鐵路災(zāi)害復(fù)舊管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路災(zāi)害復(fù)舊管理，迅速、有效地組織鐵路災(zāi)害復(fù)舊工作，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序，減少災(zāi)害損失，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、塌陷等）以及其他不可抗力因素導(dǎo)致鐵路設(shè)施設(shè)備損壞、中斷行車等災(zāi)害情況的復(fù)舊管理。（三）基本原則1.安全第一原則把確保鐵路運(yùn)輸安全放在首位，在災(zāi)害復(fù)舊過程中，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生次生災(zāi)害和安全事故。2.快速高效原則建立快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化復(fù)舊流程，合理調(diào)配資源，盡最大努力縮短災(zāi)害影響時(shí)間，盡快恢復(fù)鐵路正常運(yùn)營。3.科學(xué)有序原則依據(jù)災(zāi)害情況和鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的復(fù)舊方案，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施復(fù)舊工作，確保復(fù)舊質(zhì)量。4.責(zé)任明確原則明確各部門、各崗位在災(zāi)害復(fù)舊工作中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，各司其職，協(xié)同配合，共同做好災(zāi)害復(fù)舊工作。二、災(zāi)害預(yù)防與監(jiān)測(cè)（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)建立健全鐵路設(shè)施設(shè)備定期檢查制度，加強(qiáng)對(duì)線路、橋梁、隧道、通信信號(hào)、供電等設(shè)備的日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.完善災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)等部門的合作，建立多渠道的災(zāi)害預(yù)警信息獲取機(jī)制，完善鐵路災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高災(zāi)害預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。3.制定應(yīng)急預(yù)案各單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)和鐵路實(shí)際情況，制定完善的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門的職責(zé)分工，并定期組織演練。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立覆蓋鐵路沿線的災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括氣象監(jiān)測(cè)站、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害發(fā)生情況。2.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生災(zāi)害時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的防范措施。三、災(zāi)害應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別劃分根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別，適用于造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和鐵路運(yùn)輸中斷的災(zāi)害；Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和鐵路運(yùn)輸嚴(yán)重中斷的災(zāi)害；Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和鐵路運(yùn)輸中斷的災(zāi)害；Ⅳ級(jí)響應(yīng)適用于造成一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和鐵路運(yùn)輸局部中斷的災(zāi)害。2.響應(yīng)啟動(dòng)與終止災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門，主管部門根據(jù)災(zāi)害情況評(píng)估確定響應(yīng)級(jí)別，并及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)災(zāi)害得到有效控制，鐵路運(yùn)輸基本恢復(fù)正常時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的部門宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)或便于指揮的地點(diǎn)，成員包括相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人。2.制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確救援搶險(xiǎn)、交通疏導(dǎo)、人員疏散、物資保障等各項(xiàng)措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置工作有序進(jìn)行。3.救援搶險(xiǎn)行動(dòng)組織專業(yè)救援隊(duì)伍和設(shè)備，按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案開展救援搶險(xiǎn)工作，盡快搶修受損的鐵路設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)鐵路運(yùn)輸能力。在救援搶險(xiǎn)過程中，要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。4.交通疏導(dǎo)與人員疏散對(duì)災(zāi)害影響區(qū)域的鐵路沿線及周邊道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)，確保救援車輛和物資能夠順利通行。同時(shí)，及時(shí)疏散受災(zāi)群眾，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）信息報(bào)告與通報(bào)1.信息報(bào)告災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向上級(jí)主管部門報(bào)告災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，并隨時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)害處置進(jìn)展情況。上級(jí)主管部門應(yīng)及時(shí)將災(zāi)害信息報(bào)告給鐵路總公司及相關(guān)部門。2.信息通報(bào)鐵路部門應(yīng)及時(shí)向地方政府、相關(guān)部門和單位通報(bào)災(zāi)害情況，加強(qiáng)與各方的溝通協(xié)調(diào)，共同做好災(zāi)害應(yīng)急處置工作。同時(shí)，通過鐵路官方網(wǎng)站、微博、微信等渠道，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害信息和鐵路運(yùn)輸調(diào)整情況，保障公眾知情權(quán)。四、災(zāi)害評(píng)估（一）評(píng)估主體與職責(zé)1.評(píng)估主體成立由鐵路專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、相關(guān)專家等組成的災(zāi)害評(píng)估小組，負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害損失和復(fù)舊需求進(jìn)行評(píng)估。2.職責(zé)分工災(zāi)害評(píng)估小組應(yīng)根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)鐵路設(shè)施設(shè)備損壞情況、行車中斷時(shí)間、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估，分析災(zāi)害原因，提出復(fù)舊建議和方案。（二）評(píng)估內(nèi)容與方法1.評(píng)估內(nèi)容包括線路、橋梁、隧道、通信信號(hào)、供電等鐵路設(shè)施設(shè)備的損壞情況，災(zāi)害對(duì)鐵路運(yùn)輸秩序的影響，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。2.評(píng)估方法采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析、專家論證等方法，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。