廣東省科技項(xiàng)目管理辦法總則目的與宗旨為了加強(qiáng)廣東省科技項(xiàng)目的管理，提高科技資源配置效率，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廣東省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、科研基金項(xiàng)目以及其他由政府財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱“科技項(xiàng)目”）?；驹瓌t1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：緊密圍繞廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)科技資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方向配置。2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。3.公開公平公正原則：項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程應(yīng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)價(jià)的原則，確?？萍柬?xiàng)目管理的科學(xué)性和規(guī)范性。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化科技項(xiàng)目的績(jī)效管理，注重項(xiàng)目實(shí)施效果和產(chǎn)出效益，提高科技資金使用效率。項(xiàng)目申報(bào)與受理申報(bào)渠道與方式1.申報(bào)渠道：省科技廳定期發(fā)布科技項(xiàng)目申報(bào)指南，明確各類項(xiàng)目的申報(bào)要求、支持重點(diǎn)和申報(bào)時(shí)間等信息。符合條件的單位和個(gè)人可通過廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)或其他指定渠道進(jìn)行申報(bào)。2.申報(bào)方式：申報(bào)單位應(yīng)按照申報(bào)指南要求，認(rèn)真填寫項(xiàng)目申報(bào)書，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。受理與審查1.受理：項(xiàng)目申報(bào)受理部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)符合申報(bào)要求的項(xiàng)目予以受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將受理情況反饋給申報(bào)單位。2.審查：受理后的項(xiàng)目，由省科技廳組織相關(guān)專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家應(yīng)依據(jù)申報(bào)指南和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果等進(jìn)行全面評(píng)估，并提出評(píng)審意見。項(xiàng)目評(píng)審與立項(xiàng)評(píng)審組織1.專家評(píng)審：省科技廳根據(jù)項(xiàng)目類型和領(lǐng)域，組建相應(yīng)的專家評(píng)審組。專家評(píng)審組一般由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，人數(shù)不少于5人，且為單數(shù)。評(píng)審專家應(yīng)具備較高的學(xué)術(shù)水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德，與申報(bào)單位無利益關(guān)系。2.會(huì)議評(píng)審：對(duì)于重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目，一般采用會(huì)議評(píng)審方式。評(píng)審會(huì)議應(yīng)提前通知評(píng)審專家，提供項(xiàng)目申報(bào)材料和相關(guān)背景資料。評(píng)審專家應(yīng)在充分審閱申報(bào)材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯和討論，形成評(píng)審意見。3.函審評(píng)審：對(duì)于一般性科技項(xiàng)目，可采用函審評(píng)審方式。函審專家應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行書面評(píng)審，并填寫評(píng)審意見。立項(xiàng)決策1.綜合評(píng)估：省科技廳根據(jù)專家評(píng)審意見，結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)情況、科技發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政預(yù)算安排等因素，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目建議名單。2.公示與審定：擬立項(xiàng)項(xiàng)目建議名單在省科技廳網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無異議的項(xiàng)目，報(bào)省科技廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審定后，下達(dá)立項(xiàng)通知。項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃1.簽訂任務(wù)書：項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與省科技廳簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。項(xiàng)目任務(wù)書是項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù)。2.制定實(shí)施方案：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施步驟、技術(shù)路線、人員分工、時(shí)間進(jìn)度安排等，并報(bào)省科技廳備案。項(xiàng)目實(shí)施過程管理1.定期報(bào)告：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書要求，定期向省科技廳報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。一般項(xiàng)目每半年報(bào)告一次，重大、重點(diǎn)項(xiàng)目每季度報(bào)告一次。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目執(zhí)行情況、階段性成果、經(jīng)費(fèi)使用情況、存在問題及解決措施等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：省科技廳根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，適時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查主要檢查項(xiàng)目承擔(dān)單位是否按照項(xiàng)目任務(wù)書和實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目進(jìn)展是否順利，經(jīng)費(fèi)使用是否合規(guī)等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)整改。3.調(diào)整變更：項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊原因需要對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)省科技廳審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行調(diào)整變更。調(diào)整變更涉及項(xiàng)目考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等重大事項(xiàng)的，應(yīng)報(bào)省科技廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。經(jīng)費(fèi)管理1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分，其中直接費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等；間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。2.經(jīng)費(fèi)使用原則：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用和擠占。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合國家和省有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。3.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理制度，明確經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程和審批權(quán)限。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，報(bào)銷內(nèi)容應(yīng)與項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容相關(guān)。