農(nóng)村自建房監(jiān)控管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村自建房的監(jiān)控管理，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范農(nóng)村自建房建設(shè)行為，維護(hù)農(nóng)村建設(shè)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民自建住宅及其附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)控管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障農(nóng)村自建房的結(jié)構(gòu)安全和使用安全放在首位，確保建房過程及建成后的房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)控管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.屬地管理原則明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處為農(nóng)村自建房監(jiān)控管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村自建房監(jiān)控管理工作的組織實(shí)施和具體落實(shí)。4.公眾參與原則鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極參與自建房監(jiān)控管理，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)村居民的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二、建房申請(qǐng)與審批管理（一）申請(qǐng)條件1.農(nóng)村村民符合宅基地申請(qǐng)條件，即為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且符合宅基地分配相關(guān)規(guī)定。2.擬建房屋選址符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等禁止建設(shè)區(qū)域。3.提交的建房申請(qǐng)材料真實(shí)、完整，包括建房申請(qǐng)書、家庭戶籍證明、宅基地使用證明、建房設(shè)計(jì)方案等。（二）申請(qǐng)流程1.建房村民向所在村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村自建房申請(qǐng)表》。2.村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、建房選址的合規(guī)性等進(jìn)行核實(shí)，并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議的，簽署意見后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，重點(diǎn)審查建房選址、建房面積、建筑層數(shù)、建筑風(fēng)貌等是否符合規(guī)定。審查通過的，報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和自然資源部門備案。4.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和自然資源部門對(duì)備案情況進(jìn)行抽查復(fù)核，對(duì)不符合規(guī)定的申請(qǐng)予以糾正。（三）審批內(nèi)容1.宅基地使用面積和建房占地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.建筑層數(shù)和高度應(yīng)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建房管理要求，一般情況下，農(nóng)村自建房層數(shù)不宜超過[X]層，建筑高度不宜超過[X]米。3.建房設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合安全、美觀、實(shí)用的原則，滿足抗震、防火、防洪等安全要求，體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)貌特色。三、施工過程監(jiān)控管理（一）施工隊(duì)伍管理1.農(nóng)村自建房施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件。鼓勵(lì)選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠承擔(dān)施工任務(wù)。2.施工單位應(yīng)與建房村民簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程質(zhì)量、施工安全、工期進(jìn)度、工程款支付等內(nèi)容。3.施工單位應(yīng)建立健全施工質(zhì)量安全管理制度，配備必要的施工管理人員和質(zhì)量安全檢測設(shè)備，確保施工過程質(zhì)量安全。（二）施工安全監(jiān)管1.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，如設(shè)置圍擋、搭建腳手架、安裝防護(hù)網(wǎng)等，防止施工過程中發(fā)生安全事故。2.施工人員應(yīng)佩戴安全帽、安全帶等個(gè)人防護(hù)用品，嚴(yán)格遵守施工安全操作規(guī)程。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。對(duì)存在重大安全隱患的，責(zé)令停止施工，限期整改到位。（三）施工質(zhì)量監(jiān)管1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.建房村民有權(quán)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位整改。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)施工過程進(jìn)行質(zhì)量抽檢，重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位的質(zhì)量。對(duì)抽檢不合格的，責(zé)令施工單位返工整改，直至符合質(zhì)量要求。（四）建材質(zhì)量監(jiān)管1.農(nóng)村自建房使用的建筑材料應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用不合格的建筑材料。2.建房村民應(yīng)選擇正規(guī)渠道購買建筑材料，并要求供應(yīng)商提供質(zhì)量證明文件。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建材市場的監(jiān)管，對(duì)銷售不合格建材的行為依法予以查處。同時(shí)，鼓勵(lì)村民對(duì)建材質(zhì)量進(jìn)行舉報(bào)，共同維護(hù)農(nóng)村自建房建材質(zhì)量安全。四、竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收申請(qǐng)1.農(nóng)村自建房竣工后，建房村民應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、施工圖紙、質(zhì)量檢測報(bào)告等相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和人員成立驗(yàn)收小組，對(duì)房屋進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程質(zhì)量驗(yàn)收檢查房屋的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面、墻面、地面等工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范，是否存在質(zhì)量缺陷。2.安全性能驗(yàn)收檢查房屋的抗震、防火、防洪等安全性能是否符合要求，疏散通道、安全出口是否暢通。3.建筑面積和層數(shù)驗(yàn)收核實(shí)房屋的建筑面積和層數(shù)是否與審批文件一致。4.建筑風(fēng)貌驗(yàn)收檢查房屋的建筑風(fēng)貌是否符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求和建筑特色。（三）驗(yàn)收程序1.驗(yàn)收小組首先聽取建房村民和施工單位關(guān)于工程建設(shè)情況的匯報(bào)。2.驗(yàn)收小組對(duì)房屋進(jìn)行實(shí)地查看，查閱相關(guān)資料，對(duì)工程質(zhì)量、安全性能等進(jìn)行全面檢查。3.驗(yàn)收小組根據(jù)檢查情況，形成驗(yàn)收意見。對(duì)驗(yàn)收合格的，出具《農(nóng)村自建房竣工驗(yàn)收合格證明》；對(duì)驗(yàn)收不合格的，提出整改意見，責(zé)令建房村民和施工單位限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.建房申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)表、家庭戶籍證明、宅基地使用證明、建房設(shè)計(jì)方案等。2.審批文件，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處的審查意見、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和自然資源部門的備案文件等。3.施工過程資料，包括施工合同、施工質(zhì)量安全管理制度、施工日志、質(zhì)量檢測報(bào)告等。4.竣工驗(yàn)收資料，包括竣工驗(yàn)收申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收意見等。（二）檔案整理與歸檔1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)村自建房檔案的整理與歸檔工作，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.檔案資料應(yīng)按照時(shí)間順序和類別進(jìn)行分類整理，建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔。3.檔案資料應(yīng)妥善保管，保存期限不少于[X]年。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村自建房建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自建房監(jiān)控管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展聯(lián)合檢查。3.對(duì)群眾舉報(bào)和投訴的農(nóng)村自建房違法違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人或投訴人。（二）法律責(zé)任1.建房村民違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批擅自建房、未按審批要求建房或使用不合格建筑材料的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以拆除，所需費(fèi)用由建房村民承擔(dān)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，無資質(zhì)施工、未按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工或施工過程中存在安全質(zhì)量問題的，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。造成損失的，