遼寧救災(zāi)資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)遼寧救災(zāi)資金管理，規(guī)范救災(zāi)資金使用行為，提高資金使用效益，保障受災(zāi)群眾基本生活，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府安排的救災(zāi)資金的管理和使用。救災(zāi)資金包括中央和省級(jí)財(cái)政安排的自然災(zāi)害生活救助資金、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金以及其他用于救災(zāi)的專項(xiàng)資金。基本原則救災(zāi)資金管理遵循以下基本原則：1.?？顚Ｓ迷瓌t：救災(zāi)資金必須專項(xiàng)用于受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等救災(zāi)支出，不得挪作他用。2.重點(diǎn)使用原則：優(yōu)先保障受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)和受災(zāi)群眾基本生活需求，確保救災(zāi)工作順利開展。3.公開透明原則：救災(zāi)資金管理和使用情況要向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。4.及時(shí)高效原則：救災(zāi)資金要及時(shí)足額撥付到位，提高資金使用效率，確保受災(zāi)群眾及時(shí)得到救助。資金籌集與分配資金籌集1.財(cái)政投入：各級(jí)政府要加大對(duì)救災(zāi)資金的投入，根據(jù)財(cái)力狀況和救災(zāi)工作實(shí)際需要，合理安排救災(zāi)資金預(yù)算。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人通過捐贈(zèng)等方式為救災(zāi)工作提供資金支持。接受的社會(huì)捐贈(zèng)資金要按照國家有關(guān)規(guī)定和捐贈(zèng)協(xié)議進(jìn)行管理和使用。3.其他渠道：積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，整合相關(guān)部門資金，拓寬救災(zāi)資金籌集渠道。資金分配1.災(zāi)情評(píng)估：各級(jí)民政部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)本地區(qū)災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，核實(shí)受災(zāi)人口、受災(zāi)程度、災(zāi)害損失等情況，為救災(zāi)資金分配提供依據(jù)。2.因素法分配：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)人口數(shù)量、受災(zāi)程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，采用因素法對(duì)救災(zāi)資金進(jìn)行分配。具體分配公式為：某地區(qū)救災(zāi)資金分配額=全省救災(zāi)資金總額×（該地區(qū)受災(zāi)人口數(shù)占全省受災(zāi)人口數(shù)比例×權(quán)重1+該地區(qū)受災(zāi)程度占全省受災(zāi)程度比例×權(quán)重2+該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平占全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比例×權(quán)重3）。其中，權(quán)重1、權(quán)重2、權(quán)重3根據(jù)救災(zāi)工作重點(diǎn)和實(shí)際情況確定。3.特殊情況處理：對(duì)受災(zāi)特別嚴(yán)重、救災(zāi)資金需求大的地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加救災(zāi)資金分配額度。資金使用使用范圍救災(zāi)資金主要用于以下方面：1.緊急轉(zhuǎn)移安置：對(duì)因自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞等需緊急轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)群眾，提供臨時(shí)生活救助，包括食品、飲用水、衣被、帳篷等基本生活物資。2.過渡期生活救助：對(duì)受災(zāi)群眾在過渡期間的基本生活給予救助，保障其基本生活需求。3.倒損住房恢復(fù)重建：對(duì)因?yàn)?zāi)倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的住房進(jìn)行恢復(fù)重建，幫助受災(zāi)群眾重建家園。4.因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰：對(duì)因自然災(zāi)害遇難人員家屬給予適當(dāng)?shù)膿嵛拷?，幫助其緩解悲痛，度過難關(guān)。5.其他救災(zāi)支出：用于救災(zāi)物資采購、救災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)人員培訓(xùn)等與救災(zāi)工作直接相關(guān)的支出。使用標(biāo)準(zhǔn)1.緊急轉(zhuǎn)移安置：按照每人每天不低于[X]元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)生活救助金，發(fā)放期限根據(jù)實(shí)際情況確定，但最長(zhǎng)不超過[X]個(gè)月。2.過渡期生活救助：根據(jù)受災(zāi)群眾困難程度，按照每人每月不低于[X]元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過渡期生活救助金，發(fā)放期限根據(jù)受災(zāi)群眾實(shí)際生活困難情況確定，但最長(zhǎng)不超過[X]個(gè)月。3.倒損住房恢復(fù)重建：根據(jù)倒損住房的類型、面積、結(jié)構(gòu)等因素，按照每平方米不低于[X]元的標(biāo)準(zhǔn)給予恢復(fù)重建補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況制定，但不得低于省定最低標(biāo)準(zhǔn)。4.因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰：按照每位遇難人員不低于[X]元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放撫慰金。使用程序1.