2019年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題（安徽A卷）

一、注意事項(xiàng)

1.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

2.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

3.必須使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答；不得透漏個(gè)人相關(guān)信息。

二、給定材料

材料1

人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。誠(chéng)信不僅是個(gè)人安身立命的根本，也是社會(huì)良序發(fā)展的基石。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視誠(chéng)信建設(shè)。習(xí)近平總書記在多個(gè)不同場(chǎng)合圍繞誠(chéng)信主題發(fā)表了一

系列重要論述，從戰(zhàn)略高度為新時(shí)代中國(guó)的誠(chéng)信建設(shè)提供了基本遵循。他從歷史維度、價(jià)值維度、實(shí)踐維

度對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述，進(jìn)一步指出中華文化關(guān)于誠(chéng)信的思想和理念，不論過(guò)去還是現(xiàn)在，都有其

鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時(shí)代價(jià)值。他強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題。對(duì)突出

的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，

使人不敢失信、不能失信。對(duì)見(jiàn)利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、

付出代價(jià)。

為全面推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，黨和國(guó)家作出了一系列重要部署。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社

會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德

教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚?！敝醒胛拿魑l(fā)布《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的

意見(jiàn)》，明確規(guī)定通過(guò)曝光失信當(dāng)事人、限制嚴(yán)重失信者高消費(fèi)行為等手段打擊失信行為，這是我國(guó)第一

份強(qiáng)調(diào)從制度層面推進(jìn)國(guó)家誠(chéng)信建設(shè)的中央文件。國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)

合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制

建設(shè)的意見(jiàn)》，建立起社會(huì)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度，并進(jìn)一步完善了失信懲戒制度。誠(chéng)信建設(shè)從注重教育走向教育

與制度建設(shè)并重。

材料2

一年前，小張從北京到杭州工作，在租房時(shí)，她驚喜地被中介告知，由于她的信用記錄良好，所以不

用繳納兩倍于月租的租房押金。而北京的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事情——原本在假期準(zhǔn)備

租輛寶馬車和朋友自駕外出游玩，卻沒(méi)想到被租車公司拒絕。原來(lái)，胡先生由于欠款許久未還，已經(jīng)被列

入了“老賴”名單。

2018年2月起，到E市婦女兒童醫(yī)療中心就診的病患們發(fā)現(xiàn)，只要自己的信用度足夠好，在醫(yī)療中心

就可以“先診療后付費(fèi)”，無(wú)需一次次在診室、檢查室和交費(fèi)處之間奔波，大大節(jié)省了自己的時(shí)間和精力。

信用騎車、信用住店、信用借書……這一幕幕真真切切發(fā)生在身邊的場(chǎng)景告訴我們，中國(guó)正在邁入信

用社會(huì)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，信用成為每個(gè)人的“第二張身份證”。每個(gè)人、每個(gè)機(jī)構(gòu)的信用度都可

以被量化，曾經(jīng)“看不見(jiàn)”“摸不到”的信用，正在逐步“變現(xiàn)”。

信用也提升了交易效率，為新經(jīng)濟(jì)提供支撐。李先生是位回收利用廢舊手機(jī)的創(chuàng)業(yè)者，對(duì)他而言，信

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用為他解決了“先收手機(jī)還是先付款”的難題?！跋仁帐謾C(jī)，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p失?！崩?/p>

先生說(shuō)，“引入信用后，對(duì)高分用戶優(yōu)先付款，不僅訂單量上浮一倍，也沒(méi)有出現(xiàn)違約情況?！?/p>

有了信用的助力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率進(jìn)一步提高。目前，多家共享單車企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信用免押金，極大地方

便了新用戶開(kāi)通使用。一些共享汽車、共享租衣企業(yè)也在研究信用梯度收費(fèi)模式，爭(zhēng)取最大限度吸引用戶。

用戶對(duì)信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率

下降了27%。

在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，資源的分布不再局限于有形市場(chǎng)，很多資源分布在網(wǎng)絡(luò)上。如資金資源，不

再集中在類似于銀行這種金融機(jī)構(gòu)身上，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個(gè)人只要擁有足夠的信用水平，在

