哈爾濱垃圾排放管理辦法總則目的與依據(jù)為加強哈爾濱市垃圾排放管理，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾排放的管理活動。本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物?；驹瓌t垃圾排放管理遵循減量化、資源化、無害化原則，實行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、社會監(jiān)督的工作機制。垃圾排放管理職責(zé)政府職責(zé)市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對垃圾排放管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將垃圾排放管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障垃圾排放管理工作所需經(jīng)費，建立健全垃圾排放管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決垃圾排放管理工作中的重大問題。部門職責(zé)1.城市管理部門：負責(zé)本市垃圾排放管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，制定垃圾排放管理相關(guān)政策、標準和規(guī)范，組織實施垃圾排放設(shè)施建設(shè)、運行和管理，對垃圾排放行為進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)排放垃圾的行為。2.生態(tài)環(huán)境部門：負責(zé)對垃圾排放過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進行監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)境保護法律法規(guī)的垃圾排放行為，指導(dǎo)垃圾污染防治工作。3.發(fā)展改革部門：負責(zé)將垃圾排放管理相關(guān)項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門制定垃圾排放處理收費政策，推進垃圾排放處理設(shè)施建設(shè)項目的立項審批工作。4.財政部門：負責(zé)保障垃圾排放管理工作所需經(jīng)費，會同有關(guān)部門制定垃圾排放處理收費政策，加強對垃圾排放管理經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的垃圾排放管理工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定履行垃圾排放管理責(zé)任。6.市場監(jiān)督管理部門：負責(zé)對從事垃圾收集、運輸、處理經(jīng)營活動的企業(yè)進行登記注冊，依法查處無照經(jīng)營垃圾收集、運輸、處理行為，加強對垃圾排放相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。7.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好垃圾排放管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)的垃圾排放管理工作，督促轄區(qū)內(nèi)單位和居民履行垃圾排放管理義務(wù)，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會做好垃圾排放管理工作，協(xié)助有關(guān)部門查處違法違規(guī)排放垃圾的行為。垃圾排放源頭減量單位和個人責(zé)任1.本市機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，采取有效措施，減少垃圾產(chǎn)生量，倡導(dǎo)綠色辦公，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品的使用。2.餐飲服務(wù)經(jīng)營者、商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所不得免費提供塑料購物袋，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等可重復(fù)使用的購物袋。3.鼓勵居民家庭源頭減量，減少一次性用品的使用，對可回收物、有害垃圾和易腐垃圾進行分類投放，提高垃圾的資源化利用率。產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任1.生產(chǎn)列入強制回收目錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品或者包裝物進行回收。2.鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計，采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計方案，減少產(chǎn)品在使用過程中產(chǎn)生的垃圾。垃圾分類投放分類標準本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四類。1.可回收物：是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。2.有害垃圾：是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.易腐垃圾：是指餐飲經(jīng)營者、單位食堂等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物，居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾和集貿(mào)市場產(chǎn)生的有機垃圾等。4.其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾以外的其他生活垃圾。投放要求1.產(chǎn)生垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標準，將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。2.可回收物應(yīng)當(dāng)投放至藍色收集容器或者交由再生資源回收經(jīng)營者回收；有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至紅色收集容器；易腐垃圾應(yīng)當(dāng)投放至綠色收集容器；其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至灰色收集容器。3.禁止將不同類別的垃圾混合投放。特殊垃圾投放1.廢舊家具等體積較大的廢棄物品，應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位上門收集，或者投放至指定的收集場所。2.建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在指定的地點分類堆放，并及時委托有資質(zhì)的單位進行運輸和處理。垃圾收集與運輸收集要求1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、頻次和路線進行垃圾收集，確保垃圾日產(chǎn)日清。2.垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清理、消毒，保持外觀整潔、完好。3.收集垃圾時，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，防止垃圾泄漏、散落和異味擴散。運輸要求1.垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好，外觀整潔，標識清晰。2.垃圾運輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式運輸車輛，防止垃圾泄漏、散落和異味擴散。3.運輸易腐垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)具備防滲漏、防遺撒功能，運輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的保鮮措施。4.禁止將垃圾運輸至規(guī)定以外的場所傾倒、處置。垃圾處理處理方式本市垃圾處理應(yīng)當(dāng)遵循無害化、減量化、資源化的原則，采用焚燒、填埋、堆肥、生物處理等多種方式相結(jié)合的處理模式。處理設(shè)施建設(shè)與運營1.市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和垃圾排放處理專項規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)垃圾處理設(shè)施，提高垃圾處理能力。2.鼓勵社會資本參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營，采用特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，引入先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高垃圾處理水平。3.垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，規(guī)范運行垃圾處理設(shè)施，確保處理效果和環(huán)境安全。處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對垃圾處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，定期對垃圾處理設(shè)施的污染物排放情況進行監(jiān)測，確保污染物達標排放。2.垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測制度，配備必要的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，對垃圾處理過程中的污染物排放情況進行實時監(jiān)測，并按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境部門報告監(jiān)測結(jié)果。垃圾排放收費收費原則本市垃圾排放收費遵循“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，按照垃圾排放的類別、數(shù)量和處理成本合理確定收費標準。收費范圍與標準1.本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織以及居民家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納垃圾排放費。2.垃圾排放費的具體收費標準由市發(fā)展改革部門會同市財政部門、市城市管理部門制定，并報市人民政府批準后執(zhí)行。收費管理與使用1.垃圾排放費由城市管理部門負責(zé)征收，財政部門負責(zé)管理，實行收支兩條線，?？顚Ｓ谩?.垃圾排放費應(yīng)當(dāng)用于垃圾排放管理、處理設(shè)施建設(shè)、運行和維護等方面的支出，不得挪作他用。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾排放管理監(jiān)督檢查制度，加強對垃圾排放、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.城市管理部門可以依法對垃圾排放單位和個人進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明。3.被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者妨礙監(jiān)督檢查。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定分類投放垃圾的，對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對個人處以二百元以下罰款；隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾的，對單位處以五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處以二百元以下罰款；將危險廢物混入非危險廢物中貯存的，處一萬元以上十萬元以下罰款；未經(jīng)批準擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施、場所的，處十萬元以上一百萬元以下罰款；未按照規(guī)定繳納垃圾排放費的，責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收應(yīng)繳納金額千分之一的滯納金，可以處應(yīng)繳納金額一倍以上三倍以下的罰款。2.違反本