申請(qǐng)：受災(zāi)群眾或相關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況和實(shí)際需求，向當(dāng)?shù)孛裾块T提出救災(zāi)資金使用申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：民政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)受災(zāi)情況和資金需求的真實(shí)性、合理性。必要時(shí)，可會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查。3.審批：民政部門根據(jù)審核結(jié)果，提出救災(zāi)資金分配方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門對(duì)分配方案進(jìn)行審核，審核通過后及時(shí)下達(dá)救災(zāi)資金。4.發(fā)放：民政部門根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的救災(zāi)資金額度，及時(shí)將資金發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。發(fā)放方式可采用社會(huì)化發(fā)放，通過銀行轉(zhuǎn)賬、一卡通等方式直接發(fā)放到受災(zāi)群眾賬戶；也可采用現(xiàn)金發(fā)放，但要嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，確保資金安全。資金管理賬戶管理救災(zāi)資金實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ茫O(shè)立專門的救災(zāi)資金賬戶，確保資金安全。各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將救災(zāi)資金撥付到救災(zāi)資金賬戶。資金撥付1.預(yù)算下達(dá)：各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要和上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的救災(zāi)資金預(yù)算指標(biāo)，及時(shí)將救災(zāi)資金預(yù)算下達(dá)給同級(jí)民政部門。2.資金申請(qǐng)：民政部門根據(jù)受災(zāi)情況和救災(zāi)資金使用計(jì)劃，向同級(jí)財(cái)政部門提出救災(zāi)資金申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。3.資金審核：財(cái)政部門對(duì)民政部門提交的救災(zāi)資金申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括受災(zāi)情況、資金使用計(jì)劃、申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性等。4.資金撥付：財(cái)政部門審核通過后，及時(shí)將救災(zāi)資金撥付到民政部門救災(zāi)資金賬戶或直接支付給相關(guān)單位和個(gè)人。資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：各級(jí)民政部門和財(cái)政部門要建立健全救災(zāi)資金內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。2.外部監(jiān)督：審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾對(duì)救災(zāi)資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。3.信息公開：各級(jí)民政部門要按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開救災(zāi)資金管理和使用情況，包括資金籌集、分配、使用、監(jiān)督等方面的信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督?？?jī)效管理績(jī)效目標(biāo)設(shè)定各級(jí)民政部門和財(cái)政部門要按照預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)要求，在編制救災(zāi)資金預(yù)算時(shí)，設(shè)定明確、具體、可衡量的績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)要包括資金使用的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本效益等方面的內(nèi)容?？?jī)效運(yùn)行監(jiān)控各級(jí)民政部門和財(cái)政部門要對(duì)救災(zāi)資金績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決績(jī)效運(yùn)行中存在的問題。對(duì)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差較大的項(xiàng)目，要及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。績(jī)效評(píng)價(jià)1.自我評(píng)價(jià)：各級(jí)民政部門要對(duì)本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的救災(zāi)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自我評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。2.財(cái)政評(píng)價(jià)：各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同民政部門對(duì)救災(zāi)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度救災(zāi)資金分配的重要依據(jù)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)救災(zāi)資金管理和使用效益好的地區(qū)和部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問題的地區(qū)和部門，要責(zé)令限期整改，并相應(yīng)調(diào)減下一年度救災(zāi)資金分配額度。法律責(zé)任違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取救災(zāi)資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任追