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商州區(qū)農(nóng)村幫扶管理辦法總則目的與依據(jù)為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村幫扶工作的決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范商州區(qū)農(nóng)村幫扶工作,提高幫扶成效,助力農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,結(jié)合商州區(qū)實(shí)際情況,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于商州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展的各類農(nóng)村幫扶活動(dòng)及參與幫扶工作的單位、組織和個(gè)人。基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則:根據(jù)幫扶對(duì)象的實(shí)際需求和致貧原因,制定精準(zhǔn)的幫扶措施,確保幫扶工作有的放矢。2.資源整合原則:整合各類幫扶資源,形成工作合力,提高資源利用效率。3.長(zhǎng)效機(jī)制原則:建立健全長(zhǎng)效幫扶機(jī)制,鞏固幫扶成果,防止返貧。4.群眾主體原則:充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,讓群眾成為幫扶工作的參與者和受益者。幫扶對(duì)象識(shí)別與認(rèn)定識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)1.以家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù),綜合考慮“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障)情況,識(shí)別農(nóng)村貧困人口。2.對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因?qū)W等導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難,符合相關(guān)條件的農(nóng)戶,納入幫扶對(duì)象范圍。識(shí)別程序1.農(nóng)戶申請(qǐng):有意愿申請(qǐng)幫扶的農(nóng)戶,向所在村(居)委會(huì)提交書面申請(qǐng),并如實(shí)提供家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等相關(guān)信息。2.村級(jí)初審:村(居)委會(huì)對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行初審,通過民主評(píng)議、公示等程序,確定初步幫扶對(duì)象名單,并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)上報(bào)的初步幫扶對(duì)象名單進(jìn)行審核,通過入戶調(diào)查、信息比對(duì)等方式,核實(shí)情況,確定審核通過名單,并上報(bào)區(qū)扶貧開發(fā)部門。4.區(qū)級(jí)審定:區(qū)扶貧開發(fā)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)的審核通過名單進(jìn)行審定,最終確定幫扶對(duì)象名單,并在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。動(dòng)態(tài)管理1.建立幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,定期對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行核查,及時(shí)調(diào)整不符合條件的對(duì)象,將新出現(xiàn)的符合條件的對(duì)象納入幫扶范圍。2.幫扶對(duì)象家庭收入狀況改善,達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)標(biāo)注脫貧;對(duì)因各種原因?qū)е路地毜?,重新納入幫扶對(duì)象。幫扶責(zé)任主體與職責(zé)幫扶單位職責(zé)1.制定幫扶計(jì)劃:幫扶單位要深入幫扶村調(diào)研,結(jié)合實(shí)際制定年度幫扶計(jì)劃,明確幫扶目標(biāo)、任務(wù)和措施,并報(bào)區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。2.選派幫扶干部:選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的干部到幫扶村擔(dān)任第一書記或駐村工作隊(duì)員,負(fù)責(zé)具體幫扶工作的組織實(shí)施。3.落實(shí)幫扶措施:協(xié)調(diào)各類資源,幫助幫扶村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善公共服務(wù),確保幫扶措施落到實(shí)處。4.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào):與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)及相關(guān)部門保持密切溝通,及時(shí)解決幫扶工作中出現(xiàn)的問題。幫扶干部職責(zé)1.深入了解情況:駐村期間,全面了解幫扶村基本情況、幫扶對(duì)象需求和存在的問題,掌握第一手資料。2.宣傳政策法規(guī):向幫扶對(duì)象宣傳黨和國家的農(nóng)村政策法規(guī),提高群眾政策知曉率。3.組織實(shí)施幫扶:按照幫扶計(jì)劃,組織開展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶等工作,幫助幫扶對(duì)象脫貧致富。4.加強(qiáng)基層組織建設(shè):協(xié)助村黨組織加強(qiáng)自身建設(shè),提高黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,培養(yǎng)后備干部。5.記錄幫扶工作:認(rèn)真記錄幫扶工作開展情況,建立幫扶工作臺(tái)賬,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)1.組織協(xié)調(diào):負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村幫扶工作的組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)幫扶村制定發(fā)展規(guī)劃和幫扶計(jì)劃。2.監(jiān)督管理:對(duì)幫扶單位和幫扶干部的工作進(jìn)行監(jiān)督管理,定期檢查幫扶工作進(jìn)展情況,確保幫扶工作取得實(shí)效。3.資源整合:整合本轄區(qū)內(nèi)的人力、物力、財(cái)力等資源,支持幫扶村發(fā)展。4.反饋信息:及時(shí)向區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋幫扶工作中存在的問題和困難,提出意見建議。村(居)委會(huì)職責(zé)1.配合幫扶:積極配合幫扶單位和幫扶干部開展工作,提供必要的支持和幫助。2.組織實(shí)施:組織群眾參與幫扶項(xiàng)目實(shí)施,監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。3.民主監(jiān)督:對(duì)幫扶資金、物資使用情況進(jìn)行民主監(jiān)督,確保公開透明。