網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金。所以，信用社會(huì)給予了人們一個(gè)公平發(fā)展的環(huán)境。“信用既是商業(yè)社會(huì)的內(nèi)在

原則，也創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富?！蹦逞芯繂T說(shuō)。隨著信用體系不斷完善，每個(gè)人都能在社會(huì)中獲得公平發(fā)展的

機(jī)會(huì)，這將有力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

在某信用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人看來(lái)，10年后，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市都將成為信用城市。誠(chéng)實(shí)守信的市民和商家，

會(huì)享受到非常大的便利，政府的管理效率也將大大提高。信用體系的建立可以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)綜合治理的發(fā)

展。

在S市，26萬(wàn)老人領(lǐng)取養(yǎng)老金不用親自跑去現(xiàn)場(chǎng)，每人只需在手機(jī)上進(jìn)行一次信用認(rèn)證即可完成。購(gòu)

房者提取公積金也不需要準(zhǔn)備大量證明材料，柜臺(tái)的人臉識(shí)別系統(tǒng)掃描后，他的相關(guān)信用信息迅速呈現(xiàn)。

在促進(jìn)政務(wù)精細(xì)化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，有著高信用值的市民在通過(guò)實(shí)名認(rèn)證

之后，越來(lái)越多的政務(wù)服務(wù)都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“刷臉”辦理，省去了到窗口排隊(duì)的煩惱。

湊一堆人就走的“中國(guó)式過(guò)馬路”、不走尋常路玩“跨越”、開(kāi)車煲電話粥、沒(méi)事打開(kāi)遠(yuǎn)光燈……這

些交通違規(guī)行為帶來(lái)安全隱患，給城市管理增加了困難。當(dāng)前，有的城市把這些交通違規(guī)行為納入個(gè)人信

用記錄，已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)這樣的應(yīng)用場(chǎng)景:一名過(guò)馬路闖紅燈的路人，被監(jiān)控系統(tǒng)識(shí)別身份，達(dá)到一定次數(shù)將扣

除相應(yīng)信用分，降低信用等級(jí)，嚴(yán)重的甚至影響貸款。這種做法背后的邏輯是，一個(gè)不尊重交通法規(guī)的人，

也可能做出不尊重其他公共規(guī)則的行為。個(gè)人信用信息就是對(duì)個(gè)人的一種人格勾勒。在一個(gè)公民素質(zhì)發(fā)育

成熟的社會(huì)，對(duì)公民的信用評(píng)估，往往是以公民在公共事務(wù)中的態(tài)度和做法為基本出發(fā)點(diǎn)的。信用既是一

種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則。信用體系全面建立的意義不僅在于解決押金帶來(lái)的糾紛，更在于塑造

一個(gè)和諧的社會(huì)，換言之，每個(gè)人都更規(guī)矩——因?yàn)檫`反社會(huì)規(guī)則，將令你寸步難行。

材料3

老潘是G縣龍臺(tái)村農(nóng)民，前些年一直在沿海某省的服裝廠打工，收入也很穩(wěn)定。但由于離家遠(yuǎn)，無(wú)法

照顧子女，于是萌生了在家鄉(xiāng)開(kāi)服裝加工廠的念頭?？墒亲鈴S房、找工人、買機(jī)器設(shè)備幾乎花光了他所有

的積蓄，周轉(zhuǎn)資金的事讓老潘一籌莫展。萬(wàn)般無(wú)奈之下，妻子提出了找銀行貸款的主意。令他們沒(méi)想到的

是，僅僅兩天，老潘就如愿獲得了5萬(wàn)元的貸款，服裝廠順利開(kāi)工。老潘說(shuō)，不用擔(dān)保人，也無(wú)需資產(chǎn)抵

押，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單就貸到款了。這樣的便捷，就是因?yàn)椤靶庞么濉边@個(gè)稱號(hào)。

龍臺(tái)村以農(nóng)業(yè)為主，幾年前，村民因既無(wú)合法抵押物和擔(dān)保人，又無(wú)任何社會(huì)信用記錄，無(wú)法獲得銀

