山東飲用水監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東省飲用水監(jiān)督管理，保障飲用水質(zhì)量安全，維護(hù)公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地保護(hù)、飲用水供水、用水及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱飲用水，是指供人生活的飲水和生活用水，包括公共供水、自建設(shè)施供水和二次供水。（三）基本原則飲用水監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，堅(jiān)持源頭控制、過程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范，確保飲用水質(zhì)量安全。（四）職責(zé)分工省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省飲用水水源地保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)全省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，對(duì)飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督管理。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處飲用水水源地環(huán)境違法行為。省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省城市供水、二次供水設(shè)施建設(shè)與管理工作。省人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好飲用水監(jiān)督管理的相關(guān)工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照本辦法規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水監(jiān)督管理工作。二、飲用水水源地保護(hù)（一）水源地劃定與保護(hù)范圍確定省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際情況，劃定飲用水水源地，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。飲用水水源地保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)水源地的地理位置、水文地質(zhì)條件、取水規(guī)模、周邊環(huán)境狀況等因素，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定劃定，并向社會(huì)公布。（二）水源地保護(hù)措施1.水質(zhì)保護(hù)飲用水水源地所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地水質(zhì)的保護(hù)，防止水源地受到污染。禁止在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。在飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。在飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。2.生態(tài)保護(hù)飲用水水源地所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取植樹造林、水土保持等措施，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。禁止在飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)從事破壞植被、砍伐樹木、開墾荒地、挖砂、采石、取土等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地周邊農(nóng)業(yè)面源污染的防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)水源地造成污染。3.環(huán)境監(jiān)管省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)信息?？h級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。飲用水水源地所在地人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源地環(huán)境安全應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。（三）水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)與信息公開省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期對(duì)飲用水水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，保障公眾知情權(quán)。三、飲用水供水管理（一）供水單位資質(zhì)管理從事飲用水供水的單位應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證，并按照許可的范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，配備必要的衛(wèi)生管理人員和設(shè)施，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）供水設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.設(shè)施建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建飲用水供水工程，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。飲用水供水工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.設(shè)施維護(hù)供水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修和更新改造，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行。供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全供水設(shè)施維護(hù)檔案，記錄供水設(shè)施的維護(hù)、檢修和更新改造情況。（三）供水水質(zhì)管理1.水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)飲用水供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。供水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.水質(zhì)檢測(cè)供水單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測(cè)制度，配備必要的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行定期檢測(cè)。供水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果定期報(bào)送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供水單位的水質(zhì)檢測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.水質(zhì)污染應(yīng)急處理供水單位應(yīng)當(dāng)制定水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制，配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備和物資。發(fā)生水質(zhì)污染事件時(shí)，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾托l(wèi)生健康主管部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾托l(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障飲用水供應(yīng)和水質(zhì)安全。四、二次供水管理（一）二次供水設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅、商業(yè)建筑等需要二次供水的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。2.設(shè)施管理二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全二次供水設(shè)施管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)施，確保二次供水設(shè)施正常運(yùn)行。二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒、維護(hù)和檢修，確保二次供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）二次供水水質(zhì)管理1.水質(zhì)檢測(cè)二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)二次供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保二次供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)將水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果定期報(bào)送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)二次供水設(shè)施的水質(zhì)檢測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.水質(zhì)污染應(yīng)急處理二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)制定二次供水水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制，配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備和物資。發(fā)生二次供水水質(zhì)污染事件時(shí)，二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾托l(wèi)生健康主管部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾托l(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障二次供水水質(zhì)安全。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督（一）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門所屬的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：1.對(duì)飲用水供水單位、二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查；2.對(duì)飲用水供水單位、二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位的衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；3.對(duì)飲用水供水單位、二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位的水質(zhì)檢測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；4.對(duì)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查；5.依法查處飲用水衛(wèi)生違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容供水單位、二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位的衛(wèi)生許可證持有情況；供水單位、二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位的衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況；供水單位、二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位的水質(zhì)檢測(cè)情況；涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的衛(wèi)生許可情況；飲用水供水水質(zhì)、二次供水水質(zhì)是否符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)督檢查方式衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供水單位、二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、采樣檢測(cè)等方式。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，可以依法查閱或者要求被檢查單位提供有關(guān)資料，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.供水單位、二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致飲用水水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，給用戶造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉：在飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；在飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的。3.違反本辦法規(guī)定，供水單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正，并處二千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其衛(wèi)生許可證：未取得衛(wèi)生許可證從事供水活動(dòng)的；供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。4.違反本辦法規(guī)定，二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正，并處二千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其衛(wèi)生許可證：未取得衛(wèi)生許可證從事二次供水活動(dòng)的；二次供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。5.違反本辦法規(guī)定，涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的，