慶陽(yáng)市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防和控制疾病，提高公民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在全面貫徹落實(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作方針，動(dòng)員全社會(huì)力量，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、健康、和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人民群眾的身體健康，為慶陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供有力的環(huán)境支持。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理活動(dòng)。包括城市市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村以及各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等。（三）基本原則1.政府組織、部門(mén)協(xié)作、全民參與、屬地管理原則。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是政府的重要職責(zé)，各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)要密切協(xié)作，形成合力。同時(shí)，要廣泛動(dòng)員全體市民積極參與，實(shí)行屬地管理，明確各級(jí)責(zé)任，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作落到實(shí)處。2.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，通過(guò)加強(qiáng)健康教育、環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制等措施，預(yù)防和控制疾病的發(fā)生與傳播。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的疾病要及時(shí)進(jìn)行治療和控制，防止疫情擴(kuò)散。3.科學(xué)治理、注重實(shí)效原則。運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同場(chǎng)所的實(shí)際情況，采取有效的治理措施，解決環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，注重工作實(shí)效，不斷提高愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作水平。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)。明確愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，將其作為政府工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作順利開(kāi)展。2.制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)和計(jì)劃，并組織實(shí)施。根據(jù)國(guó)家和省上的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定切實(shí)可行的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)和計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。3.組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高公民的衛(wèi)生意識(shí)和自我保健能力。通過(guò)多種形式和渠道，廣泛宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)市民的衛(wèi)生意識(shí)和文明素質(zhì)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康的生活方式。4.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中的重大問(wèn)題，組織各部門(mén)和單位開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，共同推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。（二）部門(mén)職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；組織開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)；負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢棄物的處置和消毒隔離工作；組織開(kāi)展病媒生物防制技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。2.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，組織實(shí)施城市道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)處理、公共廁所建設(shè)管理等工作；依法查處影響城市環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵治理、物料堆放、垃圾清理等工作；加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為；加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者做好市場(chǎng)內(nèi)的清掃保潔、垃圾清運(yùn)等工作。5.教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，組織開(kāi)展學(xué)校健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣和健康意識(shí)；加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理，改善學(xué)校教學(xué)和生活環(huán)境。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和改水改廁工作；加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖的衛(wèi)生管理，防止人畜共患病的發(fā)生和傳播。7.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)車站、碼頭等交通樞紐的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促運(yùn)營(yíng)單位做好清掃保潔、垃圾清運(yùn)等工作；加強(qiáng)對(duì)公共交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保車內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。8.文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，督促經(jīng)營(yíng)單位做好環(huán)境衛(wèi)生管理和衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)旅游活動(dòng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，防止旅游過(guò)程中的疾病傳播。9.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生相關(guān)工作。（三）單位和個(gè)人職責(zé)1.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理制度，組織開(kāi)展本單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，保持辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整潔。各單位要將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入日常管理，明確專人負(fù)責(zé)，定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治和健康教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。2.居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織居民、村民開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，維護(hù)本居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，協(xié)助政府做好相關(guān)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。充分發(fā)揮基層組織的作用，組織居民和村民積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好社區(qū)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治、健康教育宣傳等工作。3.公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守愛(ài)國(guó)衛(wèi)生規(guī)定，愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。每個(gè)公民都要增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)，從自身做起，從小事做起，共同維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）城市環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市道路應(yīng)當(dāng)保持整潔，定時(shí)清掃保潔，及時(shí)清除垃圾和廢棄物。制定科學(xué)合理的清掃保潔制度，增加清掃頻次，確保道路無(wú)雜物、無(wú)積水、無(wú)異味。2.垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清理、消毒，垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。合理設(shè)置垃圾收集容器，加強(qiáng)管理維護(hù)，確保垃圾收集運(yùn)輸過(guò)程中不產(chǎn)生二次污染。3.公共廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒，設(shè)施完好，正常使用。