行貸款，基本生產(chǎn)資金靠民間借貸，更談不上高投入、高產(chǎn)出。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣豌y行成立“創(chuàng)建信用

村”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合該村實(shí)際情況，制定了《龍臺(tái)村創(chuàng)建信用村實(shí)施方案》。政府建立“黨群服務(wù)中心”

并派專人常駐辦公，相關(guān)銀行全力參與。政府、銀行和村民三方共同簽訂守信合約。合約約定村民用身份

證在銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)登記建立個(gè)人基本信息，銀行核實(shí)后為村民建立永久信用基礎(chǔ)信息檔案，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行信

用評(píng)級(jí)。此外還對(duì)貧困戶分別制定幫扶計(jì)劃和脫貧致富奔小康規(guī)劃，做到“一戶一策，精準(zhǔn)扶貧”。

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在創(chuàng)建信用村過(guò)程中，針對(duì)部分農(nóng)戶不愿參與的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組利用各種載體，廣泛宣傳信用村建設(shè)

工作的重要意義和目標(biāo)要求，采取“以先進(jìn)帶后進(jìn)，正向激勵(lì)形成面”的思路，發(fā)展一批、爭(zhēng)取一批“信

用戶”，根據(jù)信用等級(jí)對(duì)其授信2至5萬(wàn)元，及時(shí)為其提供低利率的創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營(yíng)資金，讓農(nóng)戶看到當(dāng)上“信

用戶”的實(shí)惠。同時(shí)，“信用戶”積極幫扶一般農(nóng)戶爭(zhēng)創(chuàng)“信用戶”，帶領(lǐng)其維護(hù)和提升個(gè)人信用，發(fā)展

養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富?！斑@樣做不僅有利于工作開(kāi)展，還能促進(jìn)村民之間信任互助的關(guān)系，形成良好的民

風(fēng)?！饼埮_(tái)村黨支部書記說(shuō)。

為強(qiáng)化“信貸+扶貧”的引領(lǐng)作用，針對(duì)農(nóng)戶不同的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組量身定制不同扶貧信貸模式。像老

潘這樣有能力、有特長(zhǎng)、缺資金的農(nóng)戶，銀行發(fā)放信用貸款支持其自主創(chuàng)業(yè)。針對(duì)當(dāng)?shù)厮幉姆N植這一優(yōu)勢(shì)

特色產(chǎn)業(yè)，專門出臺(tái)信貸產(chǎn)品“藥農(nóng)貸”，支持藥材種植戶。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組還在自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)

地村民普遍種植紅薯的情況，發(fā)放專門的項(xiàng)目扶貧貸款。該村紅薯種植合作社成立后，吸收了48戶貧困戶

入社，銀行發(fā)放扶貧項(xiàng)目貸款70萬(wàn)元，支持他們種植紅薯，這些農(nóng)戶因種植紅薯戶均收入大幅增加。

材料4

“不亂扔雜物、不亂搭亂建、不違規(guī)飼養(yǎng)寵物，倡導(dǎo)鄰里文明停車、和睦共處，積極配合社區(qū)的各項(xiàng)

工作，共筑美麗幸福家園，爭(zhēng)做誠(chéng)信居民，為‘信用社區(qū)’貢獻(xiàn)力量！”在先鋒街道舉行的“爭(zhēng)做誠(chéng)信居

民，共建信用社區(qū)”千人誓師大會(huì)上，社區(qū)居民代表一起鄭重宣誓。

經(jīng)歷4年探索實(shí)踐，C市今年成功獲批社會(huì)信用示范城市。地處市中心的先鋒街道圍繞如何讓信用管理

走進(jìn)群眾日常生活，開(kāi)展了一系列基層管理創(chuàng)新，全面開(kāi)展了誠(chéng)信社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，將誠(chéng)信建設(shè)向社區(qū)延伸。

“我們街道的光明社區(qū)2015年就率先開(kāi)展了征信體系建設(shè)工作，4000名常住居民每人都有‘誠(chéng)信身份

證’！”街道辦事處負(fù)責(zé)人介紹，光明社區(qū)是C市首個(gè)建立征信管理體系的社區(qū)。3年來(lái)，社區(qū)居民對(duì)征信

