ppp海綿招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范PPP海綿項目招標管理工作，保證項目實施的公平、公正、公開，提高項目質(zhì)量和效益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織參與的PPP海綿項目的招標活動，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等各個環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準，確保招標活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：保障所有潛在投標人平等參與競爭，評標過程公正透明。3.誠實守信原則：招標人和投標人應(yīng)誠實守信，履行各自義務(wù)。4.擇優(yōu)選擇原則：通過科學合理的評標方法，選擇最優(yōu)的中標人，確保項目順利實施。二、招標前期準備（一）項目立項與規(guī)劃1.項目發(fā)起部門應(yīng)完成PPP海綿項目的立項審批手續(xù)，明確項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算等。2.編制項目實施方案，包括項目運作方式、交易結(jié)構(gòu)、回報機制等，報相關(guān)部門審核通過。（二）招標需求確定1.根據(jù)項目實施方案和相關(guān)技術(shù)標準，確定招標范圍、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等招標需求。2.組織相關(guān)部門和專家對招標需求進行論證，確保需求的合理性和完整性。（三）招標計劃制定1.根據(jù)項目進度安排，制定詳細的招標計劃，明確招標時間節(jié)點、招標方式等。2.將招標計劃報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批，并向相關(guān)部門和潛在投標人公布。三、招標方式選擇（一）公開招標1.適用于采購需求明確、市場競爭充分的項目。2.通過法定媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的潛在投標人投標。（二）邀請招標1.適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目。2.招標人向預(yù)先選擇的不少于3家的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。（三）競爭性談判1.適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目。2.與不少于3家的供應(yīng)商進行談判，確定成交供應(yīng)商。（四）競爭性磋商1.適用于政府購買服務(wù)項目，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目等。2.與不少于3家的供應(yīng)商進行磋商，確定成交供應(yīng)商。（五）單一來源采購1.適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情形。2.與單一供應(yīng)商進行協(xié)商，確定成交供應(yīng)商。四、招標文件編制（一）招標文件內(nèi)容1.招標公告（或投標邀請書）。2.投標人須知，包括投標文件編制要求、投標報價要求、開標及評標程序等。3.評標辦法，明確評標標準和方法。4.合同條款及格式，包括通用合同條款和專用合同條款。5.技術(shù)標準和要求，詳細描述項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準等。6.投標文件格式，規(guī)定投標文件應(yīng)包含的內(nèi)容和格式要求。7.其他資料，如項目背景資料、圖紙等。（二）招標文件編制要求1.招標文件應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定，內(nèi)容完整、準確、清晰。2.明確招標項目的實質(zhì)性要求和條件，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。3.合理設(shè)置評標標準和方法，確保評標結(jié)果的公正性和客觀性。（三）招標文件審核與發(fā)布1.組織相關(guān)部門和專家對招標文件進行審核，確保招標文件的合法性和合理性。2.將審核通過的招標文件在規(guī)定媒介上發(fā)布，并向潛在投標人發(fā)售。五、投標報名與資格審查（一）投標報名1.潛在投標人應(yīng)按照招標公告（或投標邀請書）的要求，在規(guī)定時間內(nèi)報名。2.報名時應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等相關(guān)資料。（二）資格審查1.招標人對報名的潛在投標人進行資格審查，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、業(yè)績、信譽等。2.資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審在投標前進行，資格后審在開標后進行。3.通過資格審查的潛在投標人，獲得投標資格。六、開標、評標與定標（一）開標1.按照招標文件規(guī)定的時間和地點開標，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。（二）評標1.組建評標委員會，評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。3.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或者說明，但不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（三）定標1.評標委員會完成評標后，向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。2.招標人根據(jù)評標委員會的推薦意見，確定中標人。中標人應(yīng)當符合招標文件規(guī)定的各項要求。3.招標人在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標人簽訂合同。七、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與招標人簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)與招標文件和投標文件一致。2.簽訂合同前，招標人可以要求中標人提供履約保證金，履約保證金的金額不得超過中標合同金額的10%。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自義務(wù)，確保項目順利實施。2.招標人應(yīng)加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.中標人不得將中標項目轉(zhuǎn)包或違法分包，如有違反，招標人有權(quán)解除合同，并要求中標人承擔相應(yīng)的法律責任。八、招標檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.招標項目的立項文件、實施方案等前期資料。2.招標文件、投標文件、評標報告等招標過程資料。3.合同文本及履行過程中的相關(guān)資料。4.其他與招標項目有關(guān)的資料。（二）檔案管理要求1.建立健全招標檔案管理制度，明確檔案管理職責。2.對招標檔案進行分類整理、歸檔保存，確保檔案的完整性和真實性。3.招標檔案的保存期限按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定執(zhí)行。九、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督管理1.公司/組織內(nèi)部的審計、監(jiān)察等部門應(yīng)對PPP海綿項目招標活動進行監(jiān)督檢查，確保招標活動合法合規(guī)。2.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。（二）投訴處理1.投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標活動不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向招標人提出異議，招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。2.投標人或者其他利害關(guān)系人對招標人的答復(fù)不滿意或者招標人未在規(guī)定的時間內(nèi)作