加強(qiáng)公共廁所的建設(shè)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量，為市民提供方便、衛(wèi)生的如廁環(huán)境。4.城市水域應(yīng)當(dāng)保持清潔，禁止向水域排放污水、傾倒垃圾等廢棄物。加強(qiáng)對(duì)城市水域的監(jiān)管，加大水污染防治力度，確保水域環(huán)境安全。5.建筑工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，采取降塵、降噪等措施，施工場(chǎng)地內(nèi)的物料應(yīng)當(dāng)堆放整齊，建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，減少揚(yáng)塵和噪聲污染。（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理1.農(nóng)村應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)村莊道路、公共場(chǎng)所的清掃保潔。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定切實(shí)可行的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，確保村莊環(huán)境整潔。2.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，保障農(nóng)村居民飲用水安全。加大農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)力度，完善水源地保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，普及無(wú)害化衛(wèi)生廁所。制定農(nóng)村改廁規(guī)劃，加大資金投入，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。4.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖管理，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，防止畜禽糞便污染環(huán)境。合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)畜禽糞便無(wú)害化處理和資源化利用。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)公共衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公共廁所等。加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入，合理布局設(shè)施，提高設(shè)施建設(shè)水平。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、更新，確保正常運(yùn)行。建立健全環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)管理制度，加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)施運(yùn)行中存在的問(wèn)題。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)重建或者補(bǔ)償。嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確需拆除、遷移、占用的，必須履行法定程序，確保設(shè)施得到妥善處理。四、健康教育與健康促進(jìn)（一）健康教育1.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全民健康教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式。制定健康教育計(jì)劃，通過(guò)多種渠道和形式，廣泛宣傳普及健康知識(shí)，提高市民的健康素養(yǎng)。2.教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將健康教育納入學(xué)校教育體系，開(kāi)設(shè)健康教育課程，培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣。在學(xué)校全面開(kāi)展健康教育，做到教學(xué)計(jì)劃、教材、師資、課時(shí)“四落實(shí)”，提高學(xué)生的健康水平。3.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的健康教育活動(dòng)，提高職工的健康意識(shí)。各單位要定期組織職工參加健康教育講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，傳播健康知識(shí)，促進(jìn)職工養(yǎng)成良好的健康行為。4.社區(qū)、農(nóng)村應(yīng)當(dāng)利用宣傳欄、宣傳冊(cè)、廣播等形式，開(kāi)展健康教育宣傳，提高居民的健康意識(shí)。充分發(fā)揮社區(qū)和農(nóng)村基層組織的作用，廣泛宣傳健康知識(shí)，營(yíng)造良好的健康氛圍。（二）健康促進(jìn)1.鼓勵(lì)和支持開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高市民的身體素質(zhì)。加大對(duì)全民健身設(shè)施的投入，組織開(kāi)展各類體育健身活動(dòng)，引導(dǎo)市民積極參與體育鍛煉。2.加強(qiáng)心理健康教育和咨詢服務(wù)，提高市民的心理素質(zhì)。建立健全心理健康服務(wù)體系，開(kāi)展心理健康宣傳和咨詢活動(dòng)，幫助市民緩解心理壓力，保持良好的心態(tài)。3.倡導(dǎo)合理膳食，推廣健康飲食文化。開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)市民合理膳食，減少不健康食品的攝入。4.鼓勵(lì)和支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供多樣化的健康服務(wù)產(chǎn)品。培育健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿足市民日益增長(zhǎng)的健康需求。五、病媒生物防制（一）防制原則堅(jiān)持以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的綜合防制原則，有效控制病媒生物密度，預(yù)防和減少病媒生物傳播疾病的發(fā)生。（二）防制措施1.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，消除病媒生物孳生環(huán)境。定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，清理垃圾、積水等，減少病媒生物的棲息和繁殖場(chǎng)所。2.完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑等設(shè)施，防止病媒生物侵入室內(nèi)。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所，安裝防鼠板、紗窗、滅蠅燈、粘蟑紙等防制設(shè)施。3.合理使用藥物進(jìn)行病媒生物防制，確保用藥安全。按照規(guī)定的用藥范圍、劑量和方法，科學(xué)合理使用殺蟲(chóng)劑、滅鼠劑等藥物，避免對(duì)環(huán)境和人體造成危害。4.定期開(kāi)展病媒生物密度監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握病媒生物消長(zhǎng)情況，采取針對(duì)性的防制措施。建立病媒生物密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果制定防制方案，提高防制效果。（三）監(jiān)督管理1.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)病媒生物防制工作的監(jiān)督管理，定期組織開(kāi)展檢查和評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)病媒生物防制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保各項(xiàng)防制措施落實(shí)到位。2.對(duì)病媒生物防制工作不達(dá)標(biāo)的單位和場(chǎng)所，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，督促各單位和場(chǎng)所切實(shí)做好病媒生物防制工作。六、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤督促整改落實(shí)。充分發(fā)揮衛(wèi)生健康部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查，形成工作合力。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法處理。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)市民積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)違法行為及時(shí)進(jìn)行查處。（二）考核評(píng)價(jià)1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門(mén)、各單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)各部門(mén)、各單位的工作進(jìn)行考核，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得實(shí)效。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)部門(mén)、單位及其負(fù)責(zé)人績(jī)效考核的重要依據(jù)。將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入績(jī)效考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，激勵(lì)各部門(mén)、各單位積極做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)各單位和個(gè)人參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的積極性和主動(dòng)性。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。營(yíng)造全社會(huì)共同參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的良好氛圍，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作深入開(kāi)展。（二）處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：未按照規(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的；擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；未按照規(guī)定開(kāi)展病