有了實(shí)實(shí)在在的認(rèn)識(shí)。隨著征信體系的建立和完善，征信已經(jīng)滲透到光明社區(qū)每個(gè)角落，扎根在每一個(gè)居

民心中?！靶庞眯畔⑵脚_(tái)里的分?jǐn)?shù)高，好處很多。自己的口碑好，別人都愛(ài)和你交往?！鄙鐓^(qū)居民畢女士

說(shuō)。孟先生開(kāi)辦了社區(qū)國(guó)畫公益課堂并擔(dān)任授課老師，免費(fèi)教授居民國(guó)畫。提起創(chuàng)建國(guó)畫公益課程的初衷，

他說(shuō)：“我本身就是搞美術(shù)的，所以想讓更多居民喜歡、了解國(guó)畫?！弊屆舷壬鷽](méi)有想到的是，一心做好

的“份內(nèi)事”竟然讓自己得到20分的征信加分，成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)的榜樣?！拔议_(kāi)辦國(guó)畫公益課堂不是為

了加分，但是街道和社區(qū)給了這份榮譽(yù)，我也特別高興?！泵舷壬f(shuō)。

社區(qū)居民張某2014年創(chuàng)辦了網(wǎng)店，主要銷售地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。在張某的心中，做電商想要銷路好，最

關(guān)鍵的是“誠(chéng)信”。有一次，廣東客戶在收到張某發(fā)送的“菜煎餅”專用餅后，發(fā)現(xiàn)餅已經(jīng)變質(zhì)?？蛻舭?/p>

這一問(wèn)題反映過(guò)來(lái)后，張某立刻查閱物流信息，發(fā)現(xiàn)貨物在途中多耽誤了兩天。但是，不管責(zé)任在誰(shuí)，絕

不能讓客戶受到損失，張某毫不猶豫地給客戶補(bǔ)發(fā)了貨物。客戶知道原因后要求和他共同承擔(dān)責(zé)任，被他

堅(jiān)決拒絕了。從此，客戶對(duì)他的產(chǎn)品更加青睞了。從一窮二白做起，憑著誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，張某的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)范圍

逐步擴(kuò)大，賣出的產(chǎn)品越來(lái)越多，收到的好評(píng)也越來(lái)越多，新客戶、回頭客絡(luò)繹不絕。

光明社區(qū)的居民征信條款是與市征信辦多次溝通協(xié)調(diào)后最終制定的，社區(qū)征信管理有一套嚴(yán)格的流程

和評(píng)價(jià)體系。社區(qū)建立了社會(huì)信用信息共享平臺(tái)及門戶網(wǎng)站，并將之與市信用平臺(tái)對(duì)接。社區(qū)通過(guò)平臺(tái)和

網(wǎng)站推進(jìn)信用信息歸集，目前已歸集行政許可和行政處罰公示數(shù)據(jù)20169條，信用數(shù)據(jù)4187條，“紅黑”

名單數(shù)據(jù)311條。居民信用等級(jí)根據(jù)分?jǐn)?shù)不同，分為五個(gè)星級(jí)，可在政策扶持、崗位招考、評(píng)先選優(yōu)、發(fā)

展黨員、銀行貸款等領(lǐng)域作為考量指標(biāo)。居民在好人好事、保護(hù)社區(qū)環(huán)境等方面有所作為的，每次加5分；

對(duì)隨意傾倒雜物或者造謠生事等行為，每次扣5分。行為更加惡劣的，還要提報(bào)市級(jí)征信平臺(tái)。社區(qū)負(fù)責(zé)

人介紹，社區(qū)正在開(kāi)展“誠(chéng)信樓宇”“誠(chéng)信家庭”“誠(chéng)信個(gè)人”“誠(chéng)信商鋪”等活動(dòng)，通過(guò)展示墻、電子

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宣傳欄等展播誠(chéng)信事跡，“我們要充分發(fā)揮榜樣的激勵(lì)作用，尤其要發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。今后

