政資金及時(shí)足額撥付。4.市審計(jì)部門依法對(duì)社?；鸸芾砬闆r進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查基金收支、管理和運(yùn)營的真實(shí)性、合法性和效益性。（二）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)1.長沙市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社?；鸬木唧w收支、管理和運(yùn)營工作，包括參保登記、繳費(fèi)核定、待遇審核與支付、基金財(cái)務(wù)核算、個(gè)人賬戶管理等。2.嚴(yán)格執(zhí)行社?；鸸芾碇贫群筒僮饕?guī)程，確?；鸸芾砉ぷ饕?guī)范有序。3.建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)社?；鸸芾砀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，防止基金被擠占、挪用、截留等違規(guī)行為發(fā)生。4.定期向社會(huì)公布社?；鹗罩А⒐芾砗瓦\(yùn)營情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.成立由相關(guān)部門和社會(huì)代表組成的社?；鸨O(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)社?；鸸芾砬闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出意見和建議。2.社?；鸨O(jiān)督委員會(huì)定期召開會(huì)議，聽取社?；鸸芾砬闆r匯報(bào)，審議重大事項(xiàng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)社保基金管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理。三、基金籌集（一）參保登記1.用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，如實(shí)申報(bào)參保人員信息。2.新成立的用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記；用人單位發(fā)生變更、終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記。3.靈活就業(yè)人員可以以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照規(guī)定向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。（二）繳費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率1.用人單位和參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定確定。2.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率按照國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。費(fèi)率調(diào)整時(shí)，由市人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同市財(cái)政部門等相關(guān)部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）繳費(fèi)方式1.用人單位應(yīng)當(dāng)按月向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)審核后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2.用人單位可以通過銀行代扣、網(wǎng)上申報(bào)繳費(fèi)等方式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。3.靈活就業(yè)人員可以按照規(guī)定的繳費(fèi)檔次，通過銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)等方式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。四、基金支付（一）待遇審核1.參保人員享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員的待遇申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)其參保繳費(fèi)情況和享受待遇資格。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）待遇支付1.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額支付參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。2.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇包括養(yǎng)老金、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金等；基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇包括住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷等；工傷保險(xiǎn)待遇包括工傷醫(yī)療待遇、傷殘津貼、一次性傷殘補(bǔ)助金等；失業(yè)保險(xiǎn)待遇包括失業(yè)保險(xiǎn)金、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金等；生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、生育津貼等。3.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過銀行等金融機(jī)構(gòu)將社會(huì)保險(xiǎn)待遇直接支付到參保人員的銀行賬戶。（三）待遇調(diào)整1.根據(jù)國家和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、物價(jià)指數(shù)變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。2.社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整方案由市人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同市財(cái)政部門等相關(guān)部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。五、基金管理（一）基金預(yù)算1.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，編制社?；鹉甓阮A(yù)算草案，報(bào)市財(cái)政部門審核。2.市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)社?；鹉甓阮A(yù)算草案進(jìn)行審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。3.社?；痤A(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循收支平衡、略有結(jié)余的原則，合理安排基金收支。（二）基金財(cái)務(wù)1.社?；饘?shí)行財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，收支兩條線核算。2.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行基金財(cái)務(wù)核算，編制基金財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向市財(cái)政部門和市人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)送。3.市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社?；鹭?cái)政專戶的管理，確保專戶資金安全，及時(shí)足額撥付基金。（三）基金投資運(yùn)營1.在確保社?；鸢踩那疤嵯?，按照國家有關(guān)規(guī)定，開展社?；鹜顿Y運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。2.社保基金投資運(yùn)營應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，投資管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的投資范圍和比例進(jìn)行投資運(yùn)營。3.建立健全社?；鹜顿Y運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)投資運(yùn)營過程的監(jiān)督管理，確保投資運(yùn)營安全。（四）基金結(jié)余管理1.社保基金結(jié)余應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，除預(yù)留必要的支付費(fèi)用外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期存款、購買國債等保值增值操作。2.嚴(yán)禁將社保基金結(jié)余用于平衡財(cái)政預(yù)算或者挪作其他用途。六、基金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)基金管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)當(dāng)覆蓋基金管理的全過程，包括參保登記、繳費(fèi)核定、待遇審核與支付、基金財(cái)務(wù)核算、個(gè)人賬戶管理等。3.對(duì)內(nèi)部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，確?；鸸芾硪?guī)范有序。（二）外部監(jiān)督1.市人力資源和社會(huì)保障部門、市財(cái)政部門、市審計(jì)部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社?；鸸芾砬闆r的監(jiān)督檢查。2.社?；鸨O(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社?；鸸芾砬闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出意見和建議。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)社?；鸸芾碇械倪`法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法處理，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）信息公開1.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全社?；鹦畔⒐_制度，定期向社會(huì)公布社?；鹗罩?、管理和運(yùn)營情況。2.信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括基金收入、支出、結(jié)余情況，待遇支付情況，投資運(yùn)營情況，監(jiān)督檢查情況等。3.信息公開方式可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口等渠道進(jìn)行。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.用人單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額或者未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。2.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（1）未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇、辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)或者侵害用人單位和個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的；（2）未將社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶的；（3）克扣或者拒不按時(shí)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；（4）丟失或者篡改繳費(fèi)記錄、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇記錄等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、個(gè)人權(quán)益記錄的；（5）有違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的其他行為的。3.財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門及其工作人員在社保基金管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。（二）刑事責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社?；?/p>