4.反饋需求:及時(shí)向幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)反饋群眾的需求和意見,協(xié)助解決實(shí)際問題。幫扶措施產(chǎn)業(yè)幫扶1.培育特色產(chǎn)業(yè):結(jié)合幫扶村資源稟賦和市場(chǎng)需求,培育發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。2.發(fā)展農(nóng)村電商:支持幫扶村發(fā)展農(nóng)村電商,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,增加農(nóng)民收入。3.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持:通過財(cái)政扶貧資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式,對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予扶持,幫助企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。就業(yè)幫扶1.技能培訓(xùn):根據(jù)幫扶對(duì)象就業(yè)需求,開展各類技能培訓(xùn),提高就業(yè)能力。2.就業(yè)推薦:收集就業(yè)崗位信息,為幫扶對(duì)象提供就業(yè)推薦服務(wù),幫助實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。3.創(chuàng)業(yè)扶持:對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的幫扶對(duì)象,提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。教育幫扶1.資助貧困學(xué)生:落實(shí)教育資助政策,對(duì)幫扶村貧困家庭學(xué)生給予資助,確保不因貧失學(xué)。2.改善辦學(xué)條件:協(xié)調(diào)相關(guān)部門,改善幫扶村學(xué)校辦學(xué)條件,提高教育教學(xué)質(zhì)量。3.開展教育扶貧活動(dòng):組織開展送教下鄉(xiāng)、愛心捐贈(zèng)等教育扶貧活動(dòng),關(guān)心關(guān)愛貧困學(xué)生成長(zhǎng)。醫(yī)療幫扶1.落實(shí)健康扶貧政策:幫助幫扶對(duì)象落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策,減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。2.醫(yī)療服務(wù)提升:加強(qiáng)幫扶村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)水平,為群眾提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。3.疾病預(yù)防控制:開展健康教育和疾病預(yù)防控制工作,提高群眾健康意識(shí)和自我保健能力?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶1.道路交通改善:加大對(duì)幫扶村道路交通建設(shè)的投入,改善農(nóng)村交通條件,方便群眾出行。2.水利設(shè)施建設(shè):加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)灌溉保障能力。3.電力通信保障:完善幫扶村電力、通信設(shè)施,確保電力供應(yīng)穩(wěn)定,通信網(wǎng)絡(luò)暢通。生態(tài)環(huán)境幫扶1.農(nóng)村環(huán)境整治:組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),加強(qiáng)垃圾處理、污水治理、廁所革命等工作,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。2.生態(tài)保護(hù)與修復(fù):加強(qiáng)對(duì)幫扶村生態(tài)資源的保護(hù)與修復(fù),發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。幫扶資金管理與使用資金來源幫扶資金主要來源于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、幫扶單位自籌資金等。資金管理1.設(shè)立專戶:幫扶資金實(shí)行專戶管理,??顚S?,確保資金安全。2.規(guī)范審批:嚴(yán)格資金審批程序,按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用資金,杜絕違規(guī)使用。3.財(cái)務(wù)公開:定期公開幫扶資金使用情況,接受群眾監(jiān)督。資金使用1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金:用于支持幫扶村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,包括產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、種苗購買、技術(shù)培訓(xùn)等。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金:用于幫扶村道路交通、水利設(shè)施、電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.教育醫(yī)療資金:用于資助貧困學(xué)生、改善辦學(xué)條件、落實(shí)醫(yī)療扶貧政策等。4.其他資金:根據(jù)幫扶工作實(shí)際需要,合理安排使用其他幫扶資金。監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲監(jiān)督檢查1.定期檢查:區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)幫扶單位和幫扶干部的工作進(jìn)行檢查,了解幫扶措施落實(shí)情況和幫扶資金使用情況。2.專項(xiàng)督查:針對(duì)重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目和群眾反映的突出問題,開展專項(xiàng)督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.社會(huì)監(jiān)督:設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱,接受社會(huì)各界對(duì)幫扶工作的監(jiān)督舉報(bào),對(duì)舉報(bào)問題及時(shí)核實(shí)處理??己嗽u(píng)價(jià)1.建立考核指標(biāo)體系:制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系,對(duì)幫扶單位和幫扶干部的工作成效進(jìn)行量化考核。2.年度考核:每年對(duì)幫扶單位和幫扶干部進(jìn)行年度考核,考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.動(dòng)態(tài)考核:根據(jù)幫扶工作進(jìn)展情況,適時(shí)開展動(dòng)態(tài)考核,及時(shí)調(diào)整幫扶工作重點(diǎn)和方向。獎(jiǎng)懲措施1.表彰獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)
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