我們還要推動(dòng)窗口單位和工作人員的誠(chéng)信建設(shè)，把基層管理和服務(wù)融入到誠(chéng)信社區(qū)的建設(shè)中?！?/p>

先鋒街道的上嶺社區(qū)也積極響應(yīng)建設(shè)“誠(chéng)信社區(qū)”活動(dòng)的號(hào)召，開(kāi)展“誠(chéng)信社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。社區(qū)及

時(shí)成立“誠(chéng)信社區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書記擔(dān)任組長(zhǎng)，主任擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組深入研究社區(qū)的實(shí)

際情況，針對(duì)社區(qū)內(nèi)商家和工廠較多的情況，決定以這些商家和工廠的誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)誠(chéng)信社區(qū)的

全面建設(shè)。

社區(qū)安排工作人員對(duì)轄區(qū)20余家經(jīng)營(yíng)門店發(fā)放了“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”倡議書，并對(duì)轄區(qū)的超市、餐飲門店等

開(kāi)展食品安全檢查。在檢查中，社區(qū)工作人員還向廣大商戶大力宣傳《食品安全法》等法律知識(shí)，增強(qiáng)食

品經(jīng)營(yíng)戶的法律意識(shí)，強(qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)理念。社區(qū)聯(lián)合C市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在菜市場(chǎng)門前舉辦“百城萬(wàn)店講

誠(chéng)信”主題活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置咨詢臺(tái)、投訴舉報(bào)臺(tái)，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，向廣大群眾普及了安

全消費(fèi)、識(shí)藥用藥、生產(chǎn)等常識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的消費(fèi)習(xí)慣，倡導(dǎo)廣大商家和群眾爭(zhēng)

做誠(chéng)信的傳播者、踐行者與維護(hù)者。

上嶺社區(qū)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門對(duì)社區(qū)各商戶和菜市場(chǎng)各個(gè)攤位進(jìn)行多次巡查。經(jīng)過(guò)巡查，

社區(qū)內(nèi)商戶全部誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，信譽(yù)良好，得到了周圍居民的一致好評(píng)。各有關(guān)部門還在菜市場(chǎng)進(jìn)行“誠(chéng)信經(jīng)

營(yíng)”大走訪活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商家的交易秤進(jìn)行檢查。結(jié)果顯示，菜市場(chǎng)商家都能夠做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

材料5

“你有多少分了？”正成為F市市民茶余飯后的話題，這里的“分”指的是個(gè)人信用積分。信用積分

高的市民，可在24小時(shí)自助圖書館免押金借書，還可享受部分公交線路票價(jià)八折優(yōu)惠、部分醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先

等。“信用越來(lái)越有用”，恰如網(wǎng)友評(píng)價(jià)，信用正成為個(gè)人和社會(huì)的一筆寶貴財(cái)富，“無(wú)形”的信用給守

信者帶來(lái)“有形”的便利。

與此同時(shí)，在動(dòng)車上吸煙、在飛機(jī)上尋釁滋事、逾期未履行行政罰沒(méi)款繳納義務(wù)……這些長(zhǎng)期以來(lái)為

人們深惡痛絕的行為，將“寸步難行”。近日，“信用中國(guó)網(wǎng)站”最新公示上新增了123名限制乘坐火車

嚴(yán)重失信人和381名限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人名單?！案傻闷?！就是要讓失信者寸步難行！”網(wǎng)

友的評(píng)論，代表了廣大群眾的心聲。

伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”逐漸瓦解，利益主體更趨多元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往常常

在陌生地、陌生人之間進(jìn)行，對(duì)全社會(huì)誠(chéng)信水平提出了更高要求。黨的十八大以來(lái)，從制定全國(guó)統(tǒng)一的信

用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，到初步形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，再到全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用

代碼制度，基本建成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)的步伐明顯加快。“一處失信、處

處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn)，“守信受益、失信難行”的良好勢(shì)頭初步形成：在法院執(zhí)行領(lǐng)域，

254萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動(dòng)履行義務(wù)；在稅收征管領(lǐng)域，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布稅收違法“黑

名單”案件9341件，共有1170戶“黑名單”當(dāng)事人在主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后，被從“黑名單”

