撫州市民辦學(xué)校管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)撫州市民辦學(xué)校管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，保障民辦學(xué)校及其師生的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在撫州市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類民辦學(xué)校，包括民辦幼兒園、民辦普通中小學(xué)、民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦高等教育機(jī)構(gòu)等。管理原則民辦學(xué)校管理遵循依法依規(guī)、分類指導(dǎo)、規(guī)范有序、促進(jìn)發(fā)展的原則。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國家教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。設(shè)立與審批設(shè)立條件1.舉辦者資格舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。舉辦者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資金、場地、師資等辦學(xué)條件，無違法犯罪記錄。2.學(xué)校章程民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法制定學(xué)校章程，章程應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校的名稱、地址、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、學(xué)校資產(chǎn)的來源、性質(zhì)、辦學(xué)收益分配原則、發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部管理體制、黨組織建設(shè)、教職工參與民主管理與監(jiān)督的制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、學(xué)校終止程序及終止后資產(chǎn)的處理辦法等事項(xiàng)。3.師資隊(duì)伍民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專任教師隊(duì)伍。專任教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格證書，且不得低于國家規(guī)定的師生比標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)、考核、晉升等制度，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。4.教學(xué)設(shè)施與場地民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備與辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場地。教學(xué)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足教育教學(xué)活動(dòng)的需要。學(xué)校的場地應(yīng)當(dāng)具有合法的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議，租賃期限不得少于規(guī)定年限，以保障學(xué)校正常辦學(xué)的穩(wěn)定性。審批程序1.申請籌備舉辦者向擬辦學(xué)所在地的縣（區(qū)）教育行政部門提交辦學(xué)籌備申請，并提交相關(guān)材料，包括舉辦者資格證明、辦學(xué)可行性報(bào)告、學(xué)校章程草案、資產(chǎn)來源及資金證明等。2.受理與審核教育行政部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行受理。對申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可組織實(shí)地考察。審核內(nèi)容包括辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)計(jì)劃、管理制度等是否符合要求。3.批準(zhǔn)籌備經(jīng)審核符合條件的，教育行政部門予以批準(zhǔn)籌備，并頒發(fā)籌備設(shè)立批準(zhǔn)書?；I備期不得超過規(guī)定年限，期滿未完成籌備的，批準(zhǔn)書自行失效。4.申請正式設(shè)立籌備完成后，舉辦者向教育行政部門提交正式設(shè)立申請，并提交籌備情況報(bào)告、學(xué)校章程、首屆理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單、學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件、校長及教師的資格證明文件等材料。5.批準(zhǔn)正式設(shè)立教育行政部門對正式設(shè)立申請進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)正式設(shè)立，頒發(fā)辦學(xué)許可證，并將批準(zhǔn)文件抄送同級(jí)民政、發(fā)改、人社、市場監(jiān)管等部門。民辦學(xué)校憑辦學(xué)許可證到登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書。教育教學(xué)管理教學(xué)計(jì)劃與課程設(shè)置1.教學(xué)計(jì)劃制定民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和地方教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃。教學(xué)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確各學(xué)科的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)方法等。教學(xué)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門備案，接受教育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.課程設(shè)置要求民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)開齊開足國家規(guī)定的各類課程，確保學(xué)生全面發(fā)展。同時(shí)，可根據(jù)學(xué)校特色和學(xué)生需求，合理設(shè)置校本課程。課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。教材選用與編寫1.教材選用民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國家或地方教育行政部門審定通過的教材。教材選用應(yīng)當(dāng)遵循質(zhì)量第一、適宜性、多樣性等原則，確保教材內(nèi)容符合教育教學(xué)要求和學(xué)生認(rèn)知水平。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教材選用管理制度，明確教材選用程序和責(zé)任，定期對教材使用情況進(jìn)行評估和反饋。2.教材編寫鼓勵(lì)民辦學(xué)校根據(jù)學(xué)校特色和教育教學(xué)需要，組織編寫校本教材。校本教材編寫應(yīng)當(dāng)符合國家教育方針和課程標(biāo)準(zhǔn)，注重體現(xiàn)學(xué)校特色和地方文化，確保教材質(zhì)量。校本教材編寫完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門備案，經(jīng)審核通過后方可使用。教學(xué)質(zhì)量管理1.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期對教學(xué)過程和教學(xué)效果進(jìn)行檢查、評估和反饋。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)當(dāng)涵蓋教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況、課堂教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)成績、教師教學(xué)水平等方面。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)質(zhì)量信息收集、分析和處理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題，并采取有效措施加以改進(jìn)。2.學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和地方教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，建立科學(xué)合理的學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)制度。學(xué)業(yè)評價(jià)應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地反映學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，包括學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)結(jié)果。學(xué)校應(yīng)當(dāng)采用多樣化的評價(jià)方式，如考試、考查、作業(yè)、實(shí)踐操作、綜合素質(zhì)評價(jià)等，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。師資隊(duì)伍建設(shè)教師招聘與任用1.教師招聘原則民辦學(xué)校招聘教師應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開招聘。招聘信息應(yīng)當(dāng)在學(xué)校網(wǎng)站、相關(guān)媒體等渠道發(fā)布，確保招聘過程的透明度。招聘教師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照教師資格證書要求和學(xué)校崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保教師具備相應(yīng)的教育教學(xué)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。2.教師任用程序民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘任合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，保障教師的合法權(quán)益。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照聘任合同對教師進(jìn)行考核、晉升、獎(jiǎng)懲等管理，建立健全教師任用檔案，記錄教師的工作表現(xiàn)和業(yè)績。教師培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)計(jì)劃制定民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)教師的專業(yè)發(fā)展需求和學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)師資等。教師培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門備案，接受教育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.