（三）評(píng)估報(bào)告災(zāi)害評(píng)估小組應(yīng)在災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，完成災(zāi)害評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括災(zāi)害基本情況、損失評(píng)估、復(fù)舊建議和方案等內(nèi)容，并提交給上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。五、復(fù)舊方案制定與審批（一）復(fù)舊方案制定1.方案編制依據(jù)根據(jù)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告和鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)部門和單位編制鐵路災(zāi)害復(fù)舊方案。復(fù)舊方案應(yīng)明確復(fù)舊目標(biāo)、任務(wù)、措施、時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求等內(nèi)容。2.方案內(nèi)容要求復(fù)舊方案應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和可操作性，充分考慮災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和鐵路運(yùn)輸需求，確保復(fù)舊工作能夠滿足安全、質(zhì)量和進(jìn)度要求。（二）復(fù)舊方案審批1.審批流程復(fù)舊方案編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。一般情況下，由基層單位提出復(fù)舊方案，經(jīng)上級(jí)主管部門審核后，報(bào)鐵路總公司或相關(guān)部門審批。2.審批要點(diǎn)審批部門應(yīng)重點(diǎn)審查復(fù)舊方案的可行性、安全性、質(zhì)量保障措施和費(fèi)用預(yù)算等內(nèi)容，確保復(fù)舊方案符合要求。六、復(fù)舊實(shí)施（一）施工組織1.施工單位選擇按照相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)、比選等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的施工單位承擔(dān)鐵路災(zāi)害復(fù)舊工程施工任務(wù)。2.施工計(jì)劃安排根據(jù)復(fù)舊方案和鐵路運(yùn)輸需求，合理安排施工計(jì)劃，明確各階段的施工任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保復(fù)舊工程按時(shí)完成。3.施工安全管理施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守施工安全操作規(guī)程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。（二）質(zhì)量控制1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，制定復(fù)舊工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確各工序的質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)復(fù)舊工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)各工序施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查。復(fù)舊工程完工后，按照質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）進(jìn)度管理1.進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對(duì)復(fù)舊工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況。對(duì)影響進(jìn)度的因素進(jìn)行分析，采取有效措施加以解決。2.進(jìn)度調(diào)整與優(yōu)化根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)復(fù)舊工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保工程能夠按時(shí)完成。如因不可抗力等原因?qū)е逻M(jìn)度延誤，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。（四）物資與設(shè)備管理1.物資采購與供應(yīng)根據(jù)復(fù)舊工程需求，及時(shí)采購所需的物資和設(shè)備，并確保物資和設(shè)備的質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。建立物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)物資采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理。2.設(shè)備調(diào)配與使用合理調(diào)配鐵路內(nèi)部設(shè)備資源，優(yōu)先保障復(fù)舊工程施工需要。加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的管理和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。七、復(fù)舊驗(yàn)收（一）驗(yàn)收組織1.驗(yàn)收主體由上級(jí)主管部門組織相關(guān)部門和單位對(duì)鐵路災(zāi)害復(fù)舊工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)包括鐵路專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員等。2.驗(yàn)收程序驗(yàn)收組按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)復(fù)舊工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查和測(cè)試檢驗(yàn)等工作，形成驗(yàn)收意見。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程質(zhì)量驗(yàn)收檢查復(fù)舊工程是否符合設(shè)計(jì)文件和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，包括線路、橋梁、隧道、通信信號(hào)、供電等設(shè)施設(shè)備的施工質(zhì)量。2.安全性能驗(yàn)收對(duì)復(fù)舊工程的安全性能進(jìn)行檢查，確保鐵路設(shè)施設(shè)備符合安全運(yùn)行要求，具備抵御類似災(zāi)害的能力。3.資料審查審查復(fù)舊工程的相關(guān)資料，包括設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。（三）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告驗(yàn)收組應(yīng)在驗(yàn)收工作結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括驗(yàn)收基本情況、驗(yàn)收意見、存在問題及整改要求等內(nèi)容。對(duì)驗(yàn)收合格的復(fù)舊工程，驗(yàn)收組應(yīng)簽署驗(yàn)收合格意見；對(duì)驗(yàn)收不合格的復(fù)舊工程，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。八、資金管理（一）資金來源鐵路災(zāi)害復(fù)舊資金來源主要包括鐵路建設(shè)基金、安全生產(chǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)理賠款以及其他專項(xiàng)資金等。（二）資金使用管理1.預(yù)算編制根據(jù)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告和復(fù)舊方案，編制鐵路災(zāi)害復(fù)舊資金預(yù)算，明確各項(xiàng)費(fèi)用的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.資金撥付按照資金管理規(guī)定和復(fù)舊工程進(jìn)度，及時(shí)撥付復(fù)舊資金，確保資金專款專用。3.資金監(jiān)督與審計(jì)加強(qiáng)對(duì)復(fù)舊資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。定期對(duì)復(fù)舊資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。九、后期維護(hù)與管理（一）建立長(zhǎng)效機(jī)制1.完善設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度在復(fù)舊工程完成后，進(jìn)一步完善鐵路設(shè)施設(shè)備的維護(hù)制度，加強(qiáng)日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警持續(xù)優(yōu)化災(zāi)