中撤出；在電子商務(wù)領(lǐng)域，涉及987家企業(yè)的失信“黑名單”通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)發(fā)布并推送至地

方，滿足地方開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的需要……基于制度建設(shè)的社會(huì)信用體系正呼之欲出。

但是我們也要看到社會(huì)信用體系建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，與社會(huì)期望還存在一定差距。在不少地方，類似

機(jī)動(dòng)車交通違章、社區(qū)違建、路邊非法占道經(jīng)營(yíng)等行為，并沒(méi)有納入信用體系；而對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，招

聘財(cái)務(wù)、中高級(jí)管理崗位等職位時(shí)，也常常因?yàn)殡y以獲得有效個(gè)人信用信息，不得不消耗大量精力調(diào)查應(yīng)

聘者的職業(yè)素養(yǎng)。

根據(jù)一家咨詢公司數(shù)據(jù)，我國(guó)信用體系覆蓋度約為35%?！懊耖g征信系統(tǒng)雖然吸收了更全面的互聯(lián)網(wǎng)信

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用信息，但多集中在購(gòu)物消費(fèi)、金融信貸方面，角度比較單一，難以真正反映一個(gè)人的信用狀況，與規(guī)模

巨大的市場(chǎng)需求相比仍然杯水車薪?！币患倚庞脵C(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前我國(guó)信用應(yīng)用場(chǎng)景僅僅開(kāi)發(fā)了1%，

還有很多人對(duì)信用信息不夠重視，不知道運(yùn)用信用信息。

建立社會(huì)信用體系離不開(kāi)對(duì)信用信息的征集，過(guò)去我國(guó)的征信工作主要由政府和銀行主導(dǎo)。隨著時(shí)代

的發(fā)展，這已越來(lái)越不能滿足社會(huì)的需要，放開(kāi)市場(chǎng)引進(jìn)民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。民營(yíng)機(jī)構(gòu)做個(gè)人征信會(huì)

不會(huì)泄露個(gè)人信息，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。一家網(wǎng)站的專題調(diào)查顯示，3000多名投票網(wǎng)友里六成不看好民

營(yíng)征信發(fā)展前景，絕大部分都是出于對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的擔(dān)憂?！皞€(gè)人信息泄露了誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？”這是網(wǎng)友問(wèn)

得最多的問(wèn)題。信用體系建設(shè)，既要獲取更多數(shù)據(jù)勾勒人格特征，也要注重保護(hù)每個(gè)人的隱私。對(duì)個(gè)人隱

私的保護(hù)，不僅考驗(yàn)企業(yè)的技術(shù)能力，也考驗(yàn)企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。有專家說(shuō)：“即便用戶授權(quán)，也只采集

合法、相關(guān)、必要的信息。”我國(guó)現(xiàn)在尚無(wú)專門的隱私權(quán)保護(hù)法，對(duì)于哪些數(shù)據(jù)涉及隱私權(quán)需要保護(hù)，缺

乏明確的法律界定。“作為新生事物，對(duì)民營(yíng)征信公司不宜求全責(zé)備，但相關(guān)立法和監(jiān)管工作要加緊跟上?！?/p>

材料6

為幫助大學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀，推動(dòng)年輕人群信用意識(shí)升級(jí)和誠(chéng)信體系建設(shè)，團(tuán)中央、教育部、銀

監(jiān)會(huì)等多部門聯(lián)合發(fā)起“金融安全專家校園行”活動(dòng)?；顒?dòng)將調(diào)動(dòng)全國(guó)3000余所高校的團(tuán)組織共同參與，

邀請(qǐng)金融安全專家走進(jìn)校園，常年舉辦信用安全講堂以及校園金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別路演。

王先生是互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)公司L集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)官，作為活動(dòng)嘉賓來(lái)到Z大學(xué)，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)向近300名學(xué)

生宣講信用安全的重要性及如何管理和保護(hù)個(gè)人信用?！靶庞檬且粋€(gè)人的終身檔案和隱形簡(jiǎn)歷?！痹谘葜v

中，王先生建議，年輕人要學(xué)會(huì)保護(hù)個(gè)人信用，小心各類信用詐騙；同時(shí)也要學(xué)會(huì)管理個(gè)人信用，“越早