培訓(xùn)方式與內(nèi)容民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)采用多種培訓(xùn)方式，如校內(nèi)培訓(xùn)、校外培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等，提高教師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋教育教學(xué)理論、學(xué)科專業(yè)知識(shí)、教育技術(shù)應(yīng)用、職業(yè)道德等方面，注重培養(yǎng)教師的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。教師待遇與保障1.工資福利民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教師的工資待遇，按時(shí)足額發(fā)放教師工資。教師工資應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校教師的平均工資水平，并根據(jù)學(xué)校發(fā)展和教師業(yè)績進(jìn)行合理調(diào)整。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等，保障教師的福利待遇。2.職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)為教師提供良好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，建立教師晉升機(jī)制，鼓勵(lì)教師在教育教學(xué)、教育科研等方面取得進(jìn)步。學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持教師參加各類培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，為教師的專業(yè)成長創(chuàng)造條件。財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度建立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)職責(zé)和財(cái)務(wù)流程。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面的內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行獨(dú)立核算，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.收費(fèi)管理民辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)教育行政部門和物價(jià)部門備案。收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用合法票據(jù)，收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記與管理民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，明確資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常管理，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)的購置、處置、出租、出借等應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.資產(chǎn)保值增值民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。學(xué)?？梢酝ㄟ^投資、經(jīng)營等方式，盤活學(xué)校資產(chǎn)，增加學(xué)校收入。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)保值增值考核機(jī)制，對資產(chǎn)經(jīng)營管理情況進(jìn)行考核評價(jià)，確保資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全管理安全制度建設(shè)1.安全責(zé)任體系民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確學(xué)校安全工作責(zé)任體系。學(xué)校法定代表人是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，對學(xué)校安全工作全面負(fù)責(zé)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員，明確各部門和各崗位的安全職責(zé)，將安全工作落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每個(gè)人員。2.安全管理制度內(nèi)容安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全教育制度、安全檢查制度、安全應(yīng)急預(yù)案制度、食品安全管理制度、消防安全管理制度、設(shè)施設(shè)備安全管理制度、校園周邊環(huán)境安全管理制度等方面的內(nèi)容。安全教育與培訓(xùn)1.安全教育計(jì)劃制定民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定安全教育計(jì)劃，將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，確保安全教育課時(shí)和內(nèi)容的落實(shí)。安全教育計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，確定教育內(nèi)容和教育方式，提高安全教育的針對性和實(shí)效性。2.安全教育培訓(xùn)實(shí)施學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過課堂教學(xué)、專題講座、主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等多種形式，開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括交通安全、消防安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、防溺水安全、防欺凌安全等方面的知識(shí)和技能。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織師生開展安全演練，提高師生的應(yīng)急處置能力。安全檢查與隱患排查1.安全檢查制度民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，定期對學(xué)校的校舍、設(shè)施設(shè)備、消防器材、食品衛(wèi)生等進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)當(dāng)做到全面、細(xì)致、深入，不留死角。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保安全隱患得到及時(shí)消除。2.隱患排查治理學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，對安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。對重大安全隱患，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行防范，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位，形成安全隱患排查治理的閉環(huán)管理。監(jiān)督與評估監(jiān)督管理1.教育行政部門監(jiān)督教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法對民辦學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督管理，定期對民辦學(xué)校的辦學(xué)情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、安全管理等方面。教育行政部門可以通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、問卷調(diào)查等方式對民辦學(xué)校進(jìn)行檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促學(xué)校限期整改。2.其他部門協(xié)同監(jiān)督民政、發(fā)改、人社、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同教育行政部門做好民辦學(xué)校的監(jiān)督管理工作。民政部門負(fù)責(zé)民辦學(xué)校的登記管理和社會(huì)組織評估工作；發(fā)改部門負(fù)責(zé)民辦學(xué)校收費(fèi)政策的制定和監(jiān)督；人社部門負(fù)責(zé)民辦學(xué)校教師的人事管理和社會(huì)保障工作；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)民辦學(xué)校的市場監(jiān)管和廣告管理工作等。評估考核1.評估指標(biāo)體系教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立民辦學(xué)校評估指標(biāo)體系，對民辦學(xué)校的辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、安全管理等方面進(jìn)行綜合評估。評估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、客觀公正，能夠全面反映民辦學(xué)校的辦學(xué)情況。評估指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方教育發(fā)展的要求以及民辦學(xué)校的實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。2.評估結(jié)果運(yùn)用教育行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)校的評估結(jié)果向社會(huì)公布，并作為民辦學(xué)校評優(yōu)評先、招生計(jì)劃安排、財(cái)政扶持等方面的重要依據(jù)。對評估結(jié)果優(yōu)秀的民辦學(xué)校，教育行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在政策支持、資金扶持等方面給予傾斜；對評估結(jié)果不合格的民辦學(xué)校，教育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，依法予以處理。變更與終止變更管理1.變更事項(xiàng)范圍民辦學(xué)校的變更事項(xiàng)包括學(xué)校名稱、辦學(xué)地址、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、法定代表人、舉辦者、學(xué)校章程等。2.變更程序民辦學(xué)校變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：舉辦者向教育行政部門提出變更申請，并提交相關(guān)材料，包括變更申請書、變更事項(xiàng)的可行性報(bào)告、學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)同意變更的決議等。教育行政部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，必要時(shí)可組織實(shí)地考察。審核通過后，頒發(fā)變更后的辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校憑變更后的辦學(xué)許可證到登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。終止管理1.終止情形民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；被吊銷辦學(xué)許可證的；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。2.終止程序民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止情形出現(xiàn)之日起15日內(nèi)，組織成立