對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證，財(cái)務(wù)部門不得受理。項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)驗(yàn)收申請(qǐng)1.驗(yàn)收條件：項(xiàng)目完成任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)考核指標(biāo)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向省科技廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（1）項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)已完成；（2）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已按照預(yù)算執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)；（3）項(xiàng)目形成的成果已通過相關(guān)部門或單位的鑒定、評(píng)估、驗(yàn)收等；（4）項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的相關(guān)資料齊全，符合檔案管理要求。2.驗(yàn)收申請(qǐng)材料：項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提交以下材料：（1）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；（2）項(xiàng)目任務(wù)書；（3）項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告；（4）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告；（5）項(xiàng)目成果證明材料（如論文、專利、軟件著作權(quán)、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、用戶使用報(bào)告等）；（6）其他相關(guān)材料。驗(yàn)收組織與實(shí)施1.驗(yàn)收方式：項(xiàng)目驗(yàn)收一般采用會(huì)議驗(yàn)收或函審驗(yàn)收方式。對(duì)于重大、重點(diǎn)項(xiàng)目，一般采用會(huì)議驗(yàn)收方式；對(duì)于一般性項(xiàng)目，可采用函審驗(yàn)收方式。2.驗(yàn)收程序：省科技廳收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收專家應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、成果質(zhì)量等進(jìn)行全面審查，并形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見分為通過驗(yàn)收、整改后通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收三種。3.整改與復(fù)查：對(duì)于整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改情況報(bào)省科技廳復(fù)查。復(fù)查合格的，視為通過驗(yàn)收。對(duì)于不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，省科技廳將視情況采取相應(yīng)措施，如終止項(xiàng)目、追回已撥經(jīng)費(fèi)等?？?jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)內(nèi)容：省科技廳對(duì)已驗(yàn)收的科技項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作?？?jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的目標(biāo)完成情況、技術(shù)創(chuàng)新水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出等方面。2.評(píng)價(jià)方式：績(jī)效評(píng)價(jià)一般采用自我評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)首先開展自我評(píng)價(jià)，并提交自評(píng)報(bào)告。省科技廳組織專家對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，形成績(jī)效評(píng)價(jià)意見。必要時(shí)，可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。3.結(jié)果應(yīng)用：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)單位今后申請(qǐng)科技項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、信用評(píng)價(jià)等的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目承擔(dān)單位，在后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)中給予優(yōu)先支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目承擔(dān)單位，暫停其一定期限內(nèi)申請(qǐng)科技項(xiàng)目的資格，并責(zé)令其整改。監(jiān)督與檢查監(jiān)督管理機(jī)制1.建立健全監(jiān)督管理制度：省科技廳建立健全科技項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程的監(jiān)督管理。2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督：省科技廳內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備專人，對(duì)科技項(xiàng)目管理工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目管理工作規(guī)范、公正、透明。3.接受社會(huì)監(jiān)督：省科技廳通過網(wǎng)站、媒體等渠道，及時(shí)公開科技項(xiàng)目管理相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)社會(huì)公眾反映的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。信用管理1.建立信用檔案：省科技廳建立科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用檔案，記錄其在科技項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等過程中的信用信息。信用信息包括項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性、驗(yàn)收結(jié)果等方面。2.信用評(píng)價(jià)：省科技廳根據(jù)信用檔案記錄，對(duì)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果將在省科技廳網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，并作為項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)分配等的重要參考依據(jù)。3.失信懲戒：對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，省科技廳將采取相應(yīng)的懲戒措施，如限制其申請(qǐng)科技項(xiàng)目、取消其項(xiàng)目承擔(dān)資格、追回已撥經(jīng)費(fèi)等，并將其失信行為納入社會(huì)信用體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬原則：科技項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)以及項(xiàng)目任務(wù)書的約定執(zhí)行。一般情況下，職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位所有；非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸發(fā)明人或設(shè)計(jì)人所有。2.簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬協(xié)議：項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目參與人員應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬協(xié)議，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用、處分等事項(xiàng)，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)教育，提高其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)采取有效措施保護(hù)項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄露和侵權(quán)行為的發(fā)生。2.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用：鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位積極推動(dòng)項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、作