山東省農(nóng)資經(jīng)營管理辦法_第1頁
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文檔簡介

山東省農(nóng)資經(jīng)營管理辦法總則目的與依據(jù)為加強山東省農(nóng)資經(jīng)營管理,規(guī)范農(nóng)資市場秩序,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,維護農(nóng)民合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)藥管理條例》《肥料登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)資經(jīng)營活動的單位和個人。本辦法所稱農(nóng)資,是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機械及零配件等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料?;驹瓌t農(nóng)資經(jīng)營管理應(yīng)當遵循合法經(jīng)營、誠實守信、質(zhì)量第一、服務(wù)農(nóng)業(yè)的原則。各級人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)資經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)資市場監(jiān)管工作??h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營的監(jiān)督管理工作;其他有關(guān)部門按照各自職責,做好農(nóng)資經(jīng)營管理的相關(guān)工作。農(nóng)資經(jīng)營主體管理經(jīng)營資格條件從事農(nóng)資經(jīng)營的單位和個人,應(yīng)當具備下列條件:1.有與經(jīng)營農(nóng)資相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施;2.有具備相應(yīng)專業(yè)知識的經(jīng)營人員;3.有健全的管理制度;4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)營種子的,還應(yīng)當具備種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證;經(jīng)營農(nóng)藥的,應(yīng)當取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證;經(jīng)營肥料的,應(yīng)當按照規(guī)定進行肥料登記。登記注冊從事農(nóng)資經(jīng)營的單位和個人,應(yīng)當依法辦理工商登記注冊,并向當?shù)乜h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。備案時,應(yīng)當提交下列材料:1.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;2.經(jīng)營人員基本情況;3.經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施情況;4.管理制度文本;5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。人員培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營單位和個人應(yīng)當定期組織經(jīng)營人員參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者其委托的機構(gòu)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高經(jīng)營人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識。經(jīng)營人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識,熟悉農(nóng)資產(chǎn)品的性能、用途、使用方法、儲存條件等,并能夠為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)。農(nóng)資質(zhì)量管理進貨查驗農(nóng)資經(jīng)營者采購農(nóng)資,應(yīng)當查驗供貨方的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等資質(zhì)證明文件,并索取產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、銷售發(fā)票等相關(guān)憑證。農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當建立進貨臺賬,如實記錄農(nóng)資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。進貨臺賬應(yīng)當保存二年以上。質(zhì)量要求農(nóng)資經(jīng)營者銷售的農(nóng)資產(chǎn)品應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標準,不得銷售國家明令淘汰、過期、變質(zhì)以及假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品。農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當對其銷售的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量負責,在銷售時應(yīng)當向購買者提供產(chǎn)品使用說明書、注意事項等信息,并按照國家有關(guān)規(guī)定或者與購買者的約定,承擔包換、包退等責任。質(zhì)量檢測縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當定期對農(nóng)資產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢,并公布抽檢結(jié)果。對抽檢不合格的農(nóng)資產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當依法責令經(jīng)營者停止銷售,追回已銷售的產(chǎn)品,沒收違法所得,并按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。農(nóng)資價格與廣告管理價格管理農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當按照公平、合法、誠實信用的原則,制定合理的價格,不得哄抬物價、串通漲價、價格欺詐等不正當價格行為。農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當明碼標價,在經(jīng)營場所顯著位置公示農(nóng)資產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、價格、產(chǎn)地等信息,不得在標價之外加價出售商品,不得收取任何未予標明的費用。廣告管理農(nóng)資廣告應(yīng)當真實、合法、科學(xué),不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。農(nóng)資廣告應(yīng)當經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審查批準后方可發(fā)布。未經(jīng)審查批準的農(nóng)資廣告,不得發(fā)布。發(fā)布農(nóng)資廣告的,應(yīng)當按照廣告審查批準文件的內(nèi)容發(fā)布,不得擅自變更廣告內(nèi)容。農(nóng)資經(jīng)營行為規(guī)范經(jīng)營場所要求農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等相關(guān)證照。農(nóng)資經(jīng)營場所應(yīng)當整潔、衛(wèi)生,保持通風良好,不得與有毒、有害等物品混放。銷售行為規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當建立銷售臺賬,如實記錄農(nóng)資的銷售情況,包括銷售時間、銷售對象、銷售數(shù)量、產(chǎn)品名稱等內(nèi)容。銷售臺賬應(yīng)當保存二年以上。農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當按照產(chǎn)品說明書的要求銷售農(nóng)資產(chǎn)品,不得擅自擴大或者縮小使用范圍、改變使用方法等。農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當向購買者提供購貨憑證或者銷售發(fā)票,并按照國家有關(guān)規(guī)定或者與購買者的約定,承擔包換、包退等責任。售后服務(wù)農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當建立健全售后服務(wù)制度,及時處理消費者的投訴和舉報。對消費者提出的質(zhì)量問題,農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當及時進行處理,屬于自身責任的,應(yīng)當按照規(guī)定予以退換貨或者賠償損失;屬于生產(chǎn)企業(yè)責任的,應(yīng)當協(xié)助消費者向生產(chǎn)企業(yè)追償。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)資經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查,建立健全農(nóng)資經(jīng)營信用檔案,記錄農(nóng)資經(jīng)營者的基本情況、經(jīng)營行為、違法違規(guī)記錄等信息,并向社會公布。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以依法采取下列措施進行監(jiān)督檢查:1.進入農(nóng)資經(jīng)營場所進行檢查;2.查閱、復(fù)制與農(nóng)資經(jīng)營有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料;3.向有關(guān)單位和個人調(diào)查了解情況;4.對涉嫌違法的農(nóng)資產(chǎn)品進行查封、扣押。投訴舉報處理縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當設(shè)立投訴舉報電話、信箱或者電子郵箱,受理對農(nóng)資經(jīng)營違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項,農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當及時受理、調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。聯(lián)合執(zhí)法縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)資市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,加強對農(nóng)資市場的綜合治理。各部門應(yīng)當按照各自職責,密切配合,形成監(jiān)管合力,共同打擊農(nóng)資經(jīng)營違法行為。法律責任違法行為界定農(nóng)資經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責依法予以處罰:1.未取得相應(yīng)資質(zhì)證明文件從事農(nóng)資經(jīng)營活動的;2.銷售國家明令淘汰、過期、變質(zhì)以及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的;3.哄抬物價、串通漲價、價格欺詐等不正當價格行為的;4.發(fā)布未經(jīng)審查批準或者擅自變更廣告內(nèi)容的農(nóng)資廣告的;5.未按照規(guī)定建立進貨臺賬、銷售臺賬或者保存期限不符合要求的;6.拒絕或者阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法進行監(jiān)督檢查的。處罰措施對違反本辦法規(guī)定的農(nóng)資經(jīng)營者,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者其他有關(guān)部門責令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以并處五千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷經(jīng)營許可證。對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。行政復(fù)議與行政訴訟農(nóng)資經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者其他有關(guān)部門作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

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