建立個(gè)人信用，隨著時(shí)間推移，其信用分值會(huì)隨著積累而越高?！?/p>

此次“金融安全專家校園行”活動(dòng)在形式上也有所創(chuàng)新，除了演講外，現(xiàn)場(chǎng)還設(shè)置了問(wèn)答及有獎(jiǎng)競(jìng)猜

環(huán)節(jié)。學(xué)生們積極踴躍地參與互動(dòng)和答題，三名同學(xué)幸運(yùn)地獲得了手機(jī)大獎(jiǎng)。

校團(tuán)委老師表示：“自己平時(shí)對(duì)信用安全方面的知識(shí)基本沒(méi)有了解過(guò)，更不知道遲交手機(jī)通訊費(fèi)和水

電費(fèi)都會(huì)影響到信用?？梢韵胂蟠髮W(xué)生們對(duì)這方面的了解更是少之又少，今天的講座收獲滿滿，希望以后

開(kāi)展更多這樣有益于大學(xué)生信用安全的活動(dòng)。”

現(xiàn)場(chǎng)大學(xué)生感言：“通過(guò)講座我了解了如何保護(hù)自己的信息，也知道了如何避免生活中的一些陷阱騙

局，明白了如何選擇正確平臺(tái)，保證自己財(cái)務(wù)和信息的安全?！?/p>

某大學(xué)發(fā)布的《全國(guó)大學(xué)生信用認(rèn)知調(diào)研報(bào)告》顯示，當(dāng)前有近六成大學(xué)生缺乏信用知識(shí)，逾八成的

大學(xué)生沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)或不了解個(gè)人信用報(bào)告。而發(fā)生在校園的大部分金融欺詐行為，都和學(xué)生的信用安全意

識(shí)、法律意識(shí)薄弱有關(guān)。大學(xué)生兼職刷單、用信用卡違規(guī)套現(xiàn)……“有些大學(xué)生缺乏基本的信用意識(shí)，對(duì)

自己的征信信息并不珍惜，在這些學(xué)生眼中，個(gè)人征信信息是可以拿去做交易的籌碼，甚至對(duì)欠貸不還將

給自己造成的信用污點(diǎn)毫不了解。”有專家認(rèn)為，加大信用教育的力度，拓寬常識(shí)教育的廣度，建立信用

約束機(jī)制和監(jiān)管制度，已成為時(shí)代對(duì)高校思想政治工作和管理職責(zé)的要求。“舉辦這類交流講座，很好地

彌補(bǔ)了學(xué)生們的知識(shí)空白。這不僅有助于從根源上防范校園金融欺詐，也有利于培養(yǎng)具有法制意識(shí)和契約

精神的現(xiàn)代公民?！?/p>

三、作答要求

1、請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”概括信用體系建設(shè)對(duì)當(dāng)前社會(huì)具有的積極影響。（15分）

要求:

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（1）準(zhǔn)確全面；

（2）分條概括；

（3）不超過(guò)150字。

2、“給定資料3”介紹了龍臺(tái)村開(kāi)展信用村創(chuàng)建的具體做法，請(qǐng)歸納其主要經(jīng)驗(yàn)，供G縣在全縣范圍

內(nèi)開(kāi)展信用村創(chuàng)建工作時(shí)借鑒。（20分）

要求：

（1）準(zhǔn)確全面，普適性強(qiáng)；

（2）分條列出，簡(jiǎn)潔明了；

（3）不超過(guò)300字。

3、根據(jù)“給定資料6”，假定你是某高校團(tuán)委負(fù)責(zé)人，請(qǐng)給學(xué)校黨委寫一份“加大信用教育力度”的

建議書。（25分）

要求:

（1）緊扣資料，針對(duì)性強(qiáng)；

（2）層次分明，邏輯性強(qiáng)；

（3）格式規(guī)范，文體性強(qiáng)；

（4）500字左右。

4、“給定資料2”中提到，“信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則”。請(qǐng)你根據(jù)對(duì)這句話的

理解，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求:

（1）自選角度，立意明確；

（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料；

（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；

（4）1000—1200字。

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2019年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題（安徽A卷）

1、參考答案：

一、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值和財(cái)富。提升企業(yè)交易、經(jīng)營(yíng)效率，提升收益，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

熱情，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、方便民眾生活，在醫(yī)療教育等方面提供便利，提供資金資源和公平發(fā)展的機(jī)

會(huì)；倒逼個(gè)人遵守社會(huì)規(guī)則，促進(jìn)社會(huì)和諧。三、推動(dòng)社會(huì)綜合治理發(fā)展。提高政府管理效率，促進(jìn)政務(wù)

精細(xì)化。

2、參考答案：

啟示為強(qiáng)化“信貸+扶貧”的引領(lǐng)作用，具體有：

一、完善組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定方案；建立服務(wù)機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)，銀行參

與。

二、簽訂合約，建立檔案。政府、銀行和村民簽訂合約，完善信息，信用評(píng)級(jí)。

三、加大宣傳，實(shí)施激勵(lì)。廣泛宣傳工作意義和目標(biāo)要求；正向激勵(lì)，給予資金激勵(lì)，提供貸款優(yōu)惠；

提高參與積極性。

四、榜樣引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面。先進(jìn)帶后進(jìn)，引導(dǎo)“信用戶”幫扶一般農(nóng)戶，帶領(lǐng)其提升個(gè)人信用，發(fā)展

養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富。

五、量身定制，精準(zhǔn)扶貧。針對(duì)性制定幫扶計(jì)劃、脫貧規(guī)劃、扶貧貸款模式，為農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)提供信用貸

款，專門出臺(tái)信貸產(chǎn)品，支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)放專項(xiàng)扶貧貸款，支持規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。

3、參考答案：

關(guān)于加大信用教育力度的建議書

XX黨委：

當(dāng)前部分學(xué)生信用安全知識(shí)匱乏，信用安全意識(shí)、法律意識(shí)薄弱，出現(xiàn)兼職刷單、信用卡違規(guī)套現(xiàn)，

甚至被金融欺詐的情況。普及常識(shí)教育，建立信用約束機(jī)制和監(jiān)管制度，既能幫學(xué)生樹(shù)立科學(xué)消費(fèi)觀，也

能推動(dòng)信用意識(shí)升級(jí)和誠(chéng)信體系的建設(shè)。

為此，我校可積極響應(yīng)由團(tuán)中央、教育部、銀監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)起的“金融安全專家校園行”活動(dòng)，

邀請(qǐng)金融安全專家，舉辦講座、路演等活動(dòng)，來(lái)防范校園金融欺詐，培養(yǎng)法制意識(shí)和契約精神。活動(dòng)可從

以下幾個(gè)方面著手：

一、培養(yǎng)信用安全意識(shí)。開(kāi)展多樣化，趣味性活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生參加活動(dòng)積極性，使學(xué)生了解個(gè)人信用

報(bào)告和信用安全的重要性。

二、傳遞信用安全知識(shí)，提高信用管理能力。引導(dǎo)盡早建立個(gè)人信用檔案；選擇優(yōu)質(zhì)、正規(guī)平臺(tái)，保

證財(cái)務(wù)和信息安全；保護(hù)個(gè)人信用，防范各類信用詐騙。

三、遵守信用法律規(guī)則。普及金融、法律知識(shí)，拒絕不良網(wǎng)貸，杜絕過(guò)度借貸。

以上建議請(qǐng)審閱。

團(tuán)委XXX

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XXXX年XX月XX日

4、參考答案：

剛?cè)岵?jì)，共建誠(chéng)信社會(huì)

當(dāng)人們?cè)谠u(píng)價(jià)某個(gè)人很有信用時(shí)，往往會(huì)用誠(chéng)信、誠(chéng)實(shí)等形容品質(zhì)的詞匯，所以信用代表了道德品質(zhì)，

是對(duì)個(gè)人的人格勾勒，是一種柔性的力量。當(dāng)然，一說(shuō)到信用，人們也會(huì)用“遵守信用”來(lái)搭配