宅基地出租管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)宅基地出租管理，規(guī)范宅基地出租行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的出租活動(dòng)及其相關(guān)管理。本辦法所稱宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則宅基地出租應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益。2.自愿有償原則宅基地出租應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，充分尊重雙方當(dāng)事人的意愿，保障雙方的合法權(quán)益。3.合理利用原則鼓勵(lì)合理利用宅基地資源，提高土地利用效率，不得擅自改變宅基地用途，不得破壞土地生態(tài)環(huán)境。4.嚴(yán)格管理原則加強(qiáng)對(duì)宅基地出租行為的監(jiān)督管理，規(guī)范出租程序，確保宅基地出租活動(dòng)有序進(jìn)行。二、宅基地出租條件（一）宅基地權(quán)屬清晰宅基地的所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，使用權(quán)歸農(nóng)村村民。出租的宅基地應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)明晰，不存在權(quán)屬爭(zhēng)議。（二）符合規(guī)劃要求宅基地出租不得違反土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)出租宅基地。（三）符合使用標(biāo)準(zhǔn)出租的宅基地面積應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)的部分不得出租。（四）房屋質(zhì)量安全用于出租的房屋應(yīng)當(dāng)符合建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不存在安全隱患。（五）相關(guān)審批手續(xù)完備宅基地出租應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自出租。三、出租程序（一）申請(qǐng)宅基地使用權(quán)人擬出租宅基地的，應(yīng)當(dāng)向所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：1.宅基地出租申請(qǐng)書；2.宅基地使用證或相關(guān)權(quán)屬證明；3.房屋產(chǎn)權(quán)證明；4.出租方身份證明；5.其他需要提交的材料。（二）審核農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：1.申請(qǐng)材料是否齊全、真實(shí)；2.宅基地權(quán)屬是否清晰；3.是否符合規(guī)劃要求；4.是否符合使用標(biāo)準(zhǔn)；5.房屋質(zhì)量是否安全。經(jīng)審核符合條件的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽署意見后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。（三）審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查合格的，予以批準(zhǔn)；審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）簽訂合同經(jīng)批準(zhǔn)出租宅基地的，出租方與承租方應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.雙方當(dāng)事人的姓名、地址、聯(lián)系方式；2.宅基地的位置、面積、用途；3.租賃期限、租金及支付方式；4.雙方的權(quán)利和義務(wù)；5.合同的解除和終止條件；6.違約責(zé)任；7.爭(zhēng)議解決方式；8.其他約定事項(xiàng)。租賃合同應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。（五）登記備案宅基地出租雙方應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂之日起[X]日內(nèi)，持租賃合同及相關(guān)證明材料到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理租賃登記備案手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的租賃行為予以登記備案，并頒發(fā)宅基地租賃登記備案證明。四、租金管理（一）租金標(biāo)準(zhǔn)宅基地出租租金標(biāo)準(zhǔn)由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，但不得低于當(dāng)?shù)赝愓氐氖袌?chǎng)租金水平。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定宅基地出租租金指導(dǎo)價(jià)，供雙方當(dāng)事人參考。（二）租金支付方式租金支付方式由雙方當(dāng)事人在租賃合同中約定，可以采取一次性支付、分期支付等方式。（三）租金用途宅基地出租所得租金應(yīng)當(dāng)歸宅基地使用權(quán)人所有，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照一定比例提取管理費(fèi)用，用于宅基地及相關(guān)設(shè)施的維護(hù)管理等支出。（四）租金調(diào)整租賃合同約定租金調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照約定執(zhí)行。租金調(diào)整應(yīng)當(dāng)合理、公平、公正，不得損害雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。五、雙方權(quán)利與義務(wù)（一）出租方權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利按照租賃合同約定收取租金；監(jiān)督承租方按照合同約定使用宅基地；在租賃合同期滿或解除后，收回宅基地及地上建筑物、附著物；法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)保證宅基地權(quán)屬清晰，不存在權(quán)屬爭(zhēng)議；按照合同約定提供符合條件的宅基地及地上建筑物、附著物；協(xié)助承租方辦理相關(guān)手續(xù)；法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（二）承租方權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利在租賃合同約定的范圍內(nèi)使用宅基地；對(duì)宅基地及地上建筑物、附著物進(jìn)行合理修繕和維護(hù)；法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)按照租賃合同約定支付租金；按照合同約定的用途使用宅基地，不得擅自改變用途；保護(hù)宅基地及地上建筑物、附著物的安全，不得損壞；在租賃合同期滿或解除后，及時(shí)返還宅基地及地上建筑物、附著物；法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。六、宅基地使用與限制（一）使用要求承租方應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用宅基地，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租方書面同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)。（二）限制條件1.不得在宅基地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物；2.不得將宅基地轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓給他人；3.不得從事違法違規(guī)活動(dòng)；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他限制條件。（三）期滿處置租賃合同期滿后，承租方應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)返還宅基地及地上建筑物、附著物。承租方對(duì)宅基地及地上建筑物、附著物進(jìn)行的建設(shè)和添附，應(yīng)當(dāng)按照合同約定或雙方協(xié)商處理。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)宅基地出租的日常管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好宅基地出租的審核、備案等工作，監(jiān)督檢查宅基地出租合同的履行情況，及時(shí)處理宅基地出租過程中的糾紛和違法行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，制定宅基地管理政策，監(jiān)督宅基地使用情況，查處宅基地違法違規(guī)行為。3.自然資源部門負(fù)責(zé)土地利用總體規(guī)劃的編制和實(shí)施，監(jiān)督宅基地用地情況，依法查處宅基地違法用地行為。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和安全管理工作，對(duì)宅基地上房屋的建筑質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好宅基地出租管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全宅基地出租日常巡查制度，定期對(duì)宅基地出租情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。（三）合同監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宅基地出租合同的監(jiān)管，建立合同檔案，跟蹤合同履行情況，督促雙方當(dāng)事人履行合同義務(wù)。（四）投訴舉報(bào)處理建立宅基地出租投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話和郵箱。對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）出租方責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租宅基地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.出租的宅基地權(quán)屬不清或存在權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.違反合同約定，擅自改變宅基地用途或損害承租方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。（二）承租方責(zé)任1.擅自改變宅基地用途的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.未經(jīng)出租方書面同意擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓宅基地的，租賃合同無效，承租方應(yīng)當(dāng)返還宅基地及地上建筑物、附著物，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.違反合同約定，拖欠租金或損壞宅基地及地上建筑物、附著物的，應(yīng)當(dāng)承