吉林市社會捐贈管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范吉林市社會捐贈活動，加強社會捐贈管理，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權(quán)益，促進社會公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在吉林市行政區(qū)域內(nèi)開展的社會捐贈活動以及對社會捐贈的管理。本辦法所稱社會捐贈，是指自然人、法人和其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈財產(chǎn)，用于公益事業(yè)的行為。（三）基本原則1.自愿原則：捐贈應(yīng)當(dāng)基于捐贈人的自愿意愿，任何單位和個人不得強迫、攤派或者變相攤派捐贈。2.合法原則：社會捐贈活動必須遵守法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。3.公開透明原則：社會捐贈的接收、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.?？顚Ｓ迷瓌t：捐贈財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照捐贈人指定的用途使用，不得挪作他用。二、捐贈主體與受贈主體（一）捐贈主體1.自然人：具有完全民事行為能力的自然人可以進行社會捐贈。限制民事行為能力人和無民事行為能力人由其法定代理人代理捐贈。2.法人：各類企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人等均可依法進行社會捐贈。3.其他組織：依法設(shè)立的不具有法人資格的組織，在其章程規(guī)定的范圍內(nèi)，可以進行社會捐贈。（二）受贈主體1.公益性社會團體：依法成立，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨，不以營利為目的的社會團體。2.公益性非營利的事業(yè)單位：從事公益事業(yè)的不以營利為目的的事業(yè)單位。3.其他依法設(shè)立的具備受贈資格的組織：經(jīng)民政部門等相關(guān)部門認(rèn)定，具備接受社會捐贈資格的其他組織。三、捐贈財產(chǎn)的范圍與形式（一）捐贈財產(chǎn)的范圍1.資金：包括貨幣資金、有價證券等。2.物資：包括生活用品、生產(chǎn)資料、醫(yī)療設(shè)備、文化教育用品等各類實物。3.服務(wù)：包括志愿服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等。（二）捐贈財產(chǎn)的形式1.直接捐贈：捐贈人直接將捐贈財產(chǎn)交付給受贈人。2.間接捐贈：捐贈人通過慈善組織等中介機構(gòu)進行的捐贈。四、捐贈程序（一）捐贈意向表達(dá)1.捐贈人有捐贈意愿的，可以通過電話、郵件、信函、面談等方式向受贈人表達(dá)捐贈意向。2.受贈人應(yīng)當(dāng)及時回應(yīng)捐贈人的咨詢，提供捐贈相關(guān)信息，引導(dǎo)捐贈人辦理捐贈手續(xù)。（二）捐贈協(xié)議簽訂1.捐贈人與受贈人就捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時間等內(nèi)容協(xié)商一致后，應(yīng)當(dāng)簽訂書面捐贈協(xié)議。2.捐贈協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保捐贈活動的順利進行。（三）捐贈財產(chǎn)交付1.捐贈人應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議約定的時間、方式和地點將捐贈財產(chǎn)交付給受贈人。2.捐贈人捐贈的物資，應(yīng)當(dāng)確保質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確，并提供相關(guān)的質(zhì)量證明文件和清單。（四）捐贈憑證出具1.受贈人收到捐贈財產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具合法有效的捐贈憑證。2.捐贈憑證應(yīng)當(dāng)注明捐贈人姓名（名稱）、捐贈財產(chǎn)種類及數(shù)量、捐贈日期等內(nèi)容。五、社會捐贈的接收與管理（一）接收機構(gòu)1.公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的社會捐贈接收機構(gòu)，配備必要的工作人員和設(shè)施設(shè)備，負(fù)責(zé)社會捐贈的接收工作。2.其他依法設(shè)立的具備受贈資格的組織，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立專門的接收渠道，確保捐贈財產(chǎn)的安全接收。（二）接收要求1.受贈人應(yīng)當(dāng)建立健全社會捐贈接收管理制度，規(guī)范接收流程，確保捐贈財產(chǎn)的及時、準(zhǔn)確接收。2.受贈人應(yīng)當(dāng)對捐贈財產(chǎn)進行分類登記，詳細(xì)記錄捐贈人姓名（名稱）、捐贈財產(chǎn)種類及數(shù)量、捐贈日期、捐贈用途等信息。3.受贈人應(yīng)當(dāng)對接收的捐贈財產(chǎn)進行妥善保管，確保財產(chǎn)安全。對于易損、易腐等特殊物資，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保管措施。（三）管理措施1.受贈人應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的書面同意。2.受贈人應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈財產(chǎn)使用管理制度，嚴(yán)格審批程序，確保捐贈財產(chǎn)使用的合理性和有效性。3.受贈人應(yīng)當(dāng)定期對捐贈財產(chǎn)的使用情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。4.受贈人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對捐贈財產(chǎn)的收支情況進行會計核算，編制財務(wù)會計報告，并依法進行審計。六、信息公開與監(jiān)督（一）信息公開1.受贈人應(yīng)當(dāng)建立社會捐贈信息公開制度，定期向社會公開捐贈接收和使用情況。2.信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括捐贈人姓名（名稱）、捐贈財產(chǎn)種類及數(shù)量、捐贈日期、捐贈用途、捐贈財產(chǎn)使用情況、受贈單位名稱及聯(lián)系方式等。3.信息公開方式可以通過網(wǎng)站、報紙、公告欄等多種途徑進行，確保公眾能夠及時、準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息。（二）監(jiān)督機制1.民政部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對社會捐贈活動的監(jiān)督管理，定期對受贈人進行檢查，確保捐贈活動合法合規(guī)進行。2.財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)依法對捐贈財產(chǎn)的財務(wù)管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。3.社會公眾有權(quán)對社會捐贈活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以向相關(guān)部門舉報。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。七、法律責(zé)任（一）捐贈人的法律責(zé)任1.捐贈人違反捐贈協(xié)議約定，不履行捐贈義務(wù)的，受贈人可以要求其履行捐贈義務(wù)，并承擔(dān)違約責(zé)任。2.捐贈人故意隱瞞真實情況或者提供虛假信息，致使受贈人基于錯誤認(rèn)識而接受捐贈的，受贈人有權(quán)要求捐贈人返還捐贈財產(chǎn)。（二）受贈人的法律責(zé)任1.受贈人未按照捐贈協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)的，由民政部門等相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，撤銷其受贈資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。2.受贈人挪用、侵占捐贈財產(chǎn)的，由民政部門等相關(guān)部門責(zé)令退還所用、所得財產(chǎn)，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.受贈人未依法履行信息公開義務(wù)的，由民政部門等相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，并可以處以罰款。（三）其他單位和個人的法律責(zé)任1.任何單位和個人強迫、攤派或者變相攤派捐贈的，由民政部門等相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）解釋