合肥市工業(yè)項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)合肥市工業(yè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于合肥市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的管理?；驹瓌t1.科學(xué)規(guī)劃原則：項(xiàng)目應(yīng)符合合肥市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，合理布局，優(yōu)化資源配置。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，依法履行項(xiàng)目審批、建設(shè)、監(jiān)管等程序。3.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，提高項(xiàng)目投資回報(bào)率和資源利用效率。4.服務(wù)保障原則：強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)意識(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目前期管理項(xiàng)目策劃與儲(chǔ)備1.產(chǎn)業(yè)研究：加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的研究，結(jié)合合肥市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，確定重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2.項(xiàng)目策劃：圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，策劃一批具有前瞻性、帶動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。3.項(xiàng)目篩選：對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，優(yōu)先選擇符合產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模適度、技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)前景良好的項(xiàng)目。項(xiàng)目立項(xiàng)與審批1.項(xiàng)目立項(xiàng)：項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目策劃情況，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，向市發(fā)展改革部門申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)。2.審批流程：市發(fā)展改革部門收到項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以立項(xiàng)批復(fù)。涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等前置審批事項(xiàng)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在立項(xiàng)前依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.項(xiàng)目備案：對(duì)不涉及國(guó)家規(guī)定的前置審批事項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可按照有關(guān)規(guī)定向市發(fā)展改革部門辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。項(xiàng)目規(guī)劃與用地1.規(guī)劃選址：項(xiàng)目單位持項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或備案文件，向市自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)項(xiàng)目規(guī)劃選址。市自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行規(guī)劃選址，并出具規(guī)劃選址意見書。2.用地預(yù)審：項(xiàng)目單位持規(guī)劃選址意見書等相關(guān)材料，向市自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)項(xiàng)目用地預(yù)審。市自然資源和規(guī)劃部門對(duì)項(xiàng)目用地規(guī)模、土地利用方式等進(jìn)行審查，出具用地預(yù)審意見。3.土地供應(yīng)：項(xiàng)目用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市自然資源和規(guī)劃部門按照土地供應(yīng)政策，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓土地使用權(quán)，項(xiàng)目單位依法取得土地使用權(quán)。項(xiàng)目建設(shè)管理項(xiàng)目設(shè)計(jì)與勘察1.設(shè)計(jì)單位選擇：項(xiàng)目單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量和深度。2.勘察單位選擇：項(xiàng)目單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行項(xiàng)目勘察。勘察單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行工程勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察報(bào)告。3.設(shè)計(jì)文件審查：項(xiàng)目單位應(yīng)將設(shè)計(jì)文件報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)審查意見對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計(jì)文件符合要求。項(xiàng)目施工與監(jiān)理1.施工單位選擇：項(xiàng)目單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行項(xiàng)目施工。施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范，組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.監(jiān)理單位選擇：項(xiàng)目單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.施工許可辦理：項(xiàng)目單位在取得土地使用權(quán)、設(shè)計(jì)文件審查合格等相關(guān)手續(xù)后，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)辦理施工許可證。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)符合條件的項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證。4.工程質(zhì)量與安全管理：施工單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的問題。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為依法進(jìn)行處罰。項(xiàng)目進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制：項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期，編制項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃和年度進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)市發(fā)展改革部門備案。2.進(jìn)度跟蹤與協(xié)調(diào)：市發(fā)展改革部門應(yīng)建立項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。項(xiàng)目單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保項(xiàng)目按時(shí)建成投產(chǎn)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收準(zhǔn)備：項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向市發(fā)展改革部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。市發(fā)展改革部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容：驗(yàn)收組應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等進(jìn)行全面驗(yàn)收。3.驗(yàn)收備案：項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，市發(fā)展改革部門出具竣工驗(yàn)收備案文件。項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)移交等手續(xù)。項(xiàng)目資金管理資金來源與籌措1.資金來源：項(xiàng)目資金來源包括項(xiàng)目單位自有資金、銀行貸款、財(cái)政資金、社會(huì)資本等。2.資金籌措：項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和資金需求，合理確定資金籌措方案，積極籌措項(xiàng)目資金。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位通過股權(quán)融資、債券發(fā)行等方式拓寬融資渠道。資金使用與監(jiān)管1.資金使用：項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目資金使用，確保資金?？顚Ｓ?。項(xiàng)目資金應(yīng)主要用于項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備購(gòu)置、工程施工、技術(shù)研發(fā)等方面。2.資金監(jiān)管：市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，建立健全項(xiàng)目資金管理制度，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，確保項(xiàng)目資金安全、高效使用。對(duì)違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的行為，依法進(jìn)行處罰。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目投產(chǎn)與達(dá)產(chǎn)1.投產(chǎn)準(zhǔn)備：項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)做好項(xiàng)目投產(chǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括設(shè)備調(diào)試、人員培訓(xùn)、原材料采購(gòu)等，確保項(xiàng)目順利投產(chǎn)。2.達(dá)產(chǎn)目標(biāo)：項(xiàng)目單位應(yīng)制定項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)計(jì)劃，明確達(dá)產(chǎn)時(shí)間和達(dá)產(chǎn)目標(biāo)。市發(fā)展改革部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理：項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)組織、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的管理，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。2.技術(shù)創(chuàng)新管理：項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.安全生產(chǎn)管理：項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)安全。市應(yīng)急管理部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為依法進(jìn)行處罰。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)：市發(fā)展改革部門應(yīng)建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)方法：項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)可采取自評(píng)、第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)扶持、資金安排等的重要依據(jù)。項(xiàng)目監(jiān)督管理監(jiān)督檢查機(jī)制1.部門協(xié)同監(jiān)管：市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，形成協(xié)同監(jiān)管合力。2.定期檢查與不定期抽查：各部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題。同時(shí)，不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。問題整改與責(zé)任